世界教師隊伍統(tǒng)計概覽

內(nèi)容概要

1966年，由UNESOO和IL0在巴黎聯(lián)合舉辦的政府間會議正式通過了《關(guān)于教師地位的建議》，認(rèn)可并強(qiáng)調(diào)了教師地位與教育質(zhì)量的相互依賴性。
此后，教育政策不斷轉(zhuǎn)而關(guān)注教師作為教育質(zhì)量改進(jìn)的核心要素，同時要求獲得合理的可比量化證據(jù)。
本報告最初作為ILO與UNESOO聯(lián)合專家委員會第七屆會議“《關(guān)于教師地位的建議》的實施”——CEART(日內(nèi)瓦，2000年9月)的會議背景材料，報告在2001-2002年進(jìn)行更新，并補(bǔ)充了最新的資料。
本報告提供了有關(guān)教師和教學(xué)專業(yè)人員的一系列指標(biāo)，收集了來自歐洲教育信息網(wǎng)、國際教育局(以下稱IBE)、ILO\OECD和UNESCD等機(jī)構(gòu)的資料。
作為大型國際組織，UNESOO和ILO有著最大的地區(qū)覆蓋面，涉及全球所有國家，但其所提供的數(shù)據(jù)資料只包括所考慮的幾個方面。然而，歐洲教育信息網(wǎng)和OECD則提供了更豐富的指標(biāo)數(shù)據(jù)。因此，本報告一方面盡可能地提供UNESOO和ILO的相關(guān)資料，以反映全球的現(xiàn)狀及變化；另一方面，報告中的大部分信息來自O(shè)ECD成員國和部分非成員國，這些國家一直參與
UNESOO和ILO的WEI項目，該項目的目的旨在建立國際比較的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
 本報告以第四屆CEART會議報告中所闡述的相關(guān)領(lǐng)域為主(巴黎，1997
年)。
 師資短缺仍是發(fā)展中國家最迫切的問題
當(dāng)前，發(fā)展中國家的人口占世界總?cè)丝诘?5%，師資短缺的壓力已成為這些國家最迫切的問題。盡管發(fā)展中國家的小學(xué)教師數(shù)量在逐步增長，但這種增長往往與適齡兒童數(shù)量的增長相互抵消。所以，在發(fā)展中國家的小學(xué)階段，生師比仍然很高。在中學(xué)，教師數(shù)量的增長速度已超過中學(xué)生數(shù)量的增長速度。但是，發(fā)展中國家存在的大量輟學(xué)兒童現(xiàn)象表明，很多國家?guī)熧Y嚴(yán)重短缺，必須在有限的財力下解決培養(yǎng)大量新教師的問題。
 各國的生師比有著很大差距，從9:1到72:1
發(fā)展中國家的生師比是發(fā)達(dá)國家的兩倍，較高的生師比往往與高輟學(xué)率緊密相關(guān)。
 各國的教師年齡結(jié)構(gòu)不同，這與國家的發(fā)展水平有著密切關(guān)系
在很多OECD國家和歐盟國家，大多數(shù)教師的年齡超過40歲；而在很多中等收入國家或參與OECD/UNESOO
WEI項目的發(fā)展中國家，教師的平均年齡要低得多，在一些最不發(fā)達(dá)國家中，30歲以下的教師所占比例很高，而有經(jīng)驗的教師非常缺乏。
20世紀(jì)90年代，在發(fā)達(dá)國家中，盡管女教師數(shù)量超過男教師，但女教師所占百分比仍繼續(xù)增長，這與發(fā)展中國家的情況正好相反。
 所有OECD國家和WEI項目參與國都要求新教師具有大學(xué)學(xué)歷
在OECD國家和歐盟國家，小學(xué)教師的職前培養(yǎng)時間為三年到五年半不等，高中教師的職前培養(yǎng)時間為三年半到六年半不等。在所有發(fā)達(dá)國家和很多轉(zhuǎn)型國家，小學(xué)新教師必須具有大學(xué)學(xué)歷。同樣，所有的WEI項目參與國為教師提供高等教育培訓(xùn)。教學(xué)專業(yè)培訓(xùn)可與學(xué)科教育同時進(jìn)行，也可以先后進(jìn)行。
