公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

前言

公共行政學(xué)科產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。一百多年以來，經(jīng)過幾代學(xué)者的努力，使得該學(xué)科成為社會科學(xué)領(lǐng)域中最富有生機(jī)和活力的學(xué)科之一。公共行政研究所取得的理論成果，既對于公共行政學(xué)科的完善起到了重要作用，又取得了顯著的社會效益。隨著社會對公共行政要求的不斷提高，民主、理性、效率、公正等已經(jīng)成為政府運(yùn)作所追求的核心價(jià)值。這一發(fā)展趨勢為公共行政學(xué)科提供了更加廣闊的研究空間。公共行政不僅是一門社會科學(xué)理論，也是一個(gè)廣闊的實(shí)踐領(lǐng)域。自國家產(chǎn)生以來，作為公共權(quán)力的代表，政府履行著社會公共事務(wù)管理的職責(zé)。與傳統(tǒng)社會相比較，當(dāng)代社會政府的權(quán)責(zé)范圍得到了空前的拓展。在這種情況下，如何增強(qiáng)公共行政能力、提高公共行政效率、卓有成效地對社會事務(wù)進(jìn)行管理，是政府面臨的重要問題，也是各國公共行政學(xué)界面臨的世界性研究課題。因此，世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家，都將公共行政作為理論與實(shí)踐課題進(jìn)行積極探索，并且取得了豐碩成果。對于中國而言，公共行政學(xué)仍然是一門正處于發(fā)展中的新興學(xué)科，如何根據(jù)公共行政及其改革需要促進(jìn)本學(xué)科的發(fā)展，這仍然處于探索階段。但是，中國的公共行政學(xué)科從恢復(fù)研究開始，就具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，即中國公共行政學(xué)的發(fā)展一開始就深植于行政改革的實(shí)踐之中。自20世紀(jì)80年代以來，隨著中國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，政治體制改革逐步提上了日程。在政治體制改革的整體進(jìn)程中，政府職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。由于歷史原因，中國政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一直采取的是全能型政府職能模式。中國正在進(jìn)行的政府職能轉(zhuǎn)變，正是將與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的全能型政府模式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的有限政府模式。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，中國公共行政學(xué)界針對政府在社會生活中的角色、政府職能范圍的勘定以及與此相關(guān)的行政體制調(diào)整、行政機(jī)構(gòu)改革等問題進(jìn)行了理論探索，由此推動了公共行政實(shí)踐的發(fā)展和理論研究的繁榮。

內(nèi)容概要

本書是一部全面研究公共領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)過程的教材。書中概括了國內(nèi)外公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的最新研究狀況，具體分析了公共領(lǐng)導(dǎo)者的角色、特質(zhì)與性格，有效的公共領(lǐng)導(dǎo)行為，公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的獲得與有效使用，公共領(lǐng)導(dǎo)過程中的組織、激勵(lì)、溝通、決策、沖突管理和變革以及公共領(lǐng)導(dǎo)體制的建設(shè)。全書簡明扼要，并穿插典型案例和生動有趣的專欄。在各章結(jié)尾處列有進(jìn)一步研究的問題和進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)，便于讀者復(fù)習(xí)、思考和進(jìn)一步研究。本書深入淺出，是公共管理的本科生、研究生、MPA課程以及各類培訓(xùn)班的理想教材。同時(shí)，本書又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際研讀和參考。

書籍目錄

導(dǎo)論  公共領(lǐng)導(dǎo)的定位  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)的一般概念  第二節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)的特征  第三節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者的角色  第四節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究方法和發(fā)展趨勢  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第一章  公共領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)與性格  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)者特質(zhì)的研究歷史與方法  第二節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)  第三節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者的性格類型  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第二章  有效的公共領(lǐng)導(dǎo)行為  第一節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)行為的類型與維度  第二節(jié)  影響公共領(lǐng)導(dǎo)行為效果的各種情境因素  第三節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)情境模型  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第三章  公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的獲得  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)地位與公共權(quán)力  第二節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源  第三節(jié)  公共權(quán)力資源的獲得方式  第四節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力資源的競爭及其控制  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第四章  公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的有效運(yùn)用  第一節(jié)  追隨者的權(quán)力資源及其運(yùn)用方式  第二節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的使用  第三節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者之間的交換  第四節(jié)  集權(quán)與授權(quán)  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第五章  公共領(lǐng)導(dǎo)過程中的組織與激勵(lì)  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)過程中的知人善用  第二節(jié)  公共組織中的激勵(lì)  第三節(jié)  公共組織中的團(tuán)隊(duì)建設(shè)  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第六章  公共領(lǐng)導(dǎo)過程中的溝通  第一節(jié)  領(lǐng)導(dǎo)溝通的一般理論  第二節(jié)  公共組織中的溝通  第三節(jié)  與公眾交流  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第七章  公共決策中的領(lǐng)導(dǎo)  第一節(jié)  公共決策的理性標(biāo)準(zhǔn)與過程  第二節(jié)  公共決策的系統(tǒng)與方式  第三節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者決策能力的提升  進(jìn)一步研究的問題　進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第八章  公共沖突中的領(lǐng)導(dǎo)  第一節(jié)  理解公共沖突  第二節(jié)  應(yīng)對公共沖突的策略選擇  第三節(jié)  公共沖突中的憤怒管理  第四節(jié)  談判  第五節(jié)  作為第三方進(jìn)行干預(yù)  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第九章  領(lǐng)導(dǎo)公共變革  第一節(jié)  變革的目標(biāo)、阻力與階段  第二節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者如何領(lǐng)導(dǎo)變革  第三節(jié)  變革中的領(lǐng)導(dǎo)方式  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)第十章  公共領(lǐng)導(dǎo)體制  第一節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)體制概述  第二節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)的組織體制  第三節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者的選拔體制  第四節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)體制  第五節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者的約束體制  第六節(jié)  公共領(lǐng)導(dǎo)者的評估體制  進(jìn)一步研究的問題  進(jìn)一步閱讀的文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

