治安管理學(xué)總論

內(nèi)容概要

《治安管理學(xué)總論》在編寫過程中，我們力求在觀念上、體系上有所創(chuàng)新，內(nèi)容上著眼于“概論”，幫助學(xué)生建立起關(guān)于治安管理學(xué)的基本概念，使其初步了解治安管理學(xué)的基本范疇和一般的原理、原則，以及主要的理論規(guī)范和一般研究方法；提出以治安管理關(guān)系作為治安管理學(xué)的研究對象，并以此為貫穿該學(xué)科的一條主線和構(gòu)建思路；從我國現(xiàn)行治安管理的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)理論與治安管理實(shí)踐相結(jié)合，以及在不同發(fā)展階段上，它仍在不斷創(chuàng)新發(fā)展，有新的理論觀點(diǎn)問世。

書籍目錄

第一章 治安管理概述第一節(jié) 治安與治安管理的概念一、治安的涵義二、治安管理的概念三、治安管理的范圍第二節(jié) 治安管理的性質(zhì)、職能和任務(wù)一、治安管理的性質(zhì)二、治安管理的職能三、治安管理的任務(wù)第三節(jié) 治安管理的指導(dǎo)思想和原則一、治安管理的指導(dǎo)思想二、治安管理的原則第四節(jié) 治安管理學(xué)的研究對象及其學(xué)科體系一、治安管理學(xué)的研究對象二、治安管理學(xué)的研究內(nèi)容三、治安管理學(xué)的學(xué)科體系與特點(diǎn)四、治安管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系第二章 治安管理的歷史發(fā)展第一節(jié) 奴隸社會(huì)的治安管理一、夏、商時(shí)期的治安管理二、西周、春秋時(shí)期的治安管理第二節(jié) 封建社會(huì)的治安管理一、秦、漢時(shí)期的治安管理二、唐、宋時(shí)期的治安管理三、元、明、清時(shí)期的治安管理第三節(jié) 半殖民半封建社會(huì)的治安管理一、清朝末期的治安管理二、北洋軍閥時(shí)期的治安管理三、國民黨統(tǒng)治時(shí)期的治安管理第四節(jié) 新中國的治安管理一、建國前人民民主政權(quán)的治安管理回顧二、建國初期的治安管理三、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的治安管理三、改革開放以來的治安管理第三章 治安答理法律規(guī)范第一節(jié) 治安管理法律規(guī)范的概念一、治安管理法律規(guī)范的涵義二、治安管理法律規(guī)范的形式三、治安管理法律規(guī)范的特征第二節(jié) 治安管理法律規(guī)范的內(nèi)容一、公共安全與社會(huì)秩序管理法律規(guī)范二、特種行業(yè)管理法律規(guī)范三、危險(xiǎn)物品管理法律規(guī)范四、道路交通管理法律規(guī)范五、消防管理法律規(guī)范六、戶政管理法律規(guī)范七、邊防與出入境管理法律規(guī)范第三節(jié) 治安管理法律關(guān)系一、治安管理法律關(guān)系的概念二、治安管理法律關(guān)系的要素第四節(jié) 治安管理法律規(guī)范的地位和作用一、治安管理法律規(guī)范在法律體系中的地位二、治安管理法律規(guī)范的作用第四章 治安答理主體第一節(jié) 治安管理主體概述一、治安管理主體的概念二、治安管理主體的分類三、確立治安管理主體概念的意義第二節(jié) 治安管理機(jī)構(gòu)一、中央治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)二、省級治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)三、市級治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)四、縣級治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)五、基層治安管理機(jī)構(gòu)第三節(jié) 