 當(dāng)前的職前培養(yǎng)要求未必能適應(yīng)當(dāng)前教師隊伍的任職要求
全球至少有一半的國家中，超過90%，的教師達(dá)到了國家規(guī)定的學(xué)歷要求。但是，由于很多國家在職前培養(yǎng)方面變化很大，職前培養(yǎng)要求未必能適應(yīng)當(dāng)前教師隊伍的資格要求。在這一方面，各國的數(shù)據(jù)顯示出較大的差距。在約旦和菲律賓，所有的小學(xué)教師具有大學(xué)學(xué)歷，而在中國和突尼斯，僅五分之一的小學(xué)教師具有大學(xué)學(xué)歷。
 在很多最不發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)小學(xué)教師至多只有初中學(xué)歷。
 在教師的工作時間和學(xué)習(xí)時間方面，各國存在著顯著差距
從教師每周的工作時間看，部分國家不及20小時，有的則多達(dá)40多小時。在歐盟國家之間，工作時間的最大差異主要在于非教學(xué)活動時間，但教學(xué)時間相對一致。然而，在OECD國家和WEI項目參與國，年度教學(xué)時間存在較大差異：如在澳大利亞、菲律賓、斯里蘭卡和美國等國，各級教育的教師在教學(xué)上所花費的時間幾乎是匈牙利各級教育的教師的兩倍，是韓國、西班牙、突尼斯和土耳其等國中學(xué)教師的兩倍。
在OECD國家中，小學(xué)教師的教學(xué)時間往往最長，而中學(xué)教師的教學(xué)時間相對較短。在WEI項目參與國中的發(fā)展中國家中，各級教育的教學(xué)時間仍然相同，這或許是使高一級教育的教師培養(yǎng)高成本得到最大回報的一種方式。
 有關(guān)發(fā)展趨勢的數(shù)據(jù)表明，20世紀(jì)90年代，教學(xué)時間相對比較穩(wěn)定。
 在班級學(xué)生數(shù)方面，各國之間存在顯著差距
根據(jù)國際教育評估協(xié)會(以下稱IEA)1999年對數(shù)學(xué)和科學(xué)成績所開展的國際評估，在40個國家中，八年級數(shù)學(xué)班的平均人數(shù)不到30人，其中6個國家班級學(xué)生的平均數(shù)超過40人。
在一些最不發(fā)達(dá)國家，因為高重讀率和高輟學(xué)率，小學(xué)一年級的學(xué)生人數(shù)是最高年級的兩倍之多。
 教師工資作為最大的教育支出，決定于不同的政策因素
在OECD和WEI項目參與國中，教師工資各有不同。在巴西、捷克共和國、匈牙利、印度尼西亞和秘魯?shù)葒?，小學(xué)教師的職業(yè)中期法定工資不足
10000美元年，而在瑞士，小學(xué)教師的職業(yè)中期法定工資超過40000美元/年。教師工資受到諸多政策因素的影響。工資隨教齡的增長而增長：如部分國家為有經(jīng)驗的教師提供較多的獎金鼓勵。高一級教育的教師獎金與不斷提高的教師資格要求有關(guān)，這是影響教師工資的另一政策因素。如在部分國家，高中教師工資超過小學(xué)教師工資的三分之二。
20世紀(jì)90年代的工資趨勢表明了不同的工資模式：在中等收入國家和高收入國家中，教師工資穩(wěn)中有升；而在低收入國家中，教師工資每況愈下。
 教師工資與人均GDP之比反映了國家的發(fā)展水平
教師工資與人均GDP之比反映了相對生產(chǎn)力的模式，反映了與國家發(fā)展水平相適應(yīng)的部門間差距。
一般來說，在歐盟和OECD國家，教師的職業(yè)中期工資和最高工資超過了人均GDP水平，但教師的最低工資低于人均GDP。在很多中低收入國家，教師工資相當(dāng)于或超過了OECD國家的工資水平，教師工資水平與全國人均收入具有可比性。
 教師的工作條件和生均教學(xué)成本受諸多因素的綜合影響
