糾紛解決與和諧社會(huì)

前言

東莞法院與廈門大學(xué)法學(xué)院的合作已經(jīng)有好些年了，除了廈門大學(xué)法學(xué)院在社會(huì)的影響力外，更重要的原因在于齊樹潔教授持續(xù)不斷的推動(dòng)。齊教授是個(gè)非常和善但治學(xué)卻極為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者。我們?cè)谘芯颗d趣點(diǎn)上有很多的共通之處，其中最重要的是我們都感到研究法律除了需要扎實(shí)的理論功底外，司法實(shí)踐是法科學(xué)生理解法律從而真正進(jìn)入法律之門的必要途徑。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，加強(qiáng)院校與司法實(shí)務(wù)部門的合作是最便捷也是最為有效的路徑。對(duì)于長(zhǎng)期在審判第一線工作的法官來說，能夠在理論上得到提升，從而提高辦案水平亦是其最為渴望的事情。顯然，與院校交流是一個(gè)有效的辦法。2009年之前，我們的合作主要是進(jìn)行課題研究以及指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，合作出書只是口頭上說說，并沒有付諸行動(dòng)。自從我從中級(jí)法院調(diào)到第一法院工作后，面對(duì)著法官們辛勤工作之余撰寫的文章，深感其內(nèi)容豐富且有現(xiàn)實(shí)意義，意識(shí)到如能將其結(jié)集出版可謂善莫大焉。其意義在于，一是可以好好總結(jié)。從人均案件量來看，2009年東莞法官人均結(jié)案達(dá)355件，可以說，東莞的法官幾乎是全國最忙的法官，東莞法院極其豐富的案件資源是學(xué)術(shù)界認(rèn)識(shí)分析探究中國司法或者法律實(shí)踐最好的素材，其中許多糾紛可能是中國最先碰到的問題，而這些法官的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)有必要好好總結(jié)。二是為了分享。我希望這些成果能夠讓全社會(huì)尤其是法律職業(yè)從業(yè)者一起來分享，因?yàn)闁|莞的今天或許是內(nèi)地很多城市的明天，東莞法官今天面臨的問題很有可能就是內(nèi)地法官或者其他法律工作者明天面臨的問題。從這個(gè)角度看，將東莞的經(jīng)驗(yàn)公開實(shí)在是多贏的事情。根據(jù)齊樹潔教授的建議，我們還會(huì)組織更多的學(xué)者參與撰寫這套叢書，使其內(nèi)容更加充實(shí)，既立足當(dāng)下又面向未來。經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)結(jié)合、理論與實(shí)踐互動(dòng)將是這套叢書的主要特點(diǎn)。在這套叢書里，對(duì)實(shí)務(wù)問題的研究是一個(gè)重點(diǎn)。我們把視角主要放在了東莞，除了因?yàn)楹献髦黧w的因素，還因?yàn)闁|莞是個(gè)非常特殊的地方。東莞是個(gè)全新的城市，但說它“新”并不意味著沒有根基，實(shí)際上東莞建郡已經(jīng)有1700多年的歷史。近代史的開篇之地便在東莞，史家均認(rèn)為“虎門銷煙”開啟了中國近代社會(huì)的新篇章，而虎門正是東莞的一個(gè)鎮(zhèn)。讓人們感到東莞的“新”完全是基于30年來的改革開放。由于開放的緣故，東莞順利承接了國際制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也接納了國際通行的游戲規(guī)則，包括尊重規(guī)則信守合同的法治準(zhǔn)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素在東莞得到了充分的吸收和交融。

內(nèi)容概要

本書是廈門大學(xué)司法制度研究叢書之一種，系作者主持的2007年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“多元化糾紛解決機(jī)制與和諧社會(huì)的構(gòu)建”(批準(zhǔn)號(hào)：07BFX069)的最終成果。本書在闡述糾紛解決機(jī)制基本原理的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足我國國情，借鑒外國相關(guān)制度，提出了構(gòu)建和完善我國多元化糾紛解決機(jī)制的立法建議，包括民事訴訟、民間調(diào)解、公益訴訟、商事仲裁、行政裁決、行政信訪、私力救濟(jì)等具體制度。

作者簡(jiǎn)介

齊樹潔，河北武安人，1954年8月生。1972年12月從福建泉州一中應(yīng)征入伍，在新疆軍區(qū)某部服役五年，1978年4月退役。1982年7月畢業(yè)于北京大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1990年8月畢業(yè)于廈門大學(xué)民商法專業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2003年11月畢業(yè)于西南政法大學(xué)訴訟法專業(yè)，獲法學(xué)