群眾性治安保衛(wèi)組織一、企事業(yè)單位保衛(wèi)組織二、群眾性治安防范組織三、保安服務(wù)公司第五章 治安膏理職權(quán)第一節(jié) 治安管理職權(quán)概述一、治安管理職權(quán)的涵義二、治安管理職權(quán)的特征三、治安管理職權(quán)與其他權(quán)力的關(guān)系第二節(jié) 治安管理職權(quán)的類型一、普遍的治安管理職權(quán)二、具體的治安管理職權(quán)第三節(jié) 治安管理職權(quán)的實(shí)現(xiàn)手段一、治安處罰二、治安強(qiáng)制措施三、治安處置措施四、治安教育措抵五、治安控制措施六、治安管理技術(shù)手段第六章 治安巡邏第一節(jié) 治安巡邏概述一、治安巡邏的涵義二、新中國巡邏制度的產(chǎn)生與發(fā)展三、治安巡邏的作用三、我國城市治安巡邏體制的模式第二節(jié) 警察巡邏的職責(zé)與權(quán)力一、警察巡邏的職責(zé)二、警察巡邏的權(quán)力三、警察巡邏職責(zé)與權(quán)力的關(guān)系第三節(jié) 治安巡邏勤務(wù)基本內(nèi)容一、巡邏二、盤查三、治安巡邏跟蹤第七章 公共場所節(jié)理第一節(jié) 公共場所概述一、公共場所的涵義二、公共場所的特點(diǎn)三、公共場所管理的范圍和任務(wù)第二節(jié) 公共娛樂場所治安管理一、公共娛樂場所概述二、對公共娛樂場所經(jīng)營主體的管理三、對公共娛樂場所經(jīng)營環(huán)境的管理四、娛樂場所的治安義務(wù)五、娛樂場所治安管理措施第三節(jié) 其他各類公共場所的管理一、公共交通場所的管理二、游覽場所的管理三、商品交易場所的管理第八章 特種行業(yè)管理第一節(jié) 特種行業(yè)管理概述一、特種行業(yè)管理的涵義二、特種行業(yè)管理的特點(diǎn)三、特種行業(yè)管理的范圍第二節(jié) 特種行業(yè)管理的原則和任務(wù)一、特種行業(yè)管理的原則二、特種行業(yè)管理的任務(wù)第三節(jié) 特種行業(yè)管理的制度與方法一、特種行業(yè)管理的制度二、特種行業(yè)管理的方法第四節(jié) 特種行業(yè)管理的具體內(nèi)容一、旅館業(yè)管理二、印刷業(yè)管理三、刻字業(yè)管理四、舊貨業(yè)管理第九章 危險(xiǎn)物品膏理第一節(jié) 危險(xiǎn)物品管理概述一、危險(xiǎn)物品的涵義二、危險(xiǎn)物品管理的概念第二節(jié) 危險(xiǎn)物品管理的任務(wù)和原則一、危險(xiǎn)物品管理的任務(wù)二、危險(xiǎn)物品管理的原則第三節(jié) 危險(xiǎn)物品管理的基本形式一、辦理審批發(fā)證、登記注冊手續(xù)二、監(jiān)督檢查三、收繳散失在社會(huì)上的危險(xiǎn)物品四、審查、考核和培訓(xùn)工作人員五、防范教育六、查處事故第四節(jié) 危險(xiǎn)物品管理的范圍和內(nèi)容一、槍支、彈藥的管理二、管制刀具的管理三、爆炸物品的管理四、劇毒物品的管理五、放射性物品的管理第十章 其他治安管理概述第一節(jié) 戶口管理一、戶口管理的概念二、戶口登記三、戶口登記制度四、戶口分類管理五、戶口調(diào)查六、重點(diǎn)人口管理七、居民身份證及其管理第二節(jié) 消防管理一、消防管理概述二、火災(zāi)預(yù)防三、消防監(jiān)督檢查四、滅火救援第三節(jié) 道路交通管理一、道路交通管理概述二、道路交通設(shè)施管理三、車輛與駕駛員管理三、道路交通秩序管理第四節(jié) 