一般來說，教師的工作條件受諸多因素的綜合影響，包括工資、班級規(guī)模和工作量等。教育系統(tǒng)中上述結(jié)構(gòu)性特征的綜合會轉(zhuǎn)化為更高或更低的生均教學(xué)成本。在教育投資水平大致相同的國家中，生均教學(xué)成本有著較大的差距。
 教師工資生均成本大致相同的國家有時會做出不同的政策選擇
某一國家的教師工資生均成本與全部國家(包括22個OECD)國家和10個
WEI項目參與國)教師工資生均成本的平均值之間的差異可分成四部分：教師法定工資、為學(xué)生提供的預(yù)計年度教學(xué)時間、教師年度教學(xué)時間和班級規(guī)模，這些差異表明了不同因素對各國教育支出的影響。
在部分國家，雖然教師的法定工資較高，但教學(xué)時間較長(如瑞士)，有的則班級規(guī)模大(如韓國)；而在部分國家，不僅教師工資較低，而且班級規(guī)模較大，教學(xué)工作量大(如菲律賓)。
 在部分國家，教師的教學(xué)工作量小，但班級規(guī)模大(如韓國和突尼斯)
；而在另外一些國家，班級規(guī)模小，教學(xué)工作量小，由此增加了生均工資成本(如西班牙、瑞士和匈牙利)。
 在編制綜合性的教師可比統(tǒng)計資料時，仍然受到數(shù)據(jù)差距和方法上的限制
近幾年來，盡管統(tǒng)計工作已經(jīng)取得了進(jìn)步，但仍有很大的差距。有關(guān)教師現(xiàn)狀的國際比較資料要么缺少，要么不充分，包括教師資格的各項指標(biāo)計算、在職教師的培訓(xùn)計劃、教師的全部工作量、班級規(guī)模、教師聘用資格的可比性、教師的學(xué)術(shù)成就以及教師參與學(xué)校決策過程等。
OECD的WEI項目指出了如何縮小上述統(tǒng)計差距，而其他國際組織也在努力改進(jìn)有關(guān)教師的定量和定性資料
OECD的WEI項目表明，反映教師地位的多項指標(biāo)可通過相對簡單的低成本的年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式得以建立，指標(biāo)的建立可以一系列定義、方法和數(shù)據(jù)收集工具為基礎(chǔ)，并在參與國的合作下進(jìn)行年度審核和更新。所需數(shù)據(jù)一般由各參與國提供，并運用統(tǒng)計方法編制成國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。歐洲教育信息網(wǎng)、UNESCD統(tǒng)計所和ILO正以不同的方式從事教師資格、教師聘用、性別、工作時間和工資指標(biāo)等方面的工作。

書籍目錄

序
摘要
導(dǎo)言
  1.教師專業(yè)背景
    1.1  教師的供需變化
    1.2  生師比的變化
  2.教師隊伍結(jié)構(gòu)
    2.1  教師的年齡結(jié)構(gòu)
    2.2  性別特征
    2.3  管理職位中的女性比例
    2.4  專職教師和兼職教師
  3.任職資格和專業(yè)發(fā)展
    3.1  新教師職前培養(yǎng)要求
    3.2  在職教師的任職資格
    3.3  教師專業(yè)發(fā)展的作用
  4.教師的工作條件
    4.1  工作時間和教學(xué)時間
    4.2  班級規(guī)模
    4.3  教師工資
    4.4  教師工資與人均GDP之比
    4.5  教師工資和其他從業(yè)者的收入
  5.問題綜述
  6.有關(guān)教師的各項指標(biāo)
    6.1  數(shù)據(jù)差距
    6.2  縮小數(shù)據(jù)差距
    6.3  建立數(shù)據(jù)用戶和數(shù)據(jù)提供者之間的對話
參考文獻(xiàn)
附表

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