當代中國公務員制度

前言

　　公務員是現(xiàn)代國家的管理者，其素質的好壞、管理能力的強弱、管理水平的高低在很大程度上代表著一個國家的形象，標志著一國政府的能力與水平。管理者首先應接受管理，只有先把管理者管好，才能使他們履行好管理職責。通俗地說，在現(xiàn)代國家，對“國家的管理者”進行管理的制度就是公務員制度。這一制度，自19世紀中后期在英國建立以來，已經(jīng)成為一個世界性的制度。，世界上的典型國家，都毫無例外地實行這一制度。改革開放以來，隨著干部人事制度的不斷改革與完善，中國也實行了公務員制度。1993年，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》，標志著公務員制度在中國的建立。2005年，全國人大常委會通過了《公務員法》，中國的公務員制度由此得到了進一步完善?！　τ诠珓諉T而言，學習掌握公務員制度有利于擺正自身作為社會“公共服務者”的地位，認清自身應遵循的行為規(guī)范，從而更好地為其他公民提供公共服務。對于一般公民而言，了解公務員制度，一方面有利于其對公務員及其工作形成更加全面的認識，從而便于與公務員進行溝通，消除對公務員的誤會和偏見；另一方面，公民只有熟悉了公務員制度的相關內(nèi)容才能更好地監(jiān)督公務員的工作，從而使公務員更好地履行職責。對于當代的大學生而言，學習公務員制度也是構筑完整的知識體系，培養(yǎng)其對政府的正確認識的需要。綜合而言，當前加強對公務員制度的“普法”，有利于推進中國服務型政府、法治社會以及和諧社會的建設?！　』谏鲜稣J識，我們在編寫過程中非常注重發(fā)掘公務員制度的實用性與現(xiàn)實性。在內(nèi)容編排上，按照“四大板塊”的結構展開：第一板塊是公務員制度概述和中外公務員制度的歷史發(fā)展，主要內(nèi)容包括：公務員與公務員制度的含義、典型國家公務員制度的產(chǎn)生與發(fā)展、中國古代官員制度、當代中國公務員制度的建立與發(fā)展。第二板塊是當代中國公務員的身份管理制度，主要內(nèi)容包括：公務員的“入口”管理和“出口”管理。第三板塊是當代中國公務員的在職管理制度，主要包括：公務員的職務與級別、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒等制度。第四板塊是對當代中國公務員在職管理進行支持和保障的制度，主要包括：公務員的培訓、交流、回避、工資福利保險、申訴控告、違反公務員制度的法律責任等內(nèi)容。

內(nèi)容概要

　　《當代中國公務員制度》緊扣《公務員法》的規(guī)定，在內(nèi)容上按照“四大板塊”展開：第一板塊是公務員制度概述和中外公務員制度的歷史發(fā)展，第二板塊是當代中國公務員的身份管理制度，第三板塊是當代中國公務員的在職管理制度，第四板塊是當代中國公務員在職管理進行支持和保障的制度。《當代中國公務員制度》是一本現(xiàn)實針對性強、重點內(nèi)容突出、編排體例新穎、理論闡述精到，既具有普及性，又具有前沿性、可讀性的著作，可以廣泛適用于行政管理、政治學、城市管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理等專業(yè)本科生、研究生、MPA學員以及政府公務員的實習和培訓。