出入境管理一、中國公民出入境管理二、外國人入出境管理三、國籍事務(wù)管理四、出入境邊防檢查五、涉外案件第十一章 治安案件查處第一節(jié) 治安案件查處概述一、治安案件的概念二、治安案件查處的法律依據(jù)第二節(jié) 治安案件的管轄、受理和立案一、治安案件的管轄二、治安案件的受理和立案第三節(jié) 治安案件查處的程序和方法一、傳喚二、取證三、治安案件調(diào)查終結(jié)四、處罰決定前的告知、聽證五、治安案件的處理第四節(jié) 治安案件的裁決一、治安案件裁決的要件二、治安案件裁決的權(quán)限三、治安案件裁決的程序四、治安案件的復(fù)議裁決五、治安案件的應(yīng)訴第五節(jié) 治安案件裁決的執(zhí)行一、執(zhí)行機(jī)關(guān)二、執(zhí)行對象三、執(zhí)行步驟四、暫緩執(zhí)行五、強(qiáng)制執(zhí)行第十二章 緊急治安事件預(yù)防與處量第一節(jié) 緊急治安事件概述一、緊急治安事件的概念與特征二、緊急治安事件的分類第二節(jié) 緊急治安事件的預(yù)防一、緊急治安事件的成因二、緊急治安事件的預(yù)防第三節(jié) 緊急治安事件的處置一、緊急治安事件處置的原則二、緊急治安事件的處置預(yù)案三、緊急治安事件處置的一般方法第四節(jié) 幾種常見的緊急治安事件處置一、非法集會(huì)、游行、示威事件二、群眾性哄搶事件三、大型文體活動(dòng)鬧事事件四、聚眾械斗事件第十三章 治安災(zāi)事故查處第一節(jié) 治安災(zāi)害事查處故概述一、治安災(zāi)害事故的概念二、治安災(zāi)害事故的特征三、治安災(zāi)害事故的類型第二節(jié) 現(xiàn)場保護(hù)一、現(xiàn)場保護(hù)的目的二、現(xiàn)場保護(hù)的措施與方法第三節(jié) 事故調(diào)查一、事故調(diào)查的原則二、事故的現(xiàn)場勘查三、事故分析第四節(jié) 事故處理一、處罰事故肇事者和責(zé)任人二、教育群眾、強(qiáng)化安全意識(shí)三、做好傷殘人員和死難者家屬的安撫工作四、做好事故管理工作第十四章 社會(huì)治安綜合治理第一節(jié) 社會(huì)治安綜合治理的概念及其歷丈發(fā)展一、社會(huì)治安綜合治理的概念二、社會(huì)治安綜合治理方針的形成和發(fā)展第二節(jié) 社會(huì)治安綜合治理的范圍和手段一、社會(huì)治安綜合治理的范圍二、社會(huì)治安綜合治理的手段第三節(jié) 社會(huì)治安綜合治理方針的實(shí)質(zhì)一、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是社會(huì)治安綜合治理方針形成、確立和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)二、民主集中制是發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理整體功能的靈魂三、兩個(gè)文明一起抓，是實(shí)施社會(huì)治安綜合治理方針的有力保證第四節(jié) 社會(huì)治安綜合治理方針的貫徹落實(shí)和重要意義一、樹立科學(xué)的綜合治理意識(shí)，加強(qiáng)各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)二、建立合理的綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)三、建立綜合治理責(zé)任制四、充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在綜合治理中的作用五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要意義附錄一、主要參考書目二、主要治安管理法律規(guī)范后記

