憲法學(xué)

前言

一、憲法學(xué)的研究對象憲法學(xué)是一門以憲法為主要研究對象的獨(dú)特的法律科學(xué)，也稱憲法科學(xué)，是特定國家法律科學(xué)的重要組成部分。作為法律規(guī)范的憲法，既是國家統(tǒng)一法律體系中的獨(dú)立部門，又在其中占著根本地位。憲法學(xué)主要研究憲法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，憲法的本質(zhì)、特征、形式、作用，憲法的制定和實(shí)施，憲法的解釋、修改和監(jiān)督，并根據(jù)特定國家的憲法所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行理論和實(shí)踐的研究等。憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命勝利并取得政權(quán)的產(chǎn)物，在法制史上產(chǎn)生較晚。作為一個(gè)特殊的法律部門，憲法所調(diào)整的是一國之內(nèi)最重要最基本的社會(huì)關(guān)系，因而成為國家的根本法區(qū)別于普通法律。但是。從世界各國看，憲法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系由于國情和民族的歷史不同等原因，存在較大的差異。這就使得各國憲法學(xué)無論在對象還是內(nèi)容方面都具有一定的差別。憲法學(xué)以憲法為研究對象，它與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有著十分密切的聯(lián)系，涉及的范圍很廣。但究竟哪些現(xiàn)象屬于憲法學(xué)的范圍，目前學(xué)術(shù)界有不同的看法。我國學(xué)術(shù)界有主張“憲法理論和憲法規(guī)范說”、“公民權(quán)利和國家權(quán)力之間關(guān)系的規(guī)范說”。也有主張“憲法和憲法法律說”、“憲法理論和憲法制度說”等。比較有代表性的是兩種：“國家權(quán)力和公民權(quán)利之間關(guān)系說”及“根本制度和根本任務(wù)說”。此外，關(guān)于研究對象和研究范圍的關(guān)系也有不同的看法，如“抽象和具體的關(guān)系”、“內(nèi)涵和外延的關(guān)系”、“辯證統(tǒng)一的關(guān)系”等等。

內(nèi)容概要

本教材是我們在憲法教學(xué)的實(shí)踐中，根據(jù)教育部關(guān)于全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教學(xué)基本要求并結(jié)合師范類院校法學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)吸取了近年來憲法學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上編成的。本教材的編寫，有以下特點(diǎn)：    第一，黨的十五大和九屆人大以來，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略日益深入人心，特別是1999年3月第三次憲法修正案，把鄧小平理論作為我國憲法的指導(dǎo)思想寫入憲法，以及關(guān)于社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)形式等法律規(guī)范，不僅對我國改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展具有極大意義，而且對于我們面向新世紀(jì)的憲法學(xué)教育，也有重大影響。因此，突出黨的十五大以來我國在憲法領(lǐng)域的重大發(fā)展，是本憲法學(xué)教材的主要特點(diǎn)。    第二，師范類特點(diǎn)。師范教學(xué)要求學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)面廣、基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)。針對這一特點(diǎn)，我們力爭把近年來憲法學(xué)教學(xué)中的主要內(nèi)容都概括進(jìn)來，并盡可能作出解釋和說明。在教材的編寫中，力求論述精練，主題突出，概括全面，如公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章，涉及公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)、限制和保障時(shí)，本教材采納了數(shù)本同類教材的不同觀點(diǎn)。另外，為便于學(xué)習(xí)掌握，每章都有一般思考題和深入思考題和重要名詞概念，后者主要側(cè)重于對憲法問題的進(jìn)一步思考，以提高學(xué)生對憲法學(xué)的學(xué)習(xí)興趣。    第三，在憲法學(xué)的教學(xué)體例上也有一些特點(diǎn)。導(dǎo)言及第一、二章論述憲法原理和憲法歷史，第三章和第四章分別論述國體和公民的基本權(quán)利和義務(wù)，第五、六、七章論述國家政體、國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式，后四章分別論述司法制度、選舉制度、政黨制度和國家標(biāo)志。這樣安排，結(jié)構(gòu)緊湊，邏輯嚴(yán)密，體系嚴(yán)謹(jǐn)，雖然與《中華人民共和國憲法》的順序有所不同，但便于教學(xué)，有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)。另一方面，對有些內(nèi)容作了更為全面的介紹，如公民的基本權(quán)利和義務(wù)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議等。前者重點(diǎn)介紹比較好理解，后者在我國通常的憲法學(xué)教材中，內(nèi)容較少，這對于我國兩大政治制度之一的中國人民政治協(xié)商會(huì)議制度，顯然是不夠的，故本教材也在內(nèi)容上作了較大增加。    第四，本教材在編寫過程中，盡可能吸取了近期頒布的一些憲法性文件的內(nèi)容，如《中華人民共和國立法法》對全國人民代表大會(huì)和全國人大常委會(huì)立法權(quán)、對國務(wù)院制定行政法規(guī)權(quán)限的規(guī)定，國務(wù)院1999年9月18日發(fā)布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>等。另外，盡可能使用最新的材料，如關(guān)于我國目前民族區(qū)域自治地方的統(tǒng)計(jì)，采用了國務(wù)院新聞辦1999年9月27日的白皮書統(tǒng)計(jì)資料，從而使本教材反映的憲法內(nèi)容更具時(shí)效性。    第五。本教材的編寫還在一定程度上融進(jìn)了作者的一些研究成果。本著教學(xué)相長的精神，作者在教學(xué)之余對我國憲法的一些問題進(jìn)行了專題研究，有些已經(jīng)發(fā)表。經(jīng)過選擇，作者將其中比較成熟的觀點(diǎn)寫進(jìn)了教材，如關(guān)于我國村民自治和基層民主，關(guān)于人大代表的職業(yè)化建設(shè)等，這對于促進(jìn)理論和實(shí)際的聯(lián)系，努力做到學(xué)科性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性的統(tǒng)一是有益處的。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章　憲法基礎(chǔ)理論  第一節(jié)　憲法概念  第二節(jié)　憲法的特點(diǎn)  第三節(jié)　憲法的分類和原則  第四節(jié)　憲法規(guī)范和憲法性慣例  第五節(jié)　憲法的作用  第六節(jié)　憲法秩序  第七節(jié)　監(jiān)督憲法的實(shí)施第二章　憲法的歷史發(fā)展　第一節(jié)　近代憲法的產(chǎn)生和發(fā)展　第二節(jié)　舊中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展　第三節(jié)　新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展　第四節(jié)　對1982年憲法的修正案　第五節(jié)　依憲治國，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治第三章　國家性質(zhì)  第一節(jié)　國家性質(zhì)概述  第二節(jié)　我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家  第三節(jié)　我國的經(jīng)濟(jì)制度  第四節(jié)　社會(huì)主義精神文明第四章　公民的基本權(quán)利和義務(wù)　第一節(jié)　公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述　第二節(jié)　我國公民的基本權(quán)利　第三節(jié)　我國公民的基本義務(wù)第五章　國家政體　第一節(jié)　國家政體概述　第二節(jié)　我國的國家政體是人民代表大會(huì)制度第六章　中央國家機(jī)關(guān)　第一節(jié)　中央國家機(jī)關(guān)概述　第二節(jié)　全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　第三節(jié)　中華人民共和國主席　第四節(jié)　國務(wù)院　第五節(jié)　中央軍事委員會(huì)第七章　國家結(jié)構(gòu)　第一節(jié)　國家結(jié)構(gòu)的基本概念　第二節(jié)　我國地方制度　第三節(jié)　民族區(qū)域自治制度　第四節(jié)　特別行政區(qū)　第五節(jié)　基層群眾自治組織第八章　司法制度　第一節(jié)　我國司法制度的建立和發(fā)展　第二節(jié)　司法機(jī)關(guān)　第三節(jié)　人民法院　第四節(jié)　人民檢察院　第五節(jié)　公、檢、法及司法行政機(jī)關(guān)在我國司法制度中的地位第九章　選舉制度  第一節(jié)　選舉和選舉制度  第二節(jié)　我國選舉制度的歷史發(fā)展  第三節(jié)　我國選舉制度的原則和程序第十章　政黨制度第十一章　國家標(biāo)志主要參考書目

