社區(qū)管理與服務(wù)

前言

國外社區(qū)管理大約起源于15世紀，主要經(jīng)歷了社區(qū)救助、社區(qū)組織和社區(qū)發(fā)展三個階段。根據(jù)世界各國社區(qū)管理的發(fā)展歷史可以看出，各國社區(qū)管理在逐步走向社會化、制度化、規(guī)范化的同時。也都形成了各具特色的社區(qū)管理范式。20世紀80年代中期以來，特別是進入90年代以后，中國和世界各國都面臨著全球重組的挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟體制改革和社會管理組織體制改革的不斷深入，原來由政府和企事業(yè)單位統(tǒng)包統(tǒng)攬的社會管理與社會服務(wù)職能開始分化并逐漸回歸于社會及社區(qū)。社會成員也由原來的“單位人”屬性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?。社區(qū)管理在改革開放后的獨特地位、功能及作用也就越發(fā)凸顯出來。因此，社區(qū)管理的問題引起了社會各界的重視，包括各級領(lǐng)導、專家、學者，都紛紛介入研究，力爭為完善和推動社區(qū)管理及發(fā)展而探討出具有中國特點的理論模式。胡錦濤總書記就曾在提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題會議上，向省部級主要領(lǐng)導干部特別強調(diào)，“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)人手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用?！钡拇_如此，社區(qū)作為一種地域性社會，它既是連接社區(qū)居民個體與社會的橋梁和紐帶，也是微觀社會的重要組成部分。相應(yīng)的，社區(qū)發(fā)展作為社會發(fā)展的一個重要組成部分，也與社會發(fā)展有著內(nèi)在的融合性和統(tǒng)一性。從某個社會角度看，只有通過將整個社會的發(fā)展牢固地建立在一個個社區(qū)的發(fā)展之上，并不斷地保持它們之間的一致性和協(xié)調(diào)性，整個人類社會才會走向良性且持久的發(fā)展之路，這就是我們所要追求的“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目的，也是當今世界各國所要達成的共同目標。

內(nèi)容概要

我們說社會是一個有機體，而社區(qū)就是這個有機體社會的細胞。我們的意思是說，社區(qū)就像一只小麻雀那樣，“麻雀雖小可五臟俱全”。它是一個由服務(wù)形式或管理過程構(gòu)成的復(fù)合體，其中每個服務(wù)形式或管理過程都在與其他的服務(wù)形式或管理過程的互動過程中生存和發(fā)展。對于社區(qū)管理層面來講，扮演其主體角色的是三大方陣，即政府、社會力量和廣大居民；而對于社區(qū)居民層面來說，他們所要追求的安居和歸屬感，則與社區(qū)管理和服務(wù)的形式及其過程緊密關(guān)聯(lián)。也就是說，社區(qū)管理和服務(wù)意味著不是一個簡單的生物體的細胞，而是在為整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程中起到有機整合的核心作用。本書在前言部分就提出：正因為“社區(qū)管理與服務(wù)”具有事關(guān)構(gòu)建和諧社會乃至于達成世界共同目標的重要性，所以，我們當然要把“社區(qū)管理與服務(wù)”的理論和實踐問題作為一門非常重要的學術(shù)研究來對待。

