政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

內(nèi)容概要

　　《公共行政核心課程系列教材：現(xiàn)代行政法學(xué)》從我國實(shí)際出發(fā)，以當(dāng)前的行政改革為宏觀背景，以依法行政為基本價值目標(biāo)，以維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益為根本主線，以規(guī)范制約行政權(quán)和保障行政權(quán)有效行使為思考重點(diǎn)，力圖將公共管理的思辯邏輯與行政法的理論框架結(jié)合在一起。
　　全書系統(tǒng)闡述了行政法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)以及行政法學(xué)的基本概念與原則，重點(diǎn)論述了行政組織法、行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、行政程序法、行政救濟(jì)法以及監(jiān)督法等方面的內(nèi)容，使讀者能夠全面掌握行政法學(xué)體系、深刻了解行政法的發(fā)展歷程，正確把握行政法在依法行政實(shí)踐中的地位和作用。《公共行政核心課程系列教材：現(xiàn)代行政法學(xué)》既可作為公共管理學(xué)專業(yè)的專用教材，也可作為MPA學(xué)位課程及法學(xué)專業(yè)的基本教材。

書籍目錄

第1編 行政法學(xué)導(dǎo)論
第一章 現(xiàn)代行政法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)
第一節(jié) 行政法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)
第二節(jié) 行政法概述
第三節(jié) 行政法在法律體系中的地位與作用
思考題
案例簡介
法理分析
第二章 行政法基本原則
第一節(jié) 行政法基本原則概述
第二節(jié) 行政法基本原則的內(nèi)涵
思考題
第三章 行政法律關(guān)系
第一節(jié) 行政法律關(guān)系概述
第二節(jié) 行政法律關(guān)系主體
第三節(jié) 行政法律關(guān)系客體
第四節(jié) 行政法律關(guān)系內(nèi)容
第五節(jié) 行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅
思考題
案例簡介
法理分析
第2編 行政組織法
第四章 行政組織法
第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)法
第二節(jié) 行政編制法
第三節(jié) 國家公務(wù)員法
第四節(jié) 法律、法規(guī)授權(quán)組織
思考題
案例簡介
法理分析
第3編 行政行為法
第五章 行政行為
第一節(jié) 行政行為概述
第二節(jié) 行政行為的分類
第三節(jié) 行政行為的內(nèi)容與形式
第四節(jié) 行政行為的效力
思考題
案例簡介
法理分析
第六章 行政立法
第一節(jié) 行政立法概述
第二節(jié) 行政立法的主體與形式
第三節(jié) 行政立法權(quán)
第四節(jié) 行政法規(guī)、行政規(guī)章 以外的其他規(guī)范性文件
第五節(jié) 我國行政立法的完善與發(fā)展
思考題
案例簡介
法理分析
第七章 行政執(zhí)法（一）
第一節(jié) 行政執(zhí)法概述
第二節(jié) 行政許可
第三節(jié) 行政確認(rèn)
思考題
案例簡介
法理分析
第八章 行政執(zhí)法（二）
第一節(jié) 行政征收
第二節(jié) 行政處罰
第三節(jié) 行政強(qiáng)制
思考題
案例簡介
法理分析
第九章 行政執(zhí)法（三）
第一節(jié) 行政規(guī)劃
第二節(jié) 行政合同
第三節(jié) 行政指導(dǎo)
第四節(jié) 行政給付
思考題
案例簡介
法理分析
第4編 行政程序法
第十章 行政程序法
第一節(jié) 行政程序概述
第二節(jié) 行政程序的基本原則
第三節(jié) 聽證程序
第四節(jié) 行政程序法
思考題
案例簡介
法理分析
第5編 監(jiān)督法
第十一章 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政
第一節(jié) 行政監(jiān)督
第二節(jié) 監(jiān)督行政概述
第三節(jié) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督
第四節(jié) 國家司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督
第五節(jié) 政黨組織對行政的監(jiān)督
第六節(jié) 社會監(jiān)督行政
第七節(jié) 加強(qiáng)和完善監(jiān)督行政制度
思考題
案例簡介
法理分析
第6編 行政救濟(jì)法
