招標(biāo)代理人員工作手冊(cè)

內(nèi)容概要

工程建設(shè)是百年大計(jì)，工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全，重要工程的質(zhì)量甚至對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生巨大影響。工程建設(shè)是一項(xiàng)多主體參與的系統(tǒng)工程，其中的每一個(gè)參與主體責(zé)任單位的工作質(zhì)量都與最終建筑產(chǎn)品的質(zhì)量相關(guān)。所謂主體責(zé)任單位一般是指參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位。    《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》（建質(zhì)〔2003〕113號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定對(duì)工程建設(shè)各主體單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況的不良記錄應(yīng)作為建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行年檢和資質(zhì)評(píng)審的重要依據(jù)?！掇k法》還對(duì)各工程建設(shè)責(zé)任主體單位不良記錄的行為進(jìn)行了具體的規(guī)定。    對(duì)建設(shè)單位而言，若有施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準(zhǔn)；擅自施工；設(shè)計(jì)文件在施工過程中有重大設(shè)計(jì)變更，未將變更后的施工圖報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并獲批準(zhǔn)；采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件和合同要求；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；擅自施工；其他影響建設(shè)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為，均應(yīng)作為建設(shè)單位的不良記錄予以記錄。    對(duì)施工單位而言，若未按照經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；未按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)不合格就擅自使用；未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄；未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字即進(jìn)入下一道工序施工；施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核或者培訓(xùn)、考核不合格，擅自上崗作業(yè)；施工期間因?yàn)橘|(zhì)量原因被責(zé)令停工及其他可能影響施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為，均應(yīng)作為施工單位的不良記錄予以記錄。

書籍目錄

第一章　工程招標(biāo)代理基本知識(shí)　第一節(jié)　工程招投標(biāo)概述　  一、招投標(biāo)制度的建立　  二、工程招投標(biāo)的范圍　  三、工程招投標(biāo)應(yīng)遵循的原則　  四、工程招投標(biāo)的分類　  五、工程招投標(biāo)的意義　第二節(jié)　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員　  一、工程招標(biāo)代理的概念與特征　  二、工程招標(biāo)代理的資質(zhì)等級(jí)　  三、工程招標(biāo)代理的資質(zhì)管理　  四、工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)　  五、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)　  六、招標(biāo)代理人員的分類　  七、招標(biāo)代理人員的素質(zhì)要求　  八、招標(biāo)代理專業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)　  九、資格認(rèn)定與培訓(xùn)　第三節(jié)　工程招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)與監(jiān)管　  一、工程招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)　  二、工程招投標(biāo)監(jiān)管體制與管理機(jī)構(gòu)　  三、工程招投標(biāo)活動(dòng)管理　  四、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管　第四節(jié)　工程招標(biāo)代理合同　  一、代理的概念與特征　  二、代理的種類　  三、無(wú)權(quán)代理　  四、代理關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)　  五、委托代理合同　  六、代理權(quán)限的授予　  七、代理權(quán)的行使　  八、無(wú)權(quán)代理與表見代理　  九、招標(biāo)代理的終止第二章　工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)務(wù)　第一節(jié)　工程項(xiàng)目招標(biāo)概述　  一、工程項(xiàng)目招標(biāo)條件　  二、工程項(xiàng)目招標(biāo)方式　第二節(jié)　招投標(biāo)的程序　  一、工程項(xiàng)目招標(biāo)程序　  二、工程項(xiàng)目投標(biāo)程序　第三節(jié)　招標(biāo)文件的編制　    一、招標(biāo)文件的作用與組成　    二、招標(biāo)文件的編制原則　    三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容　第四節(jié)　招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查　  一、標(biāo)底的概念和作用　  二、標(biāo)底編制的原則和依據(jù)　  三、標(biāo)底文件的組成　  四、招標(biāo)標(biāo)底的編制　  五、招標(biāo)標(biāo)底的審定　第五節(jié)　工程項(xiàng)目投標(biāo)決策　  一、工程投標(biāo)的類型　  二、工程投標(biāo)機(jī)構(gòu)的組建　  三、工程投標(biāo)決策的內(nèi)容　  四、影響投標(biāo)決策的因素　  五、工程投標(biāo)策略的確定　第六節(jié)　工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)　  一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和范圍    二、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容    三、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)工作    四、投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)分析和決策分析    五、投標(biāo)報(bào)價(jià)宏觀審核第三章　工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)代理　第一節(jié)　工程勘察階段劃分和發(fā)包方式　  一、工程勘察的類型　  二、工程勘察階段劃分　  三、工程勘察發(fā)包方式　第二節(jié)　招標(biāo)文件的編制    一、編制條件    二、編制內(nèi)容    三、招標(biāo)文件的澄清與修改　第三節(jié)　投標(biāo)人資格審查　  一、資格審查要求　  二、投標(biāo)人資質(zhì)分級(jí)　  三、公開招標(biāo)資格審查　　……第四章　工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)代理第五章　工程項(xiàng)目施工招標(biāo)代理第六章　工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)代理第七章　工程項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)代理第八章　國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)代理附錄1  中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法附錄2　中華人民共和國(guó)建筑法附錄3　政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法附錄4　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定附錄5  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法附錄6　評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法附錄7　評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定附錄8　建筑市場(chǎng)稽查暫行辦法附錄9　建筑市場(chǎng)管理規(guī)定附錄10  國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法附錄11　國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　工程招標(biāo)代理基本知識(shí)　　第一節(jié)　工程招投標(biāo)概述　　一、招投標(biāo)制度的建立　　我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開始逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。目前大量的經(jīng)常性的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，主要集中在工程建設(shè)、機(jī)械成套設(shè)備、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、利用國(guó)外貸款等方面，其中又以工程建設(shè)為最多。　　招投標(biāo)制度在建筑業(yè)應(yīng)用較久，在國(guó)際市場(chǎng)上已實(shí)行了200多年，在資本主義國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家被廣泛采用，英國(guó)政府于l830年即明令實(shí)行招投標(biāo)制度，而這種招投標(biāo)制度進(jìn)入我國(guó)是在20世紀(jì)初。新中國(guó)成立前，舊中國(guó)的建筑業(yè)也基本上是采用招投標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。　　1980年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》中明確鼓勵(lì)在建筑領(lǐng)域推廣招投標(biāo)制度。同年，原國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部共同頒布了《建設(shè)工程招投標(biāo)暫行規(guī)定》。之后，國(guó)家有關(guān)部委又相繼發(fā)布了關(guān)于材料承包、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)備招投標(biāo)及施工招投標(biāo)的各種暫行規(guī)定和管理辦法?！　榱诉m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），于2000年1月1日開始施行。這些法令、法規(guī)的制定和頒布，極大地推動(dòng)了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)制度的發(fā)展?！　‰S著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)制度逐步建立并不斷完善，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。從國(guó)際上看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不可缺少的重要力量。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)制度的完善，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必將在數(shù)量上和質(zhì)量上得到大力發(fā)展，同時(shí)也將推動(dòng)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度盡快同國(guó)際慣例接軌。

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