書籍目錄

1  社區(qū)概論  1.1  社區(qū)的含義和類型    1.1.1  社區(qū)的概念    1.1.2  社區(qū)的類型  1.2  社區(qū)的功能和地位    1.2.1  社區(qū)的功能    1.2.2  社區(qū)的地位  1.3  社區(qū)的研究方法和意義    1.3.1  社區(qū)研究的方法    1.3.2  社區(qū)研究的意義2  社區(qū)管理及其發(fā)展史  2.1  社區(qū)管理的含義和特征    2.1.1  社區(qū)管理的含義    2.1.2  社區(qū)管理的特征  2.2  社區(qū)管理的原則和體制    2.2.1  社區(qū)管理的原則    2.2.2  城市社區(qū)管理的體制  2.3  社區(qū)管理的發(fā)展史    2.3.1  傳統(tǒng)的居委會建設(shè)時期    2.3.2  社區(qū)建設(shè)時期3  社區(qū)管理的內(nèi)容  3.1  社區(qū)黨建管理    3.1.1  社區(qū)黨建管理的主要特征    3.1.2  社區(qū)黨建管理的地位和作用    3.1.3  社區(qū)黨建管理的主要任務(wù)    3.1.4  社區(qū)黨建管理的運作方式  3.2  社區(qū)經(jīng)濟管理    3.2.1  社區(qū)經(jīng)濟的含義、特征和功能    3.2.2  我國社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析    3.2.3  社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎(chǔ)  3.3  社區(qū)文化管理    3.3.1  社區(qū)文化的概念和功能    3.3.2  城市社區(qū)文化的基本特點    3.3.3  社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用    3.3.4  社區(qū)文化的發(fā)展歷程    3.3.5  社區(qū)文化管理及其措施  3.4  社區(qū)服務(wù)管理    3.4.1  社區(qū)服務(wù)的起源和發(fā)展    3.4.2  社區(qū)服務(wù)的定義和內(nèi)容  3.5  社區(qū)精神文明建設(shè)和管理    3.5.1  社區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)涵    3.5.2  社區(qū)精神文明建設(shè)在社區(qū)發(fā)展中的地位和作用    3.5.3  社區(qū)精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略核心目標    3.5.4  社區(qū)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容    3.5.5  社區(qū)精神文明建設(shè)的基本途徑4  社區(qū)管理的組織結(jié)構(gòu)  4.1  街道委員會與居民委員會    4.1.1  街道辦事處    4.1.2  居民委員會  4.2  業(yè)主委員會    4.2.1  業(yè)主委員會的性質(zhì)和地位    4.2.2  業(yè)主委員會的產(chǎn)生和組織    4.2.3  業(yè)主委員會的權(quán)利和義務(wù)    4.2.4  業(yè)主委員會會議    4.2.5  業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司的關(guān)系    4.2.6  業(yè)主委員會的自身建設(shè)  4.3  居民自治性組織    4.3.1  社區(qū)成員作為社區(qū)管理和建設(shè)主體的基礎(chǔ)作用    4.3.2  引導和培育街道社區(qū)中的居民自治    4.3.3  居民自治性組織  4.4  物業(yè)管理公司    4.4.1  物業(yè)管理與社區(qū)管理的關(guān)系    4.4.2  物業(yè)管理的性質(zhì)和基本內(nèi)容    4.4.3  物業(yè)管理的機構(gòu)設(shè)置    4.4.4  物業(yè)管理參與社區(qū)管理和建設(shè)的舉措5  社區(qū)的管理模式  5.1  社區(qū)管理模式分類    5.1.1  社區(qū)管理模式的概述    5.1.2  社區(qū)管理模式的分類    5.1.3  “兩級政府、三級管理”的城市社區(qū)管理新體制  5.2  中外社區(qū)管理模式比較    5.2.1  中國社區(qū)管理模式    5.2.2  國外社區(qū)管理模式  5.3  具體模式    5.3.1  沈陽模式    5.3.2  上海模式    5.3.3  青島模式6  社區(qū)管理主體的多元化  6.1  社區(qū)管理主體的職責和作用    6.1.1  政府組織在社區(qū)管理中的職責和作用    6.1.2  經(jīng)濟組織在社區(qū)管理中的功能與定位    6.1.3  民間組織在社區(qū)管理中的功能與定位  6.2  社區(qū)管理中的社區(qū)自治    6.2.1  社區(qū)自治地位的法律依據(jù)    6.2.2  社區(qū)自治組織的形式和職能    6.2.3  社區(qū)志愿組織及其活動7  社區(qū)管理績效的評估  7.1  社區(qū)管理績效的概述    7.1.1  社區(qū)管理績效的含義    7.1.2  影響社區(qū)管理績效的因素  7.2  社區(qū)管理績效的評估    7.2.1  社區(qū)管理績效評估的意義    7.2.2  社區(qū)管理績效的評估原則    7.2.3  社區(qū)管理績效的評估方法  7.3  社區(qū)管理績效評估的指標體系    7.3.1  社區(qū)管理績效評估指標體系的構(gòu)建原則、目標與依據(jù)    7.3.2  社區(qū)管理績效評估的指標體系    7.3.3  社區(qū)管理績效評估指標體系中的客觀指標與主觀指標  7.4  社區(qū)管理績效評估指標體系在文明社區(qū)評比中的應(yīng)用    7.4.1  社區(qū)管理績效評估指標體系在文明社區(qū)評比中應(yīng)用的意義    7.4.2  社區(qū)管理績效評估指標體系在文明社區(qū)評比中應(yīng)用的具體方法8  社區(qū)管理中的公共事業(yè)管理  8.1  社區(qū)治安與綜合治理    8.1.1  社區(qū)治安的含義及其測量指標    8.1.2  社區(qū)治安問題現(xiàn)狀    8.1.3  社區(qū)安全綜合治理的體制和機制改革  8.2  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)    8.2.1  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義及其特征    8.2.2  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的問題與現(xiàn)狀    8.2.3  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機制的進一步改革  8.3  社區(qū)環(huán)境與物業(yè)管理    8.3.1  物業(yè)管理事業(yè)及其在中國的發(fā)展    8.3.2  社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理中的諸多矛盾    8.3.3  社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理體制和機制改革  8.4  社區(qū)文化和精神文明建設(shè)    8.4.1  社區(qū)文化的概念與功能    8.4.2  社區(qū)文化的類型    8.4.3  社區(qū)文化建設(shè)  8.5  社區(qū)社會保障    8.5.1  由單位保障到社會保障    8.5.2  現(xiàn)行社區(qū)社會保障及其局限    8.5.3  新的社區(qū)社會保障體制的構(gòu)建9  社區(qū)管理的發(fā)展趨勢  9.1  城市社區(qū)管理中存在的問題和對策    9.1.1  當前城市社區(qū)管理中存在的若干問題    9.1.2  解決城市社區(qū)管理中存在問題的相關(guān)對策建議  9.2  農(nóng)村社區(qū)管理中存在的問題和對策    9.2.1  當前農(nóng)村社區(qū)管理中存在的若干問題    9.2.2  解決農(nóng)村社區(qū)管理中存在問題的相關(guān)對策建議  9.3  影響中國社區(qū)管理的幾個基本因素    9.3.1  把好國家政治體制的改革方向    9.3.2  注重社區(qū)治理的相關(guān)法規(guī)政策體系建設(shè)    9.3.3  推動民間組織的發(fā)育和壯大    9.3.4  強化公民參與意識  9.4  社區(qū)管理進一步加強的趨勢    9.4.1  社區(qū)管理進一步加強的體制背景    9.4.2  社區(qū)作用的進一步強化  9.5  建立新型社區(qū)管理體制模式    9.5.1  新體制模式建立的原則    9.5.2  新體制模式的意義    9.5.3  新體制模式的目標定位    9.5.4  新體制模式建立的具體要求