書籍目錄

出版說明叢書總序上編  糾紛解決機(jī)制之理論研究  第一章  糾紛解決機(jī)制的基本原理    一、引言    二、糾紛解決機(jī)制的界定    三、糾紛解決機(jī)制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)    四、作為糾紛解決方式的訴訟制度    五、訴訟之外的各種糾紛解決方式    六、結(jié)語  第二章  糾紛解決、社會(huì)和諧與法治發(fā)展    一、引’言    二、糾紛解決與社會(huì)和諧    三、糾紛解決與法治發(fā)展    四、結(jié)語  第三章  糾紛解決方式之間的聯(lián)系與互動(dòng)    一、引言    二、調(diào)解與訴訟之間的聯(lián)系與互動(dòng)    三、調(diào)解與仲裁之間的聯(lián)系與互動(dòng)    四、仲裁與司法程序之間的聯(lián)系與互動(dòng)    五、結(jié)語  第四章  民事訴訟制度    一、民事訴訟理念的調(diào)整    二、民事訴訟模式的轉(zhuǎn)換    三、民事訴訟制度的適應(yīng)  第五章  訴訟調(diào)解制度    一、調(diào)解制度概述    二、調(diào)解與法治的現(xiàn)代化    三、調(diào)解與訴訟程序的銜接與融合    四、法院調(diào)解制度改革的探索    五、我國法院調(diào)解制度的完善  第六章  公益訴訟制度    一、和諧社會(huì)視野下的公益訴訟    二、公益訴訟的類型    三、我國公益訴訟的缺失及其原因    四、我國公益訴訟制度的構(gòu)建  第七章  商事糾紛仲裁機(jī)制    一、商事仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)    二、商事仲裁適用范圍的擴(kuò)大    三、商事仲裁司法監(jiān)督的放寬    四、結(jié)語  第八章  勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制    一、現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的特點(diǎn)    二、我國勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的不足    三、改革我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的思路    四、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的多元化設(shè)計(jì)  第九章  環(huán)境糾紛解決機(jī)制    一、概述    二、外國環(huán)境糾紛解決機(jī)制之借鑒    三、我國環(huán)境糾紛解決機(jī)制之分析    四、我國環(huán)境糾紛解決機(jī)制之完善    五、環(huán)境糾紛解決機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)  第十章  行政糾紛解決機(jī)制    一、行政糾紛：特殊的社會(huì)糾紛    二、基層行政法院：行政審判體制新思路    三、行政訴訟和解制度：糾紛解決多元化路徑    四、我國行政訴訟和解制度之構(gòu)建  第十一章  行政裁決制度    一、行政裁決的界定及其基本特征    二、行政裁決的法律性質(zhì)    三、行政裁決的優(yōu)勢(shì)    四、行政裁決的正當(dāng)性    五、我國行政裁決制度的現(xiàn)狀    六、我國行政裁決制度之重構(gòu)  第十二章  行政信訪制度    一、行政信訪制度的糾紛解決機(jī)能    二、行政信訪制度的主要問題    三、行政信訪程序處理機(jī)制的司法化    四、行政信訪實(shí)體處理機(jī)制的非司法化    五、結(jié)語  第十三章  私力救濟(jì)制度    一、事實(shí)：私力救濟(jì)的客觀存在    二、價(jià)值：私力救濟(jì)的正當(dāng)性    三、確認(rèn)：私力救濟(jì)的權(quán)利化    四、規(guī)范：私力救濟(jì)的界限    五、結(jié)語下編  糾紛解決機(jī)制之實(shí)證分析  第十四章  廈門市構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的探索與實(shí)踐    一、多元化糾紛解決機(jī)制的立法過程    二、廈門多元化糾紛解決體系基本建立    三、廈門多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的特點(diǎn)    四、多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)取得的成效  第十五章  泉州法院邀請(qǐng)人大代表協(xié)助訴訟調(diào)解的報(bào)告    一、引言    二、邀請(qǐng)人大代表協(xié)助訴訟調(diào)解的基本理念    三、邀請(qǐng)人大代表協(xié)助訴訟調(diào)解的運(yùn)作情況    四、邀請(qǐng)人大代表協(xié)助訴訟調(diào)解的積極成效    五、結(jié)語  第十六章  莆田市調(diào)解銜接機(jī)制的調(diào)研報(bào)告    一、動(dòng)因與進(jìn)程    二、做法與特色    三、成效與價(jià)值    四、啟示與展望  第十七章  糾紛綜合調(diào)處榮昌模式調(diào)研報(bào)告    一、糾紛綜合調(diào)處榮昌模式的建構(gòu)根據(jù)    二、糾紛綜合調(diào)處榮昌模式的架構(gòu)原則    三、糾紛綜合調(diào)處榮昌模式的制度設(shè)計(jì)    四、糾紛綜合調(diào)處榮昌模式的運(yùn)行實(shí)況    五、糾紛綜合調(diào)處榮昌模式的完善    六、結(jié)語  第十八章  東莞法院構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研報(bào)告    一、引言    二、東莞法院構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的必要性    三、東莞法院構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的實(shí)踐    四、東莞法院構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制面臨的困境    五、完善東莞多元化糾紛解決機(jī)制的幾點(diǎn)思考  第十九章  姜堰法院將善良風(fēng)俗引入司法審判的報(bào)告    一、引言    二、民俗習(xí)慣司法運(yùn)用的基本做法    三、民俗習(xí)慣司法運(yùn)用的成效    四、推廣的價(jià)值    五、推廣的建議  第二十章  臨夏市回族民間糾紛多元化解決機(jī)制的調(diào)研報(bào)告    一、臨夏市回族民間糾紛多元化解決機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀    二、臨夏市回族民間糾紛解決機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀的原因分析    三、完善臨夏市回族民間糾紛多元化解決機(jī)制的對(duì)策  第二十一章  同安法院推行多元化糾紛解決機(jī)制的實(shí)踐    一、同安法院推行多元化糾紛解決機(jī)制的背景    二、同安法院推行多元化糾紛解決機(jī)制的做法    三、同安法院推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)想    四、結(jié)語  第二十二章  關(guān)于法院主導(dǎo)的“訴調(diào)對(duì)接”的調(diào)研報(bào)告    一、法院主導(dǎo)構(gòu)建調(diào)解機(jī)制的行為邏輯    二、各地法院訴調(diào)對(duì)接的具體措施    三、對(duì)各地法院訴調(diào)對(duì)接實(shí)踐的評(píng)析    四、對(duì)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的展望    五、結(jié)語

