土地用途管制法律制度研究

前言

　　中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門新興的學(xué)科，經(jīng)過廣大法律學(xué)人的苦苦探索，已經(jīng)走過了從無到有、從不成熟到逐步成熟的發(fā)展歷程?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)法作為與行政法、民法、刑法、訴訟法以及社會法等并行不悖的獨(dú)立的法律部門，已經(jīng)得到了立法的確認(rèn)，對此法學(xué)界也達(dá)成了基本的共識?！　?0余年來，廣大法律學(xué)人堅(jiān)持改革開放路線，緊扣時代脈搏，圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)，把經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐扎根于我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)土壤之中，并借鑒其他市場經(jīng)濟(jì)國家在法制實(shí)踐中所形成的共同的法律文化，辛勤耕耘，求實(shí)創(chuàng)新，不斷開拓進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)法學(xué)在我國法學(xué)百花叢中蓓蕾初綻，繁花似錦，碩果累累。這極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐的發(fā)展，推動了整個中國法學(xué)的繁榮，并為世界法學(xué)界所矚目。但是，經(jīng)濟(jì)法作為一門發(fā)展中的學(xué)科，仍然存在許多不成熟的地方，還需要廣大法律學(xué)人更多地培育，才能更好地成長。正是懷著這樣一種愿望，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科作為教育部確立的國家級高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，一方面想為廣大經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)務(wù)工作者展示學(xué)術(shù)研究成果和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流提供一個平臺，另一方面也想為西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科建設(shè)開辟一個新的學(xué)術(shù)陣地。

內(nèi)容概要

中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門新興的學(xué)科，經(jīng)過廣大法律學(xué)人的苦苦探索，已經(jīng)走過了從無到有、從不成熟到逐步成熟的發(fā)展歷程?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)法作為與行政法、民法、刑法、訴訟法以及社會法等并行不悖的獨(dú)立的法律部門，已經(jīng)得到了立法的確認(rèn)，對此法學(xué)界也達(dá)成了基本的共識。

作者簡介

郜永昌（1978－），山西忻州人，法學(xué)博士，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教師，執(zhí)業(yè)律師，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)。曾在《法律科學(xué)》與《現(xiàn)代法學(xué)》等核心刊物發(fā)表論文10余篇，著有《土地資源利用與土地用益法律制度研究》（第二作者），參與國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)民工勞動權(quán)利保護(hù)問題研究”，教育部基金課題“土地用益權(quán)制度研究”。

書籍目錄

叢書總序序第一章 導(dǎo)論　第一節(jié) 土地資源配置概述　　一、土地資源配置的兩種方式　　二、市場化改革對土地資源利用方式的影響　　三、本研究的實(shí)踐意義　　四、本研究的理論意義　第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述　　一、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)綜述　　二、法學(xué)視野中的管制范式研究　　三、土地用途管制文獻(xiàn)綜述　第三節(jié) 研究方法與研究目標(biāo)　　一、比較分析方法　　二、經(jīng)濟(jì)分析方法　　三、研究目標(biāo)的限定　第四節(jié) 本書結(jié)構(gòu)第二章 概念論：基礎(chǔ)理論與基本概念　第一節(jié) 基礎(chǔ)理論　　一、管制理論　　二、外部性理論　　三、產(chǎn)權(quán)理論　　四、資源配置理論　第二節(jié) 概念界定　　一、土地的概念　　二、土地的用途　　三、管制及相關(guān)概念　　四、土地用途(使用)管制　第三節(jié) 管制規(guī)范的初步梳理　　一、農(nóng)村土地用途管制規(guī)范　　二、城市土地用途管制規(guī)范第三章 比較論：土地用途管制法制規(guī)范的初步比較　第一節(jié) 美國土地用途管制法律制度　　一、制度背景　　二、農(nóng)地使用管制法律制度　　三、城市土地使用管制法律制度　第二節(jié) 加拿大土地用途管制法律制度　　一、土地利用規(guī)劃體系　　二、土地使用管制法律制度的實(shí)施　第三節(jié) 日本士地使用管制法律制度　　一、農(nóng)地使用管制法律制度　　二、城市土地使用管制法律制度　第四節(jié) 我國臺灣地區(qū)土地使用管制法律制度　　一、綜合開發(fā)計(jì)劃　　二、區(qū)域計(jì)劃　　三、都市土地使用計(jì)劃　　四、非都市土地使用計(jì)劃　第五節(jié) 域外經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示　　一、管制法律的公共性　　二、管制規(guī)劃的協(xié)調(diào)性　　三、管制手段的綜合性　　四、管制目標(biāo)的多重性第四章 限制論：土地用途管制權(quán)的屬性分析　第一節(jié) 土地的三重屬性與土地用途管制　　一、土地的三重屬性研究　　二、土地用途管制權(quán)概述　第二節(jié) 土地用途管制權(quán)與公共利益　　一、公共利益的辨析　　二、土地用途管制權(quán)的具體公益目標(biāo)分析　第三節(jié) 土地用途管制權(quán)的經(jīng)濟(jì)與法律屬性分析　　一、經(jīng)濟(jì)屬性：土地宏觀管理者產(chǎn)權(quán)　　二、法律屬性：憲法性土地公權(quán)力　第四節(jié) 土地用途管制權(quán)的限制類型與限制形式　　一、限制的類型：內(nèi)部限制與外部限制　　二、用途限制的具體形式　　三、我國的土地用途限制類型　第五節(jié) 本章小結(jié)第五章 保障論：現(xiàn)有土地權(quán)利的保障與保護(hù)分析　第一節(jié) 作為基本權(quán)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)　　一、財(cái)產(chǎn)權(quán)的兩種定義　　二、財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重保障　　三、其他國家與地區(qū)的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障規(guī)范　第二節(jié) 作為私法上的土地權(quán)利　　一、現(xiàn)有土地民事權(quán)利體系及其保護(hù)內(nèi)涵　　二、依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障模式對現(xiàn)有土地民事權(quán)利的劃分　第三節(jié) 本章小結(jié)第六章 沖突論：土地用途管制權(quán)與利用權(quán)的沖突　第一節(jié) 沖突概論　　一、沖突的定義與表現(xiàn)　　二、權(quán)利沖突的典型案例　　三、沖突的危害　第二節(jié) 沖突中的土地產(chǎn)權(quán)：基于經(jīng)濟(jì)分析的角度　　一、產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有的特性　　二、對我國土地產(chǎn)權(quán)分割的進(jìn)一步觀察　　三、產(chǎn)權(quán)分割與管制權(quán)行使的困境　第三節(jié) 沖突的實(shí)例分析(一)：收回土地使用權(quán)　　一、國有土地使用權(quán)收回權(quán)分析　　二、集體經(jīng)濟(jì)組織土地使用權(quán)收回分析　第四節(jié) 沖突的實(shí)例分析(二)：農(nóng)村士地征收　　一、新中國成立以后的土地征收權(quán)的變化　　二、現(xiàn)有土地征收權(quán)制度容易導(dǎo)致管制權(quán)與利用權(quán)沖突激化　第五節(jié) 本章小結(jié)第七章 行使論：土地用途管制權(quán)的行使要件分析　第一節(jié) 管制權(quán)行使的實(shí)體要件：以美德兩國為例　　一、管制權(quán)行使的實(shí)質(zhì)界限　　二、美國與德國關(guān)于管制限制財(cái)產(chǎn)權(quán)的研究范式　第二節(jié) 我國士地用途管制權(quán)的行使要件　　一、實(shí)質(zhì)要件　　二、形式要件：參與和同意要件　第三節(jié) 我國土地用途管制權(quán)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制　　一、規(guī)劃權(quán)作為管制權(quán)行使的依據(jù)　　二、許可權(quán)作為管制權(quán)行使的中心　　三、處罰權(quán)作為管制權(quán)行使的保障　第四節(jié) 小結(jié)第八章 替代論：土地用途管制替代機(jī)制研究第九章 結(jié)論：我國土地用途管制法制檢討及建議后記