章節(jié)摘錄

1．綜合治理思想形成的基礎(chǔ)。綜合治理的思想是對我國公安工作走群眾路線在新的歷史時(shí)期的豐富和發(fā)展。我們黨在建國初期，一方面抓緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面在加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮政權(quán)的力量，堅(jiān)定不移地依靠廣大人民群眾，向敵對階級、刑事犯罪分子展開了一系列的斗爭，創(chuàng)造和積累了一些經(jīng)驗(yàn)。我們黨不斷在斗爭中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為方針、政策，在維護(hù)社會(huì)治安中加以推廣和運(yùn)用。如人民民主專政的理論，正確處理兩類不同性質(zhì)矛盾的理論，無產(chǎn)階級改造人、改造社會(huì)的理論，懲辦與寬大相結(jié)合的政策，“改造第一，生產(chǎn)第二”的勞改方針，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政法專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的群眾路線等。我國公安機(jī)關(guān)長期堅(jiān)持的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線的工作原則和專門機(jī)關(guān)與廣大人民群眾相結(jié)合的工作方針，形成了獨(dú)具特色的公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)。其中包含著依靠社會(huì)力量解決社會(huì)治安問題的精神。早在1951年5月，黨中央在鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)的工作路線中，就強(qiáng)調(diào)要黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)手，動(dòng)員全社會(huì)的各個(gè)方面，肅清了百萬計(jì)的殘余反革命分子，一舉掃除了舊社會(huì)的各種丑惡現(xiàn)象，蕩滌了污泥濁水，達(dá)到了天下大治，在全國范圍進(jìn)入了社會(huì)治安的良好時(shí)期。以后，黨中央提出了依靠人民群眾實(shí)行專政的方針，依靠社會(huì)力量改造反革命分子和犯罪分子成為新人。這些各方面依靠社會(huì)力量解決社會(huì)治安問題的成功實(shí)踐，為我國綜合地依靠社會(huì)力量解決治安問題積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從建國初期到“文化大革命”前的17年，我國的社會(huì)治安管理工作始終是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，工作的重點(diǎn)始終放在依靠廣大人民群眾的力量上，在同違法犯罪的斗爭中，始終堅(jiān)持專門工作與群眾工作相結(jié)合、打擊犯罪與預(yù)防犯罪相結(jié)合、懲辦與教育相結(jié)合的方針。在我國治理社會(huì)治安實(shí)踐中這些行之有效的歷史經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)治安綜合治理方針的形成提供了科學(xué)的思想基礎(chǔ)和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2．綜合治理方針形成的背景。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，黨和國家工作著重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，大規(guī)模急風(fēng)暴雨式的階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束。在新的歷史條件下，犯罪的主體、預(yù)防犯罪的措施、犯罪形成的主客觀原因等都出現(xiàn)了新的變化。如青少年違法犯罪突出等。這些新形勢下違法犯罪的新情況以及帶來的一系列新問題，需要有新的觀念、新的方針去認(rèn)識(shí)和處理，社會(huì)治安綜合治理，就是為了解決這些問題而被提出來的。它既是政法專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合原則的繼承，又是對這一原則的發(fā)展。

后記

1998年教育部有關(guān)本科專業(yè)設(shè)置中，對公安學(xué)科各專業(yè)進(jìn)行整合后，引起了人們對我國的公安教育、公安學(xué)科建設(shè)以及公安理論研究的廣泛關(guān)注和重新思考。特別在新世紀(jì)到來之際，公安教育的發(fā)展思路和走向如何確立，如何構(gòu)建系統(tǒng)化的有著特殊領(lǐng)域的理論、方法和知識(shí)的公安學(xué)科體系，公安理論研究如何適應(yīng)警務(wù)實(shí)踐和社會(huì)治安發(fā)展的客觀需求，如何與國際警察制度、治安管理制度相接軌，怎樣結(jié)合我國的政治、法律、文化、經(jīng)濟(jì)等實(shí)際開展公安基礎(chǔ)理論問題的研究，公安學(xué)科各專業(yè)的研究領(lǐng)域、研究對象、研究方法、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及課程設(shè)置如何定位和構(gòu)建等，這些問題需要我們?nèi)フJ(rèn)真地思考，積極地探索，共同為促進(jìn)和繁榮公安學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究做出貢獻(xiàn)。治安管理學(xué)是公安學(xué)科中治安專業(yè)的一門基礎(chǔ)性、綜合性的理論和應(yīng)用學(xué)科，它有較完整的理論體系和特有的研究對象。目前，治安學(xué)理論研究方興未艾．一批理論研究成果和專業(yè)教材相繼問世，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的良好發(fā)展勢頭。本著為促進(jìn)治安學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展做點(diǎn)事情的積極態(tài)度，我們在教學(xué)實(shí)踐和不斷學(xué)習(xí)、借鑒、總結(jié)的基礎(chǔ)上，編寫了這本《治安管理學(xué)總論》。在編寫過程中，我們力求在觀念上、體系上有所創(chuàng)新，內(nèi)容上著眼于“概論”，幫助學(xué)生建立起關(guān)于治安管理學(xué)的基本概念，使其初步了解治安管理學(xué)的基本范疇和一般的原理、原則，以及主要的理論規(guī)范和一般研究方法；提出以治安管理關(guān)系作為治安管理學(xué)的研究對象，并以此為貫穿該學(xué)科的一條主線和構(gòu)建思路；從我國現(xiàn)行治安管理的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)理論與治安管理實(shí)踐相結(jié)合，以及在不同發(fā)展階段上，它仍在不斷創(chuàng)新發(fā)展，有新的理論觀點(diǎn)問世。

編輯推薦

《治安管理學(xué)總論》由中國政法大學(xué)出版社出版。

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