司法（第五輯）

內(nèi)容概要

　　《司法：調(diào)解的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)（第5輯）》以司法制度、糾紛解決和程序法為中心、關(guān)注中國(guó)問(wèn)題、強(qiáng)調(diào)比較法視角、堅(jiān)持理論與實(shí)踐的互動(dòng)、倡導(dǎo)法律與人文、社會(huì)科學(xué)的交義研究。旨在總結(jié)和反思千年特別是近幾十年來(lái)中國(guó)的調(diào)解實(shí)踐。

書(shū)籍目錄

編者按調(diào)解的理論　“新時(shí)期調(diào)解創(chuàng)新與理論”學(xué)術(shù)研討會(huì)紀(jì)要　人民調(diào)解的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)／毋愛(ài)斌　論中國(guó)調(diào)解制度的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型／湯維建　調(diào)解的傳統(tǒng)與創(chuàng)新／樊堃　管閑事  　——一種民間調(diào)解的運(yùn)作機(jī)制／單振強(qiáng)　共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)與人民調(diào)解的興起  　——作為結(jié)構(gòu)性替代物的人民調(diào)解制度／曾令健　抗戰(zhàn)時(shí)期的人民調(diào)解制度：規(guī)則、技術(shù)及局限／張雪蓮　調(diào)解與稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)／許炎　“賠錢(qián)減刑”現(xiàn)象的法社會(huì)學(xué)分析／丁蕭　權(quán)力與訴因：糾紛解決機(jī)制的二重維度／賀林波　我國(guó)基層調(diào)解研究綜述／張勤、元鑫調(diào)解的實(shí)證調(diào)研　法律在山鄉(xiāng)回蕩 　 ——法官如何調(diào)解案件／文禮均、陳華麗　人民調(diào)解制度的偏離與回歸／劉剛　轉(zhuǎn)型期司法調(diào)解的推進(jìn)路徑  　——以東莞法院為視角／陳斯、段體操　轉(zhuǎn)型社會(huì)中司法ADR的構(gòu)建  　——以東莞市第二人民法院實(shí)踐為視角／陳葵、黃琪　“調(diào)解優(yōu)先”理念在法院的實(shí)踐  　——以上海市浦東新區(qū)人民法院訴前調(diào)解制度為視角／陳琦華、包蕾調(diào)解的比較研究　香港調(diào)解制度的發(fā)展  　——對(duì)2009年香港民事司法改革的初評(píng)／顧維遐　香港訴訟調(diào)解改革述評(píng)／潘炫明　日本家事調(diào)停制度的半世紀(jì)歷程／重松一義　反對(duì)調(diào)解的理由及其消解  　——讀歐文·費(fèi)斯《反對(duì)和解》／吳俊調(diào)解的技術(shù)　論調(diào)解的不同階段／Sarah E．Hilmer　法律的調(diào)解之道  　——基于對(duì)一起人民調(diào)解案的分析／吳俊經(jīng)典文獻(xiàn)　法國(guó)民事訴訟程序的起源／Ernest Desirfi Glasson評(píng)論　測(cè)量社會(huì)的和諧程度／王亞新　論中國(guó)司法實(shí)踐中的“人民”／劉思達(dá)　法制報(bào)道中的劉涌效應(yīng)／馮晶　睡龍先生學(xué)術(shù)批判系列(五篇)／睡龍先生書(shū)評(píng)人物《司法》雜志稿約

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：換一個(gè)角度而言，雖然對(duì)征稅行為設(shè)置復(fù)議前置能從一定程度上發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)及復(fù)議程序簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)，但因稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收法律、法規(guī)的執(zhí)法解釋往往傾向于維護(hù)本部門(mén)利益，且上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通常是下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)所依據(jù)的稅收法規(guī)、規(guī)章的制定者，因而稅務(wù)行政復(fù)議維持率較高。這一方面弱化了行政復(fù)議的救濟(jì)功能，另一方面浪費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間和精力。與納稅人不同，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，且復(fù)議和訴訟期間不停止具體行政行為的履行，如果納稅人不按期繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明征稅行為合法正當(dāng)且繳納不會(huì)給納稅人基本生存造成影響，可通過(guò)行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)現(xiàn)稅款征收的目的。以限制救濟(jì)權(quán)的方式保障國(guó)家稅收，有悖行政救濟(jì)的初衷。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稅捐稽征法也曾有過(guò)類(lèi)似規(guī)定，但后宣告違憲無(wú)效。實(shí)際上，在因征稅行為而引起的行政糾紛中，調(diào)解應(yīng)是最能發(fā)揮作用的地方。對(duì)于征稅對(duì)象、征稅范圍、減免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)等一系列有關(guān)征稅的行為，納稅人往往與稅務(wù)機(jī)關(guān)有不同判斷。復(fù)議機(jī)關(guān)可居中對(duì)納稅人和稅務(wù)行政機(jī)關(guān)存在的分歧進(jìn)行調(diào)解。納稅人的意見(jiàn)與面臨的問(wèn)題能在調(diào)解過(guò)程中得到表達(dá)，這不僅利于解決糾紛，而且給予被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)糾正不當(dāng)行為的機(jī)會(huì)。通過(guò)雙方平等參與而達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，納稅人會(huì)更易于遵守，應(yīng)當(dāng)繳納的稅款會(huì)得到更有效的保障。否則，若納稅人實(shí)在無(wú)力納稅，或征收行為確屬違法，而納稅人無(wú)法從法律途徑上得到救濟(jì)，原有的糾紛就有可能激化擴(kuò)大，納稅人就有可能尋求制度之外的解決辦法，這不僅會(huì)造成新的糾紛，而且損害社會(huì)穩(wěn)定。因此，從有效保護(hù)納稅人權(quán)利角度出發(fā)，現(xiàn)行關(guān)于復(fù)議前置和先行納稅的規(guī)定應(yīng)予以撤銷(xiāo)，調(diào)解制度應(yīng)適用于對(duì)征稅行為進(jìn)行的行政復(fù)議中。（三）稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解的監(jiān)督機(jī)制稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解必須基于自愿。糾紛雙方當(dāng)事人可主動(dòng)申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解，也可由復(fù)議機(jī)關(guān)主動(dòng)征詢(xún)意見(jiàn)，但復(fù)議機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行調(diào)解，調(diào)解也絕非復(fù)議程序的必經(jīng)階段。行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)生效前一方反悔，復(fù)議機(jī)關(guān)必須及時(shí)作出復(fù)議決定。

編輯推薦

《司法:調(diào)解的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)(第5輯)》由廈門(mén)大學(xué)出版社出版。

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