刑事政策的權(quán)力分析

內(nèi)容概要

通過(guò)對(duì)中西刑事政策理論與實(shí)踐歷史的簡(jiǎn)要回顧，作者發(fā)現(xiàn)，存在于各國(guó)刑事政策實(shí)踐和理論中的共同線索，是支撐于刑事政策背后的權(quán)力。作者試圖通過(guò)對(duì)刑事政策的權(quán)力分析，為我國(guó)刑事政策學(xué)知識(shí)體系和形容范式的建立，提供一個(gè)思路，理出一些頭緒，得出一些初步結(jié)論。    作者提出，所謂刑事政策，是指國(guó)家基于預(yù)防犯罪、控制獨(dú)生子罪以保障自由、維持秩序，實(shí)現(xiàn)正義的目的而制定并實(shí)施的準(zhǔn)則、策略、方針、計(jì)劃以及具體措施的總稱。刑事政策與權(quán)力有著密切的關(guān)系，刑事政策是權(quán)力支持下的公共政策。任何刑事政策都依賴于組織化、合法化的權(quán)力系統(tǒng)支持。刑事政策背后的權(quán)力系統(tǒng)以國(guó)家的強(qiáng)制性權(quán)力為中心，但又不限于國(guó)家的強(qiáng)制性權(quán)力，還包括經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的、公民個(gè)人的一切為法律、習(xí)慣所認(rèn)可的預(yù)防、控制犯罪的權(quán)力。作者提出，我們需要對(duì)支持刑事政策決策和執(zhí)行的各種權(quán)力進(jìn)行系統(tǒng)分析，具體來(lái)說(shuō)，以刑事政策的價(jià)值目標(biāo)——自由、正義、秩序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分析刑事政策決策權(quán)力以及刑事政策執(zhí)行權(quán)力。

作者簡(jiǎn)介

曲新久，1964年生，山東省菜州市人。1985年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1988年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)研究生院，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2001年獲法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)教授，兼職律師。發(fā)表論文60余篇，專著《刑法的精神與范疇》、合著《案例刑法教程》參加編著《經(jīng)濟(jì)刑法學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)犯罪學(xué)》、《刑法各論的一般理論》、《聯(lián)合國(guó)刑事司法準(zhǔn)則與中國(guó)刑事法制》、《刑法教科書(shū)》、《刑法教程》、《刑法學(xué)》、《刑事政策學(xué)》等。

書(shū)籍目錄

總序前言內(nèi)容提要引論  1.簡(jiǎn)要的歷史回顧  2.本書(shū)的任務(wù)  3.分析工具——權(quán)力  4.關(guān)于分析方法的說(shuō)明第一章 刑事政策概念的權(quán)力分析  5.四分五裂、支離破碎的刑事政策概念  6.語(yǔ)言分析與理論綜合的困難  7.政策科學(xué)基礎(chǔ)上的權(quán)力分析  8.以權(quán)力為線索的跨學(xué)科鎖定  9.刑事政策——作為權(quán)力知識(shí)的公共政策第二章 刑事政策決策的權(quán)力分析  10.中央刑事決策系統(tǒng)及其決策形式  11.地方刑事決策系統(tǒng)及其決策形式  12.刑事決策的合法性  13.刑事決策的科學(xué)化與民主化第三章 刑事政策執(zhí)行的權(quán)力分析  14.刑事政策執(zhí)行系統(tǒng)與模式  15.黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)  16.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)  17.政府的行政權(quán)  18.人民檢察院的地位與作用  19.人民法院的地位和作用  20.監(jiān)獄權(quán)力的行政化與司法化  21.經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的權(quán)力  22.公民個(gè)人的權(quán)力第四章 刑事政策法律化的權(quán)力分析  23.刑事政策法律化與權(quán)力的聯(lián)系  24.政策與法律關(guān)系的傳統(tǒng)表述及問(wèn)題所在  25.以死刑為標(biāo)本的具體考察  26.以“嚴(yán)打”為標(biāo)本的具體考察結(jié)論附錄一：嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)附錄二：全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定附錄三：“嚴(yán)打”整治政策決策主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　在刑事法律明確規(guī)則的情況下，法律必須得到尊重和遵守。在刑事法律規(guī)則缺乏或者不明確的情況下，則需要刑事政策適度出場(chǎng)，需要政策的抽象指導(dǎo)和具體的可操作性的政策性規(guī)則的補(bǔ)充，其實(shí)，這些政策性規(guī)則一旦確立，便具有了法律所具有的確定性和客觀化的特征，因而可以進(jìn)一步地通過(guò)立法程序納入刑事法律的范圍而成為法律，這也就是刑事政策的法律化。　　以量刑活動(dòng)為例，懲辦與寬大相結(jié)合的政策需要系統(tǒng)化的具體規(guī)則體系支持，同時(shí)又需要法官能夠根據(jù)案件特殊情況作出特殊性判決的政策決斷能力。如何協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系呢？需要法官正確地處理刑事法律與刑事政策的關(guān)系，將刑事法律的剛性與刑事政策的柔性有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。一方面，法官必須依據(jù)系統(tǒng)化的量刑規(guī)則體系作出檢察官和律師等專業(yè)人員大致可以預(yù)測(cè)的刑事判決，這有點(diǎn)“機(jī)械化”甚至于“形式化”，在此前提下，當(dāng)量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則缺乏的情況下或者在原有的量刑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則明顯不適宜于具體案件的特殊情況下，法官可以作出主動(dòng)性的甚至于創(chuàng)造性的判決，并且充分說(shuō)明判決的理由。如此，量刑規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性與量刑結(jié)果的特殊性處于理想的互動(dòng)狀態(tài)。但是現(xiàn)在，公正、有效的量刑始終成為問(wèn)題，問(wèn)題同時(shí)存在于兩個(gè)方面：一方面是，統(tǒng)一的、具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系沒(méi)有形成，懲辦與寬大相結(jié)合政策缺乏制度性支持。另一方面是，法官的量刑實(shí)踐（其中許多判決是頗具創(chuàng)造性的）缺乏系統(tǒng)地總結(jié)，進(jìn)而不能通過(guò)立法或者司法解釋的渠道豐富我國(guó)的量刑規(guī)則體系，因而法官的主動(dòng)性始終處于盲目和忐忑不安的狀態(tài)之中?！　　?/pre>








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