第十二章 行政復(fù)議法
第一節(jié) 行政復(fù)議概述
第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
第三節(jié) 行政復(fù)議參加人
第四節(jié) 行政復(fù)議申請與管轄
第五節(jié) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)與受理
第六節(jié) 行政復(fù)議程序
第七節(jié) 行政復(fù)議的法律責(zé)任
第八節(jié) 西方國家類似我國行政復(fù)議的救濟(jì)制度
思考題
案例簡介
法理分析
第十三章 行政訴訟法
第一節(jié) 行政訴訟與行政訴訟法概述
第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍
第三節(jié) 行政訴訟的管轄
第四節(jié) 行政訴訟參加人
第五節(jié) 行政訴訟程序
第六節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任與依據(jù)
第七節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行
思考題
案例簡介
法理分析
第十四章 行政賠償法
第一節(jié) 行政違法
第二節(jié) 行政責(zé)任
第三節(jié) 行政賠償法
思考題
案例簡介
法理分析
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   其次，就其內(nèi)容而言，馬克思認(rèn)為，“行政是國家的組織活動”。具體地講，行政是關(guān)于國家某一個機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、組織體制、組織關(guān)系、組織制度及其活動的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行模式、運(yùn)行方法與運(yùn)行規(guī)律的總和，即行政關(guān)鍵要回答行政組織的框架、內(nèi)容、關(guān)系以及行政組織活動的外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制及其規(guī)律。而行政權(quán)是對國家意志付諸執(zhí)行的權(quán)力，是對國家法律、行為準(zhǔn)則付諸實(shí)施的權(quán)力，行政權(quán)主要涉及權(quán)力之間的分配與行政權(quán)的結(jié)構(gòu)、使用及其模式，以及有關(guān)行政權(quán)作用的邊界和行政權(quán)運(yùn)行的形式等問題。 行政法學(xué)研究的起點(diǎn)是“行政權(quán)”還是“行政”，雖然一字之差，卻在一定程度上折射出對這一邏輯關(guān)系梳理的角度定位，也反映出對兩個不同邏輯起點(diǎn)的把握程度。 不同的學(xué)科有不同的邏輯起點(diǎn)。學(xué)科研究的邏輯起點(diǎn)是指其學(xué)科對某一個概念或范疇的率先涉及與把握，在一定程度上反映了這門學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)和發(fā)展趨向。行政管理學(xué)主要研究各級行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中涉及的行政環(huán)境、行政組織、行政職能、行政決策、行政過程、行政效率、行政文化、行政體制、行政改革等問題。它涉及的都是有關(guān)行政現(xiàn)象，揭示的是行政管理的一般規(guī)律。因此，“行政”應(yīng)該是行政管理學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。 行政法是調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和。行政法的作用是規(guī)范和制約行政權(quán)，監(jiān)督并保障行政權(quán)的實(shí)施，保護(hù)公民和一般社會組織的合法權(quán)益，增進(jìn)公共利益。行政法學(xué)是研究行政法的科學(xué)，它主要關(guān)注行政法律關(guān)系主體的相互關(guān)系，關(guān)注行政主體面對公民、法人及其他組織依法究竟享有多大的行政權(quán)、如何實(shí)施其行政權(quán)的問題。行政法學(xué)一方面?zhèn)戎匮芯啃姓黧w在行政關(guān)系中的資格條件、權(quán)限邊界和法律依據(jù)，內(nèi)容主要涉及行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等；另一方面它還將重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)督行政法律關(guān)系，即關(guān)注如何強(qiáng)化行政權(quán)監(jiān)督機(jī)制的完善與如何進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)監(jiān)督體系的健全，內(nèi)容主要涉及監(jiān)督行政、行政程序、行政訴訟等。