歐盟難民政策研究

出版時(shí)間:2011-4  出版社:廈門大學(xué)出版社  作者:甘開鵬  頁(yè)數(shù):173  

內(nèi)容概要

《歐盟難民政策研究(1957-2007)》由甘開鵬編著。
《歐盟難民政策研究(1957-2007)》是關(guān)于歐洲一體化進(jìn)程中歐盟難民政策的理論與實(shí)踐研究,試圖通過(guò)對(duì)歐盟難民政策發(fā)展歷程的回顧,分析歐洲一體化進(jìn)程與難民政策之間的關(guān)系,考察歐盟多層治理機(jī)制對(duì)難民政策的影響以及歐盟未來(lái)難民政策走向。
難民問(wèn)題在歷史上一直存在,戰(zhàn)爭(zhēng)、宗教、種族矛盾、自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致難民的產(chǎn)生,但該問(wèn)題進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域是從20世紀(jì)20年代開始的。難民問(wèn)題也是一個(gè)政治問(wèn)題,它是涉及人權(quán)和國(guó)家主權(quán)的重要國(guó)際議題,影響相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。難民問(wèn)題還是一個(gè)歷史性問(wèn)題,它開始于二戰(zhàn)結(jié)束初期,并伴隨著蘇聯(lián)瓦解、東歐劇變及歐洲一體化深入而不斷明朗化。不斷涌入的難民群體已對(duì)歐盟的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)安全及國(guó)際關(guān)系帶來(lái)了一系列影響,迫使歐盟及其成員國(guó)逐漸地采取限制性難民政策,最終導(dǎo)致歐盟共同難民政策面臨的各種困境。
從民主自由和人權(quán)保障視角來(lái)看,歐盟及其成員國(guó)在難民問(wèn)題上經(jīng)常被雙重目標(biāo)所困擾,既要從人權(quán)保護(hù)角度標(biāo)榜寬松、普遍的難民政策,以樹立良好的國(guó)際形象,又期望從政策的角度限制過(guò)多的難民涌入境內(nèi),以避免削弱歐洲一體化的發(fā)展。顯然,這種民主自由、普遍人權(quán)與歐盟認(rèn)同之間的內(nèi)在沖突影響著歐盟的難民政策,歐盟難民政策在困境抉擇中緩慢發(fā)展。
從歐洲一體化進(jìn)程視角來(lái)看,一體化的深入并不必然帶來(lái)一個(gè)寬松的難民政策,反而逐步地朝著限制性政策方向發(fā)展。作為一個(gè)區(qū)域性共同體,歐盟具有傳統(tǒng)的民族國(guó)家所具有的排斥性與包容性的雙重特征,在界定內(nèi)群體和外群體的過(guò)程中面臨著困境。在歐洲一體化進(jìn)程剛剛啟動(dòng)之初,歐共體/歐盟試圖有意識(shí)地培養(yǎng)成員國(guó)及其民眾對(duì)歐盟的認(rèn)同感和歸屬感,使歐盟日益成為一個(gè)統(tǒng)一的整體,而大量具有不同政治、文化背景的難民的涌人被看作是對(duì)歐洲一體化事業(yè)構(gòu)成了潛在的威脅,影響著歐盟內(nèi)部的民族構(gòu)建、“歐洲認(rèn)同”,甚至歐盟自身的合法性地位。因此,歐盟決策層為了得到歐洲公眾的積極評(píng)價(jià),以強(qiáng)化其合法性地位,構(gòu)建“歐洲認(rèn)同”,促進(jìn)歐洲一體化之深化,不得不逐漸地采取了限制性難民政策。
從歐盟多層治理和機(jī)構(gòu)設(shè)置視角來(lái)看,歐盟在移民和難民領(lǐng)域及其他政策領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施雙層決策程序,即歐盟層面與成員國(guó)層面。移民與難民問(wèn)題歷來(lái)是民族國(guó)家專屬管轄的事務(wù),屬于涉及國(guó)家主權(quán)的高度敏感領(lǐng)域,成員國(guó)不愿意過(guò)多地將權(quán)限讓渡給歐盟。因此,歐盟共同難民政策也在不斷協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的分歧中緩慢前行,相繼建立了都柏林體系、數(shù)字指紋識(shí)別系統(tǒng)、統(tǒng)一的簽證政策、難民基金等制度,但歐洲共同難民政策仍處于不斷地探索之中。歐盟機(jī)構(gòu)之間權(quán)限的互動(dòng)也影響或決定著它們或限制或?qū)捤傻碾y民政策立場(chǎng),但在“歐洲認(rèn)同”的構(gòu)建進(jìn)程中,歐盟各機(jī)構(gòu)權(quán)限的擴(kuò)大導(dǎo)致了它們的立場(chǎng)日益趨同。
總之,歐盟難民政策的發(fā)展受到多重因素的影響,包括歐洲一體化特征、歐盟多層治理機(jī)制、成員國(guó)與歐盟之間的權(quán)限讓渡及國(guó)際政治環(huán)境等,已超越了作為成員國(guó)的各個(gè)民族國(guó)家的治理范式。歐盟成員國(guó)必須從內(nèi)部層面和外部層面尋求難民保護(hù)的新途徑,實(shí)施一種既保障難民的基本權(quán)利又防止非法移民涌人的平衡政策,促進(jìn)歐盟成員國(guó)朝著更高層次的合作邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)一個(gè)更協(xié)調(diào)的共同難民政策,這是歐洲一體化不斷深化過(guò)程中必須解決的問(wèn)題和必然趨勢(shì)。