書籍目錄

第一章　導論學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　公務員與公務員制度的含義第二節(jié)　公務員制度的制度形式、功能與重要意義閱讀材料思考題第二章　典型國家公務員制度的產(chǎn)生與發(fā)展學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　典型國家公務員制度產(chǎn)生的歷史條件第二節(jié)　典型國家公務員制度發(fā)展概述第三節(jié)　典型國家公務員制度的基本原則閱讀材料思考題第三章　中國古代官員制度學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　中國古代選官的理論第二節(jié)　中國古代官員的選拔制度和等級制度第三節(jié)　中國古代官員的其他管理制度閱讀材料思考題第四章　當代中國公務員制度的建立與發(fā)展學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　當代中國公務員制度產(chǎn)生的歷史背景第二節(jié)　當代中國公務員制度的建立過程第三節(jié)　當代中國公務員制度的基本原則和法律法規(guī)體系閱讀材料思考題第五章　當代中國公務員的條件、義務和權利學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　當代中國公務員的范圍第二節(jié)　公務員的條件、義務和權利第三節(jié)　公務員的管理體制和管理機構閱讀材料思考題第六章　當代中國公務員的職務與級別學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　職位分類模式和品位分類模式第二節(jié)　當代中國公務員職務與級別設計的指導思想第三節(jié)　當代中國公務員職位類別的劃分第四節(jié)　當代中國公務員的職務序列第五節(jié)　當代中國公務員的級別制度閱讀材料思考題第七章　當代中國公務員的入口管理和出口管理學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　公務員的錄用第二節(jié)　公務員的職位聘任第三節(jié)　公務員的辭職辭退第四節(jié)　公務員的退休閱讀材料-思考題第八章　當代中國公務員的考核與獎懲學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　公務員的考核第二節(jié)　公務員的獎勵第三節(jié)　公務員的懲戒閱讀材料思考題第九章　當代中國公務員的職務任免與職務升降學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　公務員的職務任免第二節(jié)　公務員的職務晉升第三節(jié)　公務員的降職閱讀材料思考題第十章　當代中國公務員的培訓、交流與回避學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　公務員的培訓第二節(jié)　公務員的交流第三節(jié)　公務員的回避閱讀材料思考題第十一章　當代中國公務員的工資福利保險學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　公務員的生活待遇第二節(jié)　公務員的工資第三節(jié)　公務員的福利第四節(jié)　公務員的保險閱讀材料思考題第十二章　公務員的權利救濟、違反公務員制度的法律責任學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　公務員的申訴第二節(jié)　公務員的控告第三節(jié)　違反公務員制度的法律責任閱讀材料思考題第十三章　當代中國公務員制度的改革學習目標重點內(nèi)容提示重要概念第一節(jié)　典型國家公務員制度改革概述第二節(jié)　典型國家公務員制度改革的借鑒意義第三節(jié)　當代中國公務員制度改革閱讀材料思考題附錄　中華人民共和國公務員法參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié)公務員制度的制度形式、功能與重要意義　　一、公務員制度的制度形式與本教材的結構　?。ㄒ唬┕珓諉T制度的制度形式　　管理只有在需要管理時才是有效的管理。管理需要即達到管理目標的要求，從這個意義上說，管理需要從屬和服從于管理目標，是管理目標派生出來的需求。各個具體制度都是針對特定的管理需要而設定的，在需要管理的地方?jīng)]有設定相應的管理規(guī)則，就是管理缺位和制度空白，即通稱的制度不健全。反之，過猶不及，則會造成管理過濫或制度虛設。這是公務員制度形式設計的指導原則?！　≈贫刃问街饕憩F(xiàn)為制度的部件和框架結構，即該制度由哪些部分構成和如何構成。管理需要是制度產(chǎn)生和存在的依據(jù)，公務員制度是根據(jù)公務員管理的需要而設立的。機構組織出現(xiàn)職位空缺，需要補充人員，便要有錄用制度；公務員是在某一個職位上工作并履行職位賦予其職責的人員，需要根據(jù)職位的性質和特點進行分類，實行有針對性的管理，并為公務員設定職務與級別，為此需要有職位分類和職務級別制度；對公務員履行職責的情況要做出評價，以督促其努力工作，便要有考核制度；上一層次的職務有空缺需要選拔下一層次的公務員任職，公務員表現(xiàn)優(yōu)秀或不稱職需要升職或降職，便要有升降和選拔制度；公務員有顯著成績和突出貢獻需要加以鼓勵，有錯誤需要懲戒，要有獎懲制度；需要給公務員支付工資報酬，便要有工資制度；需要對人員進行調(diào)配，便要有交流制度；公務員到了一定年紀或喪失工作能力需要退出工作崗位，便要有退休制度，如此等等。錄用、職務與級別、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流、回避、工資福利保險、辭職辭退、申訴控告、退休等，各個環(huán)節(jié)構成了一個管理鏈條，這個鏈條上的每一環(huán)就是一個具體的管理制度。　?。ǘ┍窘滩牡慕Y構　　公務員管理也是一種過程管理，從公務員的進入到公務員的退出，是一個過程，作為對這一管理過程的客觀反映，公務員制度是由“入口”管理、在職管理、“出口”管理三大部分若干個具體制度構成的管理體系，由此而構成公務員制度的制度框架結構。在這三部分中，“人口”管理和“出口”管理主要涉及公務員的身份管理，在職管理是對公務員履行職務的管理。在職務管理中，職務與級別、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒等屬于核心的管理內(nèi)容，培訓、交流、回避、工資福利保險、辭職辭退、申訴控告等屬于支持和保障性管理內(nèi)容。再加上關于公務員與公務員制度含義等的介紹、世界典型國家和中國公務員制度發(fā)展介紹等內(nèi)容，本教材在結構上共分為四大板塊（見圖1-2）。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    當代中國公務員制度 PDF格式下載

---