行政法學(xué)研究的兩大方面內(nèi)容皆因行政權(quán)而起。正如國內(nèi)有學(xué)者指出的那樣，“行政法及行政法學(xué)上的每一個原理、原則幾乎都可以在行政權(quán)上找到它的起因和歸屬”。 現(xiàn)代意義的行政法產(chǎn)生于近代的西方。它以商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為前提，以憲政制度的鞏固為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)憲法目標(biāo)為宗旨。近代憲法的兩項基本目標(biāo)是規(guī)范和限制政府權(quán)力以及確認(rèn)和保護(hù)公民權(quán)。要實(shí)現(xiàn)這種歷史性要求，就必須首先促使政府守法?，F(xiàn)代行政法就是為實(shí)現(xiàn)憲法的這兩項目標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生的。它與傳統(tǒng)行政法的根本區(qū)別在于，現(xiàn)代行政法以制約與規(guī)范行政權(quán)為宗旨，以保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益為根本目的。因而，現(xiàn)代行政法電就成了行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的調(diào)節(jié)器，成為防止政府專制、保障公民權(quán)利的機(jī)制體系。 二、行政權(quán)的含義及其特征 （一）行政權(quán)的含義及其變化 在初始時期，行政權(quán)沒有獨(dú)立的表現(xiàn)形式，而是同其他國家權(quán)力交叉混雜在一起，以一種籠統(tǒng)性的權(quán)力形式表現(xiàn)出來。 隨著社會的發(fā)展，出于國家職能分工的需要，行政權(quán)在整個國家權(quán)力體系中，與立法權(quán)、司法權(quán)之間形成一種相對獨(dú)立和相互制約的體制關(guān)系。從這個時候開始，行政權(quán)成為一種相對獨(dú)立的國家職權(quán)。在這以后的相當(dāng)長一段時期內(nèi)，即在資本主義初期，行政權(quán)除了以相對獨(dú)立的職權(quán)形式存在之外，主要是一種在有限范圍內(nèi)發(fā)生作用的公共權(quán)力。這種權(quán)力主要表現(xiàn)在稅收、警務(wù)、軍事、外交、司法等方面。 進(jìn)入20世紀(jì)以后，行政權(quán)的作用范圍得到了相當(dāng)?shù)臄U(kuò)展。除了仍然對國防、稅收、治安等方面發(fā)揮作用以外，行政權(quán)還在經(jīng)濟(jì)、教育、交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。現(xiàn)代意義上的行政權(quán)往往被表述成為行政職權(quán)，被賦予嚴(yán)格的法律含義，成為由法定的主體在法定的職能范圍內(nèi)按照法定的方式和程序?qū)σ欢ǖ男姓聞?wù)進(jìn)行處理的權(quán)力。 關(guān)于“行政權(quán)”含義，理論界有很多專門的論述。亞里士多德早在《政治學(xué)》一書中就曾談到過國家的行政職能，但當(dāng)時這種行政職能只是國家諸多職能中的一種，它同近現(xiàn)代意義上的行政權(quán)的含義不同。國家主權(quán)學(xué)說的奠基人布丹在《國家論》（六卷）中提出“官吏行使的命令權(quán)”，但布丹是從立法權(quán)的派生物角度來談行政權(quán)的，與近現(xiàn)代的行政權(quán)含義仍有一定距離。洛克在《政府論》中第一次明確把國家權(quán)力分為三種，即立法權(quán)、行政權(quán)和對外權(quán)，但洛克在使用行政權(quán)時，卻把司法權(quán)與行政權(quán)混為一淡，而把外交權(quán)排除在行政權(quán)之外。孟德斯鳩在《論法的精神》一書中，第一次明確地從區(qū)別于立法權(quán)和司法權(quán)的意義上談?wù)撔姓?quán)。

編輯推薦

　　本書力圖從行政改革的宏觀視野出發(fā)，用現(xiàn)代化的眼光考察行政法的理論體系。全書系統(tǒng)闡述了行政法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)以及行政法學(xué)的基本概念與原則，重點(diǎn)論述了行政組織法、行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、行政程序法、行政救濟(jì)法以及監(jiān)督法等方面的內(nèi)容。

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