章節(jié)摘錄

第二，同源性和選擇性行政裁決既不同于其他典型行政行為也不同于職權(quán)性行政裁決，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在這兩類裁決過程中更具中立性，其情形近似于法院司法，而根據(jù)古老的“裁判者免責(zé)”的原則，行政裁決機(jī)關(guān)不應(yīng)被訴至法庭，因此，不應(yīng)適用行政訴訟模式。對(duì)這兩類裁決的司法救濟(jì)不妨借鑒日本的當(dāng)事人訴訟制度。當(dāng)事人訴訟制度具有如下程序上的優(yōu)點(diǎn)：首先，其被告不是作出裁決的行政機(jī)關(guān)，而是作為行政裁決對(duì)象的民事糾紛的一方當(dāng)事人。在訴訟中，法院審理的對(duì)象不是行政機(jī)關(guān)的行政行為，而是雙方當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系，這些特點(diǎn)可以解決行政裁決機(jī)關(guān)擔(dān)心成為被告或擔(dān)心敗訴而怠于行使行政裁決權(quán)的問題，消除行政機(jī)關(guān)的抵觸情緒，有利于調(diào)動(dòng)行政機(jī)關(guān)行使法律賦予的行政裁決權(quán)力的積極性，充分發(fā)揮行政裁決制度解決糾紛的功能。其次，它避免了民事訴訟的缺陷。這種制度似乎和民事訴訟相近，但實(shí)際上，日本的當(dāng)事人訴訟為行政訴訟法所規(guī)定，是行政訴訟的一個(gè)特殊類型，這就避免了一些案件根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定無法提起訴訟的問題。最后，為了解決當(dāng)事人訴訟中行政裁決和司法裁判的沖突問題，設(shè)計(jì)了一系列具有針對(duì)性的制度。如行政機(jī)關(guān)作為第三人參加訴訟，必要時(shí)強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)參加訴訟，法院的裁判結(jié)果拘束行政機(jī)關(guān)等，這樣有利于法院利用行政裁決機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，以作出更公正的裁決，符合司法最終原則和訴訟經(jīng)濟(jì)原則。正由于當(dāng)事人訴訟制度具有以上優(yōu)點(diǎn)，所以，它能夠很好地克服一般行政訴訟和民事訴訟的弊端，在解決民事爭(zhēng)議的同時(shí)，還使行政爭(zhēng)議得到了解決，是對(duì)同源性和選擇性行政裁決進(jìn)行司法救濟(jì)的一種比較理想的審理模式。

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