章節(jié)摘錄

我國憲法和法律對公民的通信自由和通信秘密規(guī)定了較為嚴(yán)格的保障措施：其一，保護(hù)公民通信自由的總原則。憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！逼浯危?guī)定了侵犯公民通信自由權(quán)的法律責(zé)任。我國刑法第252條規(guī)定：“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處1年以下有期徒刑或者拘役?！毙谭ǖ?53條規(guī)定：“郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的，處2年以下有期徒刑或者拘役?！痹谛谭ㄖ写_立侵犯通信自由罪就是為了切實(shí)保障公民所享有的憲法權(quán)利，以增強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。其三，規(guī)定了郵檢的法律程序。刑事訴訟法規(guī)定，偵查人員認(rèn)為需要扣押被告人的郵件電報(bào)的時(shí)候，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)或人民檢察院批準(zhǔn)，方可通知郵電機(jī)關(guān)將有關(guān)的郵件、電報(bào)扣押，不需要扣押時(shí)，應(yīng)立即通知郵電機(jī)關(guān)。我國勞改條例也規(guī)定，犯人發(fā)收書信，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)檢查，如果發(fā)現(xiàn)有串通案情或妨礙對犯人勞教的情況，應(yīng)當(dāng)扣留。（五）公民的宗教信仰自由權(quán)利宗教是一種社會(huì)意識(shí)形式，以其本質(zhì)來說，是與馬克思主義相對立的，但又有其歷史必然性。我國憲法之所以要規(guī)定宗教信仰自由，主要是基于以下幾種考慮：其一，宗教具有歷史的特點(diǎn)。作為一種歷史現(xiàn)象，宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的認(rèn)識(shí)根源、階級(jí)根源和社會(huì)根源。宗教有著悠久的歷史。佛教已有二千年左右的歷史，道教有一千七百多年的歷史，伊斯蘭教也有一千三百多年的歷史。宗教的認(rèn)識(shí)根源是人們對自然和社會(huì)現(xiàn)象缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，這在人類社會(huì)的早期比較明顯。

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《憲法學(xué)》是由華東師范大學(xué)出版社出版。

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