制度變遷與政府會(huì)計(jì)模式選擇和優(yōu)化研究

內(nèi)容概要

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和財(cái)政管理體制改革的深化，我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)體系逐漸產(chǎn)生了諸多問題，亟待進(jìn)一步的改革。如何建立有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)模式，是進(jìn)一步拓展我國(guó)政府會(huì)計(jì)理論的需要，更是當(dāng)前中國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的現(xiàn)實(shí)選擇?！稇?yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)改革研究叢書05：制度變遷與政府會(huì)計(jì)模式選擇和優(yōu)化研究》以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論為分析工具，動(dòng)態(tài)地考察發(fā)達(dá)國(guó)家政府會(huì)計(jì)模式形成和發(fā)展的深層邏輯和特征，探尋可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，在借鑒其合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)模式選擇與優(yōu)化的路徑。

作者簡(jiǎn)介

　　殷紅，女，陜西漢中人。2010年獲得廈門大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任教于上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。在《會(huì)計(jì)研究》等核心期刊上發(fā)表論文多篇，并參與多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題研究。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題背景
第二節(jié) 研究意義
第三節(jié) 研究方法與內(nèi)容
一、研究方法
二、研究?jī)?nèi)容
第四節(jié) 創(chuàng)新與局限
一、創(chuàng)新之處
二、局限性
第二章 概念界定與文獻(xiàn)綜述
第一節(jié) 核心概念界定
一、會(huì)計(jì)模式
二、政府會(huì)計(jì)模式
三、政府會(huì)計(jì)模式變遷
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其評(píng)述
一、國(guó)外文獻(xiàn)綜述
二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
第三章 理論基礎(chǔ)與分析框架
第一節(jié) 制度與制度變遷
一、制度的定義與構(gòu)成
二、制度變遷的邏輯過程
第二節(jié) 新公共管理
一、新公共管理的主要內(nèi)容
二、新公共管理與政府行政管理模式
三、新公共管理與政府預(yù)算管理模式
第三節(jié) 公共選擇與政治家及官僚行為
一、公共選擇理論
二、公共選擇理論與政治家行為
三、公共選擇理論與官僚行為
第四節(jié) 政府會(huì)計(jì)模式變遷的理論分析框架
一、政府會(huì)計(jì)模式變遷的制度環(huán)境
二、政府會(huì)計(jì)模式變遷的行動(dòng)集團(tuán)
三、政府會(huì)計(jì)模式變遷的制度安排
第四章 美國(guó)政府會(huì)計(jì)模式的變遷
第一節(jié) 美國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)計(jì)模式變遷的歷史軌跡
一、美國(guó)政府聯(lián)邦會(huì)計(jì)模式的初步創(chuàng)立
二、美國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)計(jì)模式的形成
三、美國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)計(jì)模式的發(fā)展
第二節(jié) 美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)模式變遷的歷史軌跡
一、美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)模式的初步創(chuàng)立
二、美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)模式的形成
三、美國(guó)州和地方政府會(huì)計(jì)模式的發(fā)展
第三節(jié) 美國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的理論分析
一、美國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的制度環(huán)境及其影響
二、美國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的行動(dòng)集團(tuán)
三、美國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的制度安排
第四節(jié) 美國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的啟示與借鑒
一、認(rèn)清制度環(huán)境的重要影響
二、重視行動(dòng)集團(tuán)的重要作用
三、建立多元化的制度安排
第五章 英國(guó)政府會(huì)計(jì)模式的變遷
第一節(jié) 英國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的歷史軌跡
一、英國(guó)政府會(huì)計(jì)模式的雛形
二、英國(guó)政府會(huì)計(jì)模式的形成
三、英國(guó)政府會(huì)計(jì)模式的發(fā)展
第二節(jié) 英國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的理論分析
一、 英國(guó)政府會(huì)計(jì)模式變遷的制度環(huán)境及其影響
……
第六章 法國(guó)政府會(huì)計(jì)模式的變遷
第七章 我國(guó)政府會(huì)計(jì)模式的選擇與優(yōu)化
附錄
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。?）零基預(yù)算法　　在零基預(yù)算法下，要求在計(jì)劃／規(guī)劃預(yù)算法的基礎(chǔ)上，每年對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都從零開始評(píng)估。其主要優(yōu)點(diǎn)在于形成了一個(gè)高級(jí)管理信息系統(tǒng)，有利于改進(jìn)計(jì)劃和預(yù)算工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的辨別和評(píng)估，從而節(jié)省開支，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府資源的最優(yōu)化配置。但是零基預(yù)算也有明顯的缺陷：預(yù)算項(xiàng)目的排序沒有統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大；支出機(jī)構(gòu)可能會(huì)完全出于自身利益制定項(xiàng)目，以避免經(jīng)費(fèi)被削減；各項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)估需要采用成本一收益分析方法，需要有足夠的掌握預(yù)算分析技術(shù)的專門人員。事實(shí)上，不可能每年進(jìn)行一次完全推倒重來的預(yù)算編制，零基預(yù)算只適合于調(diào)整少量的新設(shè)的規(guī)劃?！　。ǘ┈F(xiàn)代政府預(yù)算管理模式　　20世紀(jì)80年代西方國(guó)家興起的新公共管理改革的重要特征之一，是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)產(chǎn)出的嚴(yán)格控制，重視結(jié)果而非過程，以績(jī)效管理為主要目標(biāo)。這就要求政府預(yù)算管理采取相應(yīng)措施進(jìn)行改革，在放松預(yù)算投入控制的同時(shí)，明確要求政府承擔(dān)產(chǎn)出和結(jié)果的績(jī)效受托責(zé)任。由此形成了現(xiàn)代意義上以產(chǎn)出（結(jié)果）為導(dǎo)向的政府預(yù)算管理模式?！　≡诋a(chǎn)出（結(jié)果）導(dǎo)向預(yù)算管理模式下，主要關(guān)注預(yù)算資源使用的“產(chǎn)出”或“成果”，即政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。政府各部門和支出機(jī)構(gòu)必須以（產(chǎn)出和成果導(dǎo)向的）績(jī)效為申請(qǐng)預(yù)算并獲得資金的正當(dāng)理由，使得預(yù)算管理重點(diǎn)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)合規(guī)性轉(zhuǎn)移到注重經(jīng)濟(jì)效益和政策目標(biāo)，從而有效地提高預(yù)算資金的使用效益，提升政‘府部門的施政績(jī)效。這種模式具有以下方面的特征：（1）依據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行的情況及其取得的結(jié)果評(píng)價(jià)政府管理人員的績(jī)效；（2）對(duì)政府支出機(jī)構(gòu)建立以績(jī)效為核心的產(chǎn)出或成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確立需要努力達(dá)到的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，從而借助實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)績(jī)效的比較，測(cè)定各支出機(jī)構(gòu)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際完成情況。　　……

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