教育政策法規(guī)的理論與實(shí)踐

前言

　　《教育政策法規(guī)的理論與實(shí)踐》是一部教師教育的教材用書，曾由華東師范大學(xué)出版社2002年出版，現(xiàn)在呈現(xiàn)在大家面前的這部書是原書的修訂版?！　‖F(xiàn)行的有關(guān)教育政策或教育法規(guī)的教材已多種多樣。本書在參照相關(guān)教材內(nèi)容和體例的基礎(chǔ)上，力求體現(xiàn)如下新意與特色：　　1．系統(tǒng)且簡(jiǎn)明地介紹和闡釋教育政策法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，并努力反映教育政策法規(guī)理論研究的新進(jìn)展和新成就。本書從闡釋教育政策和教育法規(guī)的涵義、功能、體系與特征人手，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，確立了現(xiàn)階段我國教育政策法規(guī)的價(jià)值基礎(chǔ)。進(jìn)而從政策過程的視角，分別對(duì)教育政策法規(guī)的制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的相關(guān)理論進(jìn)行了闡述。全書力求闡述的教育政策法規(guī)理論具有系統(tǒng)性、簡(jiǎn)明性和新穎性的特點(diǎn)?！　?．實(shí)現(xiàn)教育政策法規(guī)的理論研究與實(shí)踐研究的有機(jī)結(jié)合。本書不停留于對(duì)教育政策法規(guī)基本理論的闡述，而是在緊隨理論闡述之后，對(duì)新中國成立以來教育政策法規(guī)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行討論與分析。本書在實(shí)踐篇中系統(tǒng)且同樣簡(jiǎn)明地考察了新中國成立以來教育政策法規(guī)建設(shè)的歷程，分析了教育政策法規(guī)建設(shè)的進(jìn)展與成就，同時(shí)也反思了教育政策法規(guī)建設(shè)的問題。本書力求通過這種回顧與反思使學(xué)習(xí)者增進(jìn)對(duì)我國教育政策法規(guī)建設(shè)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，并關(guān)注教育政策法規(guī)建設(shè)的實(shí)踐問題。　　3．結(jié)合教育政策法規(guī)的專題分析，對(duì)我國頒行的教育法律進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。改革開放以來，隨著依法治國方針的確立和我國法制建設(shè)的推進(jìn)，一系列重要的教育法律得以制定、頒布與實(shí)施。這些教育法律的頒行，是我國教育法制建設(shè)取得突出成果的標(biāo)志，對(duì)推進(jìn)我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和未來意義。本書在分專題分析新中國成立以來的教育政策與法規(guī)之時(shí)，重點(diǎn)對(duì)我國教育的基本法《中華人民共和國教育法》和五部單項(xiàng)教育法，即《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行了解讀。本書秉持的基本觀點(diǎn)是：教育法律是教育政策法規(guī)的核心內(nèi)容，在教育政策法規(guī)體系中具有特別重要的地位。深入學(xué)習(xí)已經(jīng)頒布并正在實(shí)施的教育法律具有現(xiàn)實(shí)的必要性。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，本書將對(duì)教育法律的深入解讀作為全書不可或缺的內(nèi)容，并以此作為全書的特色之一。

內(nèi)容概要

《教育政策法規(guī)的理論與實(shí)踐》是一部教師教育的教材用書，曾由華東師范大學(xué)出版社2002年出版，現(xiàn)在呈現(xiàn)在大家面前的這部書是原書的修訂版。
希望讀者將本書視為一種開放性的教育政策法規(guī)的教學(xué)資源，在使用的過程中不斷豐富與充實(shí)這種教學(xué)資源。希望教師教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)者和廣大教育工作者能更加重視教育政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對(duì)教育政策法規(guī)的研究，以此促進(jìn)新世紀(jì)教育改革與發(fā)展的順利前行。