書籍目錄

緒論
一、研究的背景與意義
二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
三、難民概念的界定
四、研究思路
第一章 歷史視角下的難民保護(hù)
第一節(jié) 歷史上的難民權(quán)利發(fā)展
第二節(jié) 一戰(zhàn)前后難民保護(hù)與國(guó)際聯(lián)盟
一、國(guó)際聯(lián)盟與難民保護(hù)
二、兩次世界大戰(zhàn)期間的猶太難民
第三節(jié) 二戰(zhàn)后難民政策的歷史演變
一、聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署和國(guó)際難民組織的政策
二、冷戰(zhàn)期間聯(lián)合國(guó)難民署的角色
第二章 建立區(qū)域性難民政策的嘗試
第一節(jié) 區(qū)域性內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)
第二節(jié) 《申根協(xié)定》與人員流動(dòng)
一、《申根協(xié)定》的簽訂
二、《申根執(zhí)行協(xié)定》
第三節(jié)《都柏林公約》與難民政策
一、1990年《都柏林公約》的簽訂
二、《都柏林公約》的實(shí)施效果評(píng)價(jià)
第三章 轉(zhuǎn)向限制性難民政策
第一節(jié) 歐盟“第三支柱”的產(chǎn)生
一、歐盟司法與內(nèi)務(wù)合作的發(fā)展
二、歐盟司法與內(nèi)務(wù)合作機(jī)制及人員流動(dòng)
第二節(jié) 第三支柱決策程序與機(jī)制
一、歐共體的決策程序
二、第三支柱決策機(jī)制
第三節(jié) 《馬斯特里赫特條約》與難民政策
一、“安全國(guó)”與“安全第三國(guó)”概念
二、迫害的行動(dòng)體:國(guó)家與非國(guó)家行動(dòng)者
三、難民保護(hù)責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制
第四章 共同難民政策的形成
第一節(jié) 建立“自由、安全與司法的區(qū)域”
一、1995年反思小組報(bào)告
二、1996年政府間會(huì)議
第二節(jié) 難民政策與歐盟機(jī)構(gòu)權(quán)限的互動(dòng)
一、1998年戰(zhàn)略白皮書與歐委會(huì)行動(dòng)計(jì)劃
二、歐盟機(jī)構(gòu)權(quán)限的互動(dòng)
第三節(jié) 《阿姆斯特丹條約》對(duì)難民政策的發(fā)展
一、歐委會(huì)關(guān)于共同移民和難民政策的提議
二、歐盟難民基金的創(chuàng)立
三、歐盟遣送政策與重新接納協(xié)定
第五章 共同難民政策的曲折發(fā)展
第一節(jié) 坦佩雷首腦會(huì)議
第二節(jié) 《尼斯條約》及其影響
第三節(jié) 《海牙計(jì)劃》與歐盟安全司法建設(shè)
第六章 歐盟難民政策展望
附件一 關(guān)于難民地位的公約
附件二 關(guān)于難民地位的議定書
附件三 非洲統(tǒng)一組織關(guān)于非洲難民問(wèn)題的公約
附件四 聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處章程
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè):二、庇護(hù)國(guó)在原住國(guó)家的合作下,應(yīng)對(duì)要求遣返難民的安全回國(guó)作出適當(dāng)安排。三、原住國(guó)家在接受回國(guó)難民時(shí),應(yīng)為其重新定居提供方便,準(zhǔn)許他們享有該國(guó)國(guó)民的全部權(quán)利和特權(quán),并使他們盡同等義務(wù)。四、對(duì)自愿回國(guó)的難民絕不得以形成難民地位的任何原因曾離開其國(guó)家為由而給予懲罰。任何時(shí)候如有必要,可通過(guò)國(guó)家新聞工具和通過(guò)非洲統(tǒng)一組織行政秘書長(zhǎng)發(fā)出號(hào)召邀請(qǐng)難民回家,保證原住國(guó)家出現(xiàn)的新環(huán)境將使他們能安全回國(guó)過(guò)正常和平生活,不必?fù)?dān)心受擾受罰,并由庇護(hù)國(guó)將該號(hào)召的原文交給難民,并向他們解釋清楚。五、由于以上各項(xiàng)保證或出于本人的主動(dòng)而自由決定返回祖國(guó)的難民,應(yīng)得到庇護(hù)國(guó)、原住國(guó)、志愿代理機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和各國(guó)政府間組織盡可能提供的一切協(xié)助,以便利他們返回國(guó)內(nèi)。第六條旅行證件一、除因國(guó)家安全或公共秩序等重大原因應(yīng)另作考慮外,在遵守第三條規(guī)定的情況下,各成員國(guó)應(yīng)按照聯(lián)合國(guó)《關(guān)于難民地位的公約》及所附的表格和附件的規(guī)定,對(duì)在其領(lǐng)土內(nèi)合法居留的難民發(fā)給旅行證件,以便在其領(lǐng)土之外旅行。各成員國(guó)可將上述旅行證件發(fā)給在其領(lǐng)土內(nèi)的任何其他難民。二、當(dāng)?shù)诙€(gè)給予庇護(hù)的非洲國(guó)家從第一個(gè)給予庇護(hù)的國(guó)家接受難民時(shí),第一個(gè)給予庇護(hù)的國(guó)家可不必發(fā)給附有返回條文的證件。三、根據(jù)以前各國(guó)際協(xié)定,由該協(xié)定締約各國(guó)發(fā)給難民的旅行證件,各成員國(guó)應(yīng)予承認(rèn),并應(yīng)當(dāng)作根據(jù)本條發(fā)給的旅行證件同樣看待。

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用戶評(píng)論 (總計(jì)2條)

 
 

  •   關(guān)于難民的書太少,寫個(gè)論文都找不到什么資料
  •   估計(jì)是期望太高,用到的地方不是很多,也許學(xué)法學(xué)的書友會(huì)有用
 

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