章節(jié)摘錄

插圖：“社區(qū)”一詞作為社會學的基本概念，最早是由費孝通先生在翻譯德國社會學家滕尼斯的一本著作《社區(qū)與社會》時，從英文單詞“community”翻譯過來的，其含義是共同體和親密的伙伴關(guān)系。從使用之初直到今天，大家對這一概念的理解始終不盡相同，有研究表明，到目前為止已有140多種有關(guān)社區(qū)的定義。在這些定義中：有的從社會群體、社會過程的角度去界定社區(qū)；有的從社會系統(tǒng)、社會功能的角度去界定社區(qū)；也有的則是從價值觀、生活方式的角度去界定社區(qū)；還有人從歸屬感、認同感及社區(qū)參與的角度來界定社區(qū)。這從一個側(cè)面反映出社區(qū)在人們生活中的重要性，反映出社會學界對這種重要性的關(guān)注程度。同時，也從另外一個側(cè)面說明，在不同的歷史時期和發(fā)展階段，在不同的國家和地區(qū)，在不同的文化背景下，社區(qū)總是多元化且不斷發(fā)展變化著的。沒有一個單一模式的社區(qū)，也沒有一成不變的社區(qū)。1.1.1社區(qū)的概念1.社區(qū)的定義最早從社會學角度論述社區(qū)問題的是德國社會學家滕尼斯，他在1887年寫了《社區(qū)與社會》一書，這是最早有關(guān)社區(qū)的社會學論著。他從社會變遷的總體趨勢以及社區(qū)與社會的區(qū)分上分析認為，“社區(qū)是一種由同質(zhì)人口組成的具有價值觀念一致、關(guān)系密切、出入相扶、守望相助的富有人情味的社會群體。在社區(qū)中，個人與社會的一致性表現(xiàn)為有共同的價值取向，有親密無間的關(guān)系，有強烈的歸屬感。這樣的群體產(chǎn)生于對親屬連接的依賴以及血緣關(guān)系的延伸，是超乎人們選擇的，是自然形成的①。而“社會”則是指基于理性、契約之上的人類共同體，是通過契約、立法和公眾輿論三者而形成的。社區(qū)和社會是有區(qū)別的：社區(qū)是自生的，而社會是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的，而社會則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對封閉的、自給自足的，而社會則是相對開放的、相互依存的；社區(qū)往往是單一價值取向的，而社會則是多元價值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會則是人們理性和角色的大舞臺。在滕尼斯那里，“社區(qū)”這個概念的本義，是指那些有著相同價值取向、人口同質(zhì)性較強的社會共同體。繼滕尼斯之后，又出現(xiàn)了齊美爾、馬克斯、韋伯等社區(qū)理論研究者，他們都從社會類型學角度對社區(qū)和社會進行了區(qū)分。

編輯推薦

朱國云主編的《社區(qū)管理與服務(wù)》是“教育部高職高專公共事業(yè)類專業(yè)教學指導委員會推薦教材”之一，全書共分9個章節(jié)，主要對社區(qū)管理與服務(wù)知識作了介紹，具體內(nèi)容包括社區(qū)管理及其發(fā)展史、社區(qū)管理的內(nèi)容、社區(qū)管理的組織結(jié)構(gòu)、社區(qū)的管理模式、社區(qū)管理主體的多元化等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

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