書籍目錄

前言
緒論
 第一節(jié) 新中國成立以來我國教育政策、法規(guī)建設(shè)的簡(jiǎn)要回顧
 第二節(jié) 加強(qiáng)教育政策、法規(guī)的研究
上篇 理論篇
　第一章 教育政策、法規(guī)概述
 　第一節(jié) 教育政策、法規(guī)的涵義
 　第二節(jié) 教育政策、法規(guī)在國家政策、法規(guī)體系中的地位
 　第三節(jié) 教育政策、法規(guī)的功能
　第二章 我國教育政策、法規(guī)的體系與特征
 　第一節(jié) 教育政策的類型與結(jié)構(gòu)
 　第二節(jié) 教育法規(guī)的類型與結(jié)構(gòu)
 　第三節(jié) 教育政策、法規(guī)的特征
 　第四節(jié) 教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系
　第三章 教育政策、法規(guī)的價(jià)值基礎(chǔ)
 　第一節(jié) 教育政策、法規(guī)的價(jià)值基礎(chǔ)概述
 　第二節(jié) 我國教育政策、法規(guī)的價(jià)值基礎(chǔ)
　第四章 教育政策、法規(guī)的制定
 　第一節(jié) 教育政策、法規(guī)議題
 　第二節(jié) 教育政策決定
 　第三節(jié) 教育立法
　第五章 教育政策、法規(guī)的執(zhí)行
 　第一節(jié) 教育政策執(zhí)行概述
 　第二節(jié) 教育政策執(zhí)行過程
 　第三節(jié) 教育政策執(zhí)行中的問題與對(duì)策
 　第四節(jié) 教育法規(guī)的執(zhí)行
　第六章 教育政策評(píng)價(jià)
 　第一節(jié) 教育政策評(píng)價(jià)的涵義與意義
 　第二節(jié) 教育政策評(píng)價(jià)的類型與標(biāo)準(zhǔn)
 　第三節(jié) 教育政策評(píng)價(jià)的實(shí)行
　第七章 教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督
 　第一節(jié) 教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的主客體及其監(jiān)督方式
 　第二節(jié) 教育政策監(jiān)控的涵義、種類與過程
 　第三節(jié) 教育法制監(jiān)督的涵義、種類與內(nèi)容
 　第四節(jié) 加強(qiáng)教育政策監(jiān)控與教育法制監(jiān)督的若干思考
下篇 實(shí)踐篇
　第八章 我國教育的基本政策與法規(guī)
 　第一節(jié) 我國教育基本政策的沿革
 　第二節(jié) 《中華人民共和國教育法》概述
 　第三節(jié) 新時(shí)期我國教育基本政策的變革與創(chuàng)新
　第九章 我國基礎(chǔ)教育的政策與法規(guī)
 　第一節(jié) 基礎(chǔ)教育政策、法規(guī)的沿革
 　第二節(jié) 《中華人民共和國義務(wù)教育法》概述
　第十章 我國高等教育的政策與法規(guī)
 　第一節(jié) 我國高等教育政策、法規(guī)的沿革
 　第二節(jié) 《中華人民共和國高等教育法》概述
 　第三節(jié) 新時(shí)期高等教育政策、法規(guī)的建設(shè)與創(chuàng)新
　第十一章 我國成人教育和職業(yè)教育的政策與法規(guī)
 　第一節(jié) 成人教育和職業(yè)教育政策、法規(guī)的沿革
 　第二節(jié) 《中華人民共和國職業(yè)教育法》概述
 　第三節(jié) 新時(shí)期成人教育和職業(yè)教育政策、法規(guī)的建設(shè)
　第十二章 我國教師教育的政策與法規(guī)
 　第一節(jié) 我國教師教育政策、法規(guī)的沿革
 　第二節(jié) 《中華人民共和國教師法》概述
 　第三節(jié) 新時(shí)期教師教育政策、法規(guī)的建設(shè)與完善
　第十三章 我國民辦教育的政策與法規(guī)
 　第一節(jié) 我國民辦教育政策、法規(guī)的沿革
 　第二節(jié) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》概述
 　第三節(jié) 民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展與政策、法規(guī)的完善
附錄
 一、《中華人民共和國教育法》
 二、《中華人民共和國教師法》
 三、《中華人民共和國義務(wù)教育法》
 四、《中華人民共和國職業(yè)教育法》
 五、《中華人民共和國高等教育法》
 六、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》
 七、《中華人民共和國學(xué)位條例》
 八、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》
主要參考書目
后記

章節(jié)摘錄

　　上篇　理論篇　　第一章　教育政策、法規(guī)概述　　第三節(jié)　教育政策、法規(guī)的功能　　教育政策、法規(guī)的功能是指教育政策、法規(guī)對(duì)教育改革和發(fā)展所發(fā)揮的功效與作用。教育政策、法規(guī)的功能是客觀存在的，同時(shí)也是主觀追求的。制定與實(shí)施教育的政策和法規(guī)，總是著眼于教育改革和發(fā)展的實(shí)踐需要，并且也是直接地為教育實(shí)踐服務(wù)的。任何教育政策、法規(guī)的實(shí)施，均會(huì)給教育實(shí)踐帶來影響。這種影響或有強(qiáng)烈與微弱之分，或有深刻與淺顯之別，或有持續(xù)與即時(shí)之異，或有積極與消極之謂。無論教育政策、法規(guī)的影響有著怎樣的不同，都是其各類功能的顯現(xiàn)。　　教育政策、法規(guī)究竟有著怎樣的功能?有關(guān)教育政策學(xué)或教育法學(xué)的專著與教科書，對(duì)這一問題的分析似乎較為缺乏，所以也難有直接的借鑒。這里我們借鑒政策科學(xué)與法理學(xué)教科書中關(guān)于政策功能與法律功能的論述，將教育政策、法規(guī)的功能作統(tǒng)一歸納與分析。立足于對(duì)功能的正面闡述，我們將教育政策、法規(guī)的功能概括為：保障性功能、規(guī)范性功能、激勵(lì)性功能、制約性功能和管理性功能?！　∫弧⒈Ｕ闲怨δ堋　∷^保障性功能，是指教育政策、法規(guī)客觀上起著維護(hù)與保障教育事業(yè)發(fā)展的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們常說“有了政策、法律的保障”，這反映出人們對(duì)政策、法規(guī)所具有的保障性功能的普遍認(rèn)同與期待。對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展而言，如果沒有必要的政策與法律作保障，那么它的發(fā)展就會(huì)困難重重，舉步維艱。

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