權(quán)責發(fā)生制政府會計改革問題研究

內(nèi)容概要

本叢書以教育部人文社會科學重點研究基地重大課題“基于績效管理的應(yīng)計制政府會計改革問題研究”為基礎(chǔ)，由我擔任總主編，作者主要是我指導的博士生們，他們圍繞應(yīng)計制政府會計改革，在各自博士論文的基礎(chǔ)上，按照“叢書”主題的要求，進行修改、補充和完善。他們長期以來一直密切關(guān)注我國政府會計改革中的熱點和難點問題，全程參與我國政府會計改革的研討和咨詢活動，這使得叢書內(nèi)容不僅具有理論性，而且也具有現(xiàn)實性和針對性；叢書的作者都是我國目前政府會計研究的骨干成員，長期的團隊合作使得專著之間的理論銜接更加順暢，具有延續(xù)性，理論結(jié)構(gòu)和體系具有完整性。該叢書所構(gòu)建的理論體系，將能夠更好地服務(wù)于我國政府會計的改革實踐。

作者簡介

姚寶燕，女，1973年4月生，廈門大學管理學（會計學）博士，財政部財政科學研究所博士后流動站博士后，供職于浙江工商大學財務(wù)與會計學院。主要研究方向為政府會計與公共部門財務(wù)管理。已公開發(fā)表學術(shù)論文10余篇，主持并參與多項政府會計、公共部門財務(wù)管理課題的研究。

書籍目錄

總序摘要第1章　導論　1.1　問題的提出　　1.1.1　引言　　1.1.2　世界各國權(quán)責發(fā)生制政府會計改革的努力　　1.1.3　國際組織和一體化組織對權(quán)責發(fā)生制政府會計改革的推動　　1.1.4　權(quán)責發(fā)生制政府會計改革的背景與改革者對改革的成效預期　　1.1.5　國際學術(shù)界對權(quán)責發(fā)生制政府會計改革提出的質(zhì)疑　　1.1.6　權(quán)責發(fā)生制政府會計改革探討在中國　　1.1.7　權(quán)責發(fā)生制政府會計改革是天使還是魔鬼?　　1.2　本書分析政府會計改革的基本立場和主要研究方法　　1.2.1　本書分析政府會計改革的基本立場　　1.2.2　本書的主要研究方法　1.3　本書的邏輯體系與內(nèi)容安排　1.4　本書的創(chuàng)新與不足 　 1.4.1　本書的創(chuàng)新　　1.4.2　本書的不足第2章　權(quán)責發(fā)生制政府會計改革分析的邏輯起點：現(xiàn)代政府的社會契約性質(zhì)與績效困境第3章　權(quán)責發(fā)生制政府會計改革分析的邏輯基礎(chǔ)：透明度、績效治理與政府會計第4章　權(quán)責發(fā)生制政府會計改革的技術(shù)原則分析：從改革立足點到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和報告模式第5章　權(quán)責發(fā)生制政府會計改革的制度實施分析：制度供給與制度成效參考文獻后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：衡量政府的資源管理績效，必須考查這些標準的遵循情況。凈值是衡量政府資源管理績效的一個重要參考性指標。它是政府受托管理的社會資源存量的結(jié)余，它的實質(zhì)是某一時點國民所共同擁有的公共財富的價值結(jié)余。當然，由于人類繁衍的必然性和社會契約的持續(xù)性假設(shè)①，這里的國民應(yīng)具有世代的概念，既包括當前的國民，也包括未來年代的國民。檢視凈值的增減變化及其構(gòu)成，有助于分析政府運營和管理公共資源的經(jīng)濟性、效率性、效果性與公平性，尤其可用于分析政府運營公共資源是否遵循了代際公平的原則。凈值的重要性，往往也通過預算平衡法律精神體現(xiàn)出來。法律經(jīng)常要求政府的預算要實現(xiàn)收支平衡，或?qū)φ糜趶浹a預算赤字的債務(wù)進行限制。這些法律的總目標就是跨期公平，即限制政府把支付當代人福利的負擔轉(zhuǎn)移給未來的納稅人。所以，計量與報告政府的資源管理績效，應(yīng)以追蹤凈值的變化為側(cè)重點，這就要求會計系統(tǒng)要把經(jīng)濟資源的流動作為計量焦點。經(jīng)濟資源包括所有貨幣性和非貨幣性資源。據(jù)此，會計核算具有以下特點：①會計主體的資產(chǎn)負債表中應(yīng)反映所有的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟資源的來源。這樣，資產(chǎn)就包括流動資產(chǎn)與長期資產(chǎn)，負債包括短期負債與長期負債，總資產(chǎn)減去總負債為凈資產(chǎn)。②會計主體的營運表中反映會計期間業(yè)務(wù)運營活動賺得的和法律許可的各項收入，但不包括發(fā)行債券和舉債的現(xiàn)金流入。③會計主體的營運表中應(yīng)反映各期間提供物品與服務(wù)的完全成本。完全成本中包括固定資產(chǎn)折舊與其他應(yīng)計支出，但不包括購置長期資產(chǎn)的支出和償還債務(wù)的支出?？梢?，為了對經(jīng)濟資源流動進行確認和計量，資源會計系統(tǒng)必須以完全的權(quán)責發(fā)生制作為會計基礎(chǔ)。

編輯推薦

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