教育展望 150

書籍目錄

編者按 有效教育援助 觀點／爭鳴 擴大教育援助：吸收能力是一種限制嗎 專欄：有效教育援助 導言 有效教育援助：為何重要 催化國家自主權(quán)及援助成效：論全民教育快車道倡議催化基金的作用 專有化發(fā)展：如何監(jiān)管馬拉維教育領域的《巴黎宣言》 通過全部門辦法增強柬埔寨教育援助的有效性

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   世界銀行在有效援助討論中的作用 世界銀行提出的《全面發(fā)展框架》以及20世紀90年代末期的減貧戰(zhàn)略（PRSP）運動對于推進更全面的發(fā)展規(guī)劃與援助方法，以提高援助有效性發(fā)揮了重要的先導性作用。世界銀行還對蒙特利爾和巴黎高峰會議的籌備做出了實質(zhì)性的貢獻。 20世紀90年代中葉，世界銀行開始通過其所稱的部門投資計劃（SIPs）逐步放棄項目驅(qū)動的發(fā)展模式，并以此作為支持部門計劃的一種方式（Harrold 1995）。如上所述，SWAp實質(zhì)上是一種規(guī)劃方法，一種協(xié)調(diào)與統(tǒng)一援助支持的機制，而SIP則構(gòu)建了一個提供資金的工具，聚合了眾多的獨立計劃。但是與SWAp不同的是，它沒有關(guān)注一個真正的部門計劃所涉及的不同部分之間更復雜的權(quán)衡關(guān)系和重新考量（Riddell 2007）。 SWAp員工指導用書于2004年發(fā)布（世界銀行2004），有關(guān)財務管理、支出與預算支持（發(fā)展政策借貸）等方面的程序幾經(jīng)修訂也于2004年推出。從更大的程度上，這些措施提高了援助的有效性。20世紀90年代成立的財務管理小組負責世界銀行的有效援助問題，該小組強調(diào)采用國家系統(tǒng)（country systems）作為其核心要素。根據(jù)工作目標，該小組支持統(tǒng)一的公共財務管理（PFM）評估并積極參與發(fā)展中國家的PFM能力的改革。 采購員的任務更加艱巨。2004年，一份關(guān)于使用國家系統(tǒng)進行國際競爭投標的董事會早期報告由世界銀行董事會寄回給起草委員會。直到2008年5月，在部分國家使用國家系統(tǒng)的試點計劃才得以批準。 世界銀行和地區(qū)發(fā)展銀行沒有相同的激勵措施去改變它們的項目設計與實施的標準模式，這些措施激勵了很多雙邊援助者（大多是歐洲的）。多年以來，世界銀行的主要關(guān)注點是大型基礎設施的投資，以及在更小程度上為社會部門提供資金（Haddad et al.1991）。因此，世界銀行的工具主要是服務于基礎設施部門，但這些工具運用于社會部門的投資則需要進一步的修改，以滿足不同需求。在很多方面，新的社會部門投資強調(diào)國際財務制度，這就需要在有效的反腐預防與創(chuàng)新所需的靈活度之間尋找一個新的平衡，一次性投入的程序與允許經(jīng)常性開支之間的平衡以及調(diào)整項目型運作與轉(zhuǎn)向全部門方法之間的平衡。在大型組織內(nèi)部實施這種規(guī)模的改革，其重點在于勞動力和資源。但是，有效援助計劃要取得長期的成功，取決于在運作文化與世界銀行的管理方面進行重大改革，并為該領域提供領導。 2001年，世界銀行對全部門方式進行審查后發(fā)現(xiàn)，一般來說，在以下方面似乎最容易實現(xiàn)一致性：（1）報告格式和時間；（2）相同的績效指標；（3）共同使命；（4）技術(shù)支持的程序和規(guī)范。但是，在采購和財務管理方面最難實現(xiàn)一致性（世界銀行2001）。審查發(fā)現(xiàn)，“實際上，有若干援助者認為，一致性…一意味著遵從最嚴格的援助者的標準，或者雙邊機構(gòu)同意接受多邊組織如世界銀行的標準程序”（同上）。倘使這些組織有了更大的透明度，而且洞察到關(guān)于援助項目中的腐敗指控，它們可能會比其他機構(gòu)更保守更嚴格。此處的挑戰(zhàn)是要證明：有效援助并非萬全之策，只有那些與《巴黎宣言》和《阿克拉行動議程》相一致的有效援助方式才能減少腐敗，增加援助資金投入，以實現(xiàn)預期目的。

編輯推薦

《國際比較教育季刊?教育展望:有效教育援助》主要介紹和分析現(xiàn)有成功的援助政策。《教育展望:有效教育援助》還討論如何促增加援助的規(guī)模，國家吸收能力是否成為障礙。另外，援助效率問題為何重要？為何需要保證國家支持，從而提高援助的效率？本期還提供馬拉維和柬埔寨有效教育援助的案例。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    教育展望 150 PDF格式下載

---