章節(jié)摘錄

　　日本的城市土地規(guī)劃主要突出以下內(nèi)容：指定城市規(guī)劃區(qū)；劃分市區(qū)化區(qū)域及市區(qū)規(guī)劃區(qū)；決定功能區(qū)與用途區(qū)，確定有關(guān)開發(fā)許可等措施。同時把城市規(guī)劃區(qū)分為市街化區(qū)域與市街化調(diào)整區(qū)域，有計(jì)劃地發(fā)展城市。這里的市街化區(qū)域指的是城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)及在10年內(nèi)要優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，城市建設(shè)只允許在此區(qū)域進(jìn)行。而市街化調(diào)整區(qū)域則是指城市規(guī)劃區(qū)除市區(qū)化外的區(qū)域。這一區(qū)域只允許建設(shè)住宅或體育場所，并且經(jīng)過嚴(yán)格的審批?！　‰S著日本經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后的高速發(fā)展，在許多地區(qū)尤其是城市邊緣地區(qū)，出現(xiàn)了居住環(huán)境惡化、公共設(shè)施匱乏的現(xiàn)象。為此，日本政府采取土地區(qū)劃整理解決上述問題。土地區(qū)劃采取將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與居民地塊調(diào)整相結(jié)合來推進(jìn)發(fā)展居住區(qū)的辦法，目的是在有限的土地與資金條件下，解決城市快速增長與基礎(chǔ)設(shè)施匱乏之間的矛盾。提高存量建設(shè)用地的利用方法主要包括土地減步、地塊調(diào)整及預(yù)留地三個方面。土地減步是對土地進(jìn)行規(guī)劃后，貢獻(xiàn)出的面積用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平衡資金。土地減步量的計(jì)算要綜合考慮資金投入、地塊獲益和地產(chǎn)主的承受能力等因素；地塊重整將重整前的雜亂地塊轉(zhuǎn)換成符合道路及其他設(shè)施的形狀，并在地塊減步計(jì)算的基礎(chǔ)上合理確定綠地、公共設(shè)施用地的規(guī)模與位置，確定各地塊的實(shí)際大小、形狀與區(qū)位關(guān)系；預(yù)留地概念是指各戶貢獻(xiàn)一小部分的土地，大家貢獻(xiàn)的面積合在一起形成預(yù)留地，預(yù)留地一部分作為道路及公園、停車場等設(shè)施的建設(shè)用地，另一部分作為資金地，用以平衡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，待項(xiàng)目完成后出售。通過土地整理來提高土地資源的利用效率，可以使都市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。

圖書封面

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