導(dǎo)論　公共領(lǐng)導(dǎo)的定位要對公共領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面研究，首先要確定“公共領(lǐng)導(dǎo)”的概念。首先分析“領(lǐng)導(dǎo)”的一般概念，然后分析“公共領(lǐng)導(dǎo)”的特殊外延和內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析公共領(lǐng)導(dǎo)者所要承擔(dān)的具體角色。最后，簡要介紹對公共領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究的各種方法和發(fā)展趨勢。第一節(jié)　領(lǐng)導(dǎo)的一般概念要確定“領(lǐng)導(dǎo)”一詞的含義，一方面要給出定義，另一方面要將其與之相近的詞區(qū)別開來，尤其是要理清其與“統(tǒng)治”和“管理”兩個(gè)詞的區(qū)別。一、領(lǐng)導(dǎo)的定義領(lǐng)導(dǎo)（Ieadership），是人與人之間的一種特殊的關(guān)系和互動方式。關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)”的定義，全世界大約有350種之多，它們從不同視角來解釋領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)和表現(xiàn)方式。本書將領(lǐng)導(dǎo)概括為：領(lǐng)導(dǎo)是組織或群體中的一些成員運(yùn)用自己的影響力引領(lǐng)和組織其他成員實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程。這一概括強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)這一現(xiàn)象的四個(gè)關(guān)鍵性要素。第一，領(lǐng)導(dǎo)是主體問的互動關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是主體之間的關(guān)系，而不是主客體之間的關(guān)系。主客體關(guān)系是人與物之間的關(guān)系。在這種關(guān)系中，人是主動的、有意識、有目的的；而物或客體卻是完全被動的，沒有自己的意識和目的，只是人實(shí)現(xiàn)自己目的的工具，是人們利用的對象。人控制物、利用物、改造物，都是為了實(shí)現(xiàn)人自己的目標(biāo)，而不是要實(shí)現(xiàn)物或客體的目標(biāo)。與此相反，主體間關(guān)系是人與人之間的關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，不僅領(lǐng)導(dǎo)者是主體，有著自己的意識和目的，而且被領(lǐng)導(dǎo)者也是主體，也有著自己的意識和目的。

后記

本教材是集體合作的產(chǎn)物。首先由常健提出寫作大綱，然后由各位合作者分頭收集資料和撰寫初稿。常健和符曉薇對各章的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的補(bǔ)充和修改，最后由常健統(tǒng)稿。各章的分工如下：導(dǎo)論：常健第一章：袁曉梅第二章：李海燕第三章：郭薇第四章：郭薇第五章：張馮玉、黃利群第六章：陳斌第七章：符曉薇第八章：常健第九章：常健第十章：符曉薇參考文獻(xiàn)：符曉薇后記：常健本書的寫作采用了大量的中外文文獻(xiàn)。對所引用的文獻(xiàn)，我們盡量在文中予以注釋，并在參考文獻(xiàn)中列出主要的參考書籍。在此，向所有被引用文獻(xiàn)的作者表示感謝。但很可能存在注釋上的疏漏，還望海涵。在此，向所有參加本書寫作的合作者表示感謝。特別要向天津大學(xué)出版社的老師表達(dá)深深的謝意，正是由于她們熱情的建議、鼓勵(lì)、催促和細(xì)致的編輯工作，才使此書得以面世。

編輯推薦

《公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》深入淺出，是公共管理的本科生、研究生、MPA課程以及各類培訓(xùn)班的理想教材。同時(shí)，《公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際研讀和參考。

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