司法（第五輯）

內(nèi)容概要

　　《司法：調(diào)解的中國經(jīng)驗（第5輯）》以司法制度、糾紛解決和程序法為中心、關(guān)注中國問題、強調(diào)比較法視角、堅持理論與實踐的互動、倡導(dǎo)法律與人文、社會科學(xué)的交義研究。旨在總結(jié)和反思千年特別是近幾十年來中國的調(diào)解實踐。

書籍目錄

編者按調(diào)解的理論　“新時期調(diào)解創(chuàng)新與理論”學(xué)術(shù)研討會紀要　人民調(diào)解的中國經(jīng)驗／毋愛斌　論中國調(diào)解制度的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型／湯維建　調(diào)解的傳統(tǒng)與創(chuàng)新／樊堃　管閑事  　——一種民間調(diào)解的運作機制／單振強　共產(chǎn)主義運動與人民調(diào)解的興起  　——作為結(jié)構(gòu)性替代物的人民調(diào)解制度／曾令健　抗戰(zhàn)時期的人民調(diào)解制度：規(guī)則、技術(shù)及局限／張雪蓮　調(diào)解與稅務(wù)行政復(fù)議救濟／許炎　“賠錢減刑”現(xiàn)象的法社會學(xué)分析／丁蕭　權(quán)力與訴因：糾紛解決機制的二重維度／賀林波　我國基層調(diào)解研究綜述／張勤、元鑫調(diào)解的實證調(diào)研　法律在山鄉(xiāng)回蕩 　 ——法官如何調(diào)解案件／文禮均、陳華麗　人民調(diào)解制度的偏離與回歸／劉剛　轉(zhuǎn)型期司法調(diào)解的推進路徑  　——以東莞法院為視角／陳斯、段體操　轉(zhuǎn)型社會中司法ADR的構(gòu)建  　——以東莞市第二人民法院實踐為視角／陳葵、黃琪　“調(diào)解優(yōu)先”理念在法院的實踐  　——以上海市浦東新區(qū)人民法院訴前調(diào)解制度為視角／陳琦華、包蕾調(diào)解的比較研究　香港調(diào)解制度的發(fā)展  　——對2009年香港民事司法改革的初評／顧維遐　香港訴訟調(diào)解改革述評／潘炫明　日本家事調(diào)停制度的半世紀歷程／重松一義　反對調(diào)解的理由及其消解  　——讀歐文·費斯《反對和解》／吳俊調(diào)解的技術(shù)　論調(diào)解的不同階段／Sarah E．Hilmer　法律的調(diào)解之道  　——基于對一起人民調(diào)解案的分析／吳俊經(jīng)典文獻　法國民事訴訟程序的起源／Ernest Desirfi Glasson評論　測量社會的和諧程度／王亞新　論中國司法實踐中的“人民”／劉思達　法制報道中的劉涌效應(yīng)／馮晶　睡龍先生學(xué)術(shù)批判系列(五篇)／睡龍先生書評人物《司法》雜志稿約

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：換一個角度而言，雖然對征稅行為設(shè)置復(fù)議前置能從一定程度上發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)專業(yè)性強及復(fù)議程序簡便的優(yōu)勢，但因稅務(wù)機關(guān)對稅收法律、法規(guī)的執(zhí)法解釋往往傾向于維護本部門利益，且上級稅務(wù)機關(guān)通常是下級稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法時所依據(jù)的稅收法規(guī)、規(guī)章的制定者，因而稅務(wù)行政復(fù)議維持率較高。這一方面弱化了行政復(fù)議的救濟功能，另一方面浪費當(dāng)事人的時間和精力。與納稅人不同，稅務(wù)行政機關(guān)享有強制執(zhí)行權(quán)，且復(fù)議和訴訟期間不停止具體行政行為的履行，如果納稅人不按期繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)有證據(jù)證明征稅行為合法正當(dāng)且繳納不會給納稅人基本生存造成影響，可通過行政強制執(zhí)行實現(xiàn)稅款征收的目的。以限制救濟權(quán)的方式保障國家稅收，有悖行政救濟的初衷。我國臺灣地區(qū)稅捐稽征法也曾有過類似規(guī)定，但后宣告違憲無效。實際上，在因征稅行為而引起的行政糾紛中，調(diào)解應(yīng)是最能發(fā)揮作用的地方。對于征稅對象、征稅范圍、減免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)等一系列有關(guān)征稅的行為，納稅人往往與稅務(wù)機關(guān)有不同判斷。復(fù)議機關(guān)可居中對納稅人和稅務(wù)行政機關(guān)存在的分歧進行調(diào)解。納稅人的意見與面臨的問題能在調(diào)解過程中得到表達，這不僅利于解決糾紛，而且給予被申請復(fù)議機關(guān)糾正不當(dāng)行為的機會。通過雙方平等參與而達成的調(diào)解協(xié)議，納稅人會更易于遵守，應(yīng)當(dāng)繳納的稅款會得到更有效的保障。否則，若納稅人實在無力納稅，或征收行為確屬違法，而納稅人無法從法律途徑上得到救濟，原有的糾紛就有可能激化擴大，納稅人就有可能尋求制度之外的解決辦法，這不僅會造成新的糾紛，而且損害社會穩(wěn)定。因此，從有效保護納稅人權(quán)利角度出發(fā)，現(xiàn)行關(guān)于復(fù)議前置和先行納稅的規(guī)定應(yīng)予以撤銷，調(diào)解制度應(yīng)適用于對征稅行為進行的行政復(fù)議中。（三）稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解的監(jiān)督機制稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解必須基于自愿。糾紛雙方當(dāng)事人可主動申請復(fù)議機關(guān)進行調(diào)解，也可由復(fù)議機關(guān)主動征詢意見，但復(fù)議機關(guān)不得強行調(diào)解，調(diào)解也絕非復(fù)議程序的必經(jīng)階段。行政復(fù)議機關(guān)不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果。調(diào)解未達成協(xié)議或調(diào)解書生效前一方反悔，復(fù)議機關(guān)必須及時作出復(fù)議決定。

編輯推薦

《司法:調(diào)解的中國經(jīng)驗(第5輯)》由廈門大學(xué)出版社出版。

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