村民自治法律小幫手

前言

在廈門大學(xué)出版社的積極倡導(dǎo)和精心策劃下，歷時近半年，由廈門大學(xué)法學(xué)院和莆田市中級人民法院、莆田市司法局等法律實務(wù)部門聯(lián)合編寫的“農(nóng)村法律小幫手系列”叢書終于付梓了。在這值得慶賀的日子里，受廈門大學(xué)出版社的盛情邀請，我欣然以叢書顧問名義為之作序。“農(nóng)村法律小幫手系列”是一套面向農(nóng)民朋友的普法叢書。與這一特定的讀者群相適應(yīng)，本叢書具有鮮明的特色：一是實用性。從農(nóng)村生活中實際可能遇到的法律問題出發(fā)，以農(nóng)村常見法律糾紛和法律事務(wù)為主要內(nèi)容。二是專業(yè)性。由專業(yè)學(xué)者、法官和其他從事司法實務(wù)的工作人員對農(nóng)村常見問題進行法律釋明。三是可讀性。寫作形式以農(nóng)村真實案例的介紹和分析為主，貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村生活。四是簡明性。擺脫教材式的說教寫法和晦澀難懂的法律術(shù)語，以通俗易懂、簡明扼要的語言介紹涉農(nóng)法律常識。本叢書以切實幫助農(nóng)民朋友解決農(nóng)村生活和新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際法律問題為宗旨，力圖使農(nóng)民朋友在輕松愉快的閱讀中了解法律基本知識，懂得如何運用法律維護自身權(quán)益、解決農(nóng)村生活中的實際法律問題。本叢書將成為普及農(nóng)村法律知識，幫助農(nóng)民朋友學(xué)法、懂法、用法的良師益友。幾年來，在農(nóng)村法律知識普及方面，許多農(nóng)家書屋內(nèi)擺放的法律圖書大多是內(nèi)容較生澀的法學(xué)教材或法規(guī)匯編，大多數(shù)農(nóng)民朋友閱讀起來有一定困難。因此，本叢書的問世，將給農(nóng)民朋友提供淺顯易懂、簡明實用的法律叢書，是對“農(nóng)家書屋工程”的有益補充。

內(nèi)容概要

本叢書以農(nóng)村真實案例的介紹和分析為主，由專業(yè)學(xué)者和法官對農(nóng)村常見問題進行解答。叢書語言通俗易懂，所選案例皆來源于農(nóng)村真實生活，切實幫助農(nóng)民朋友解決農(nóng)村生活和新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際法律問題。

書籍目錄

序前言一、自治機構(gòu)　1．村民自治是村可以脫離政府，想怎么做就怎么做嗎?　2．村民自治是村干部“自治”嗎?　3．有關(guān)村民的大事由誰來討論決定?　4．村民代表能不能討論決定有關(guān)村民的大事?  　5．村民會議是不是村民代表會議的簡稱?  　6．村民代表會議是由誰組成的?村民代表與戶代表有區(qū)別嗎?  　7．村委會是村民大會的常設(shè)機構(gòu)嗎?　8．村主任能不能由上級政府任命(委派、指定)、撤換?  　9．村官越多越好嗎?他們可以領(lǐng)工資嗎?  　10．村民小組與村委會是什么關(guān)系?村民小組組長是村主任任命的嗎?　11．村民小組可以以討論方式?jīng)Q定本小組內(nèi)的事項嗎?　12．村支書與村主任，誰說了算?  　13．村委會要不要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)?二、民主選舉　14．怎么樣才算是一個村的“村民”?　15．村民年齡多大才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?　16．戶籍不在某村，但在那居住了多年，有選舉資格嗎?　17．因犯罪被判過刑的村民還有選舉權(quán)和被選舉權(quán)嗎?　18．對公布的村民選舉資格名單不服，可以向法院起訴嗎?　19．由誰來主持村民委員會的選舉?　20．村民選舉委員會是怎么產(chǎn)生的?　21．村民選舉委員會不主持村委會選舉時怎么辦?　22．村委會成員候選人是如何產(chǎn)生的?　23．如何才能有效地當(dāng)選為村委會成員?　24．選舉村委會的投票要求有哪些?　25．選舉村委會的時候可以委托他人投票嗎?　26．通過“賄選”等不正當(dāng)手段選上的村干部有效嗎?　27．對村委會選舉結(jié)果有爭議，應(yīng)該如何處理?  　28．村民代表是怎么選出來的?三、民主決策　29．村干部集體討論是不是村民民主決策?　30．村民自治民主決策的機構(gòu)是什么?　31．村民會議由誰召集開會?　32．村民提議召開村民會議，至少要幾個人一起提出?　33．未滿18周歲的村民能不能參加村民大會?  　34．已滿16周歲、未滿18周歲的村民，但已經(jīng)打工有固定的工資收入，能不能參加村民會議?　……四、民主管理五、民主監(jiān)督

章節(jié)摘錄

一說起村民自治，很多人就會簡單地說，“那不就是村干部說了算嗎？”這是錯誤的。村民自治是村民自己決定與村民利益有關(guān)的事務(wù)，它要通過村民會議或村民代表會議的形式進行民主表決。村民會議或村民代表會議表決決定的事情，交由村委會執(zhí)行。村委會不能另行自作主張。而作為村委會組成人員的村委則是村委會這個執(zhí)行機構(gòu)和工作機構(gòu)的具體工作人員，更是無權(quán)對涉及村民利益的村內(nèi)事務(wù)作決定。關(guān)于村民會議或村民代表會議與村委會的關(guān)系，本書將在以后問題中作進一步分析。村委會不能“自治”，那么村支部書記和其他支委等村干部能不能“自治”呢？有的人也認(rèn)為這些村干部比村委更大，肯定可以。而且，現(xiàn)實當(dāng)中不都是村書記拍板定了村里很多事情嗎？答案同樣是錯誤的。村黨支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，不是農(nóng)村基層群眾自治組織，它是不同于村委會的另一個組織，由另一部分人員組成。它支持和保障村民、村委會行使民主權(quán)利，起著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，但不能代替村委會工作，更不能干涉村委會的工作。村支部和村委會的關(guān)系在下面的問題中我們會作更深入的分析。不論是村支部的干部，還是村委會的干部，都不能越權(quán)直接決定涉及村民利益的事項。否則，村民都有權(quán)向法院告狀，要求撤銷。上面的案例中，村支部書記沒有經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，就以村委會的名義把村里的樹木抵還公路欠款。

編輯推薦

《村民自治法律小幫手》是農(nóng)村法律小幫手系列叢書之一。

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