村民自治法律小幫手

前言

在廈門大學(xué)出版社的積極倡導(dǎo)和精心策劃下，歷時(shí)近半年，由廈門大學(xué)法學(xué)院和莆田市中級(jí)人民法院、莆田市司法局等法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)合編寫的“農(nóng)村法律小幫手系列”叢書終于付梓了。在這值得慶賀的日子里，受廈門大學(xué)出版社的盛情邀請，我欣然以叢書顧問名義為之作序。“農(nóng)村法律小幫手系列”是一套面向農(nóng)民朋友的普法叢書。與這一特定的讀者群相適應(yīng)，本叢書具有鮮明的特色：一是實(shí)用性。從農(nóng)村生活中實(shí)際可能遇到的法律問題出發(fā)，以農(nóng)村常見法律糾紛和法律事務(wù)為主要內(nèi)容。二是專業(yè)性。由專業(yè)學(xué)者、法官和其他從事司法實(shí)務(wù)的工作人員對農(nóng)村常見問題進(jìn)行法律釋明。三是可讀性。寫作形式以農(nóng)村真實(shí)案例的介紹和分析為主，貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村生活。四是簡明性。擺脫教材式的說教寫法和晦澀難懂的法律術(shù)語，以通俗易懂、簡明扼要的語言介紹涉農(nóng)法律常識(shí)。本叢書以切實(shí)幫助農(nóng)民朋友解決農(nóng)村生活和新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際法律問題為宗旨，力圖使農(nóng)民朋友在輕松愉快的閱讀中了解法律基本知識(shí)，懂得如何運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益、解決農(nóng)村生活中的實(shí)際法律問題。本叢書將成為普及農(nóng)村法律知識(shí)，幫助農(nóng)民朋友學(xué)法、懂法、用法的良師益友。幾年來，在農(nóng)村法律知識(shí)普及方面，許多農(nóng)家書屋內(nèi)擺放的法律圖書大多是內(nèi)容較生澀的法學(xué)教材或法規(guī)匯編，大多數(shù)農(nóng)民朋友閱讀起來有一定困難。因此，本叢書的問世，將給農(nóng)民朋友提供淺顯易懂、簡明實(shí)用的法律叢書，是對“農(nóng)家書屋工程”的有益補(bǔ)充。

內(nèi)容概要

本叢書以農(nóng)村真實(shí)案例的介紹和分析為主，由專業(yè)學(xué)者和法官對農(nóng)村常見問題進(jìn)行解答。叢書語言通俗易懂，所選案例皆來源于農(nóng)村真實(shí)生活，切實(shí)幫助農(nóng)民朋友解決農(nóng)村生活和新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實(shí)際法律問題。

書籍目錄

序前言一、自治機(jī)構(gòu)　1．村民自治是村可以脫離政府，想怎么做就怎么做嗎?　2．村民自治是村干部“自治”嗎?　3．有關(guān)村民的大事由誰來討論決定?　4．村民代表能不能討論決定有關(guān)村民的大事?  　5．村民會(huì)議是不是村民代表會(huì)議的簡稱?  　6．村民代表會(huì)議是由誰組成的?村民代表與戶代表有區(qū)別嗎?  　7．村委會(huì)是村民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)嗎?　8．村主任能不能由上級(jí)政府任命(委派、指定)、撤換?  　9．村官越多越好嗎?他們可以領(lǐng)工資嗎?  　10．村民小組與村委會(huì)是什么關(guān)系?村民小組組長是村主任任命的嗎?　11．村民小組可以以討論方式?jīng)Q定本小組內(nèi)的事項(xiàng)嗎?　12．村支書與村主任，誰說了算?  　13．村委會(huì)要不要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)?二、民主選舉　14．怎么樣才算是一個(gè)村的“村民”?　15．村民年齡多大才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?　16．戶籍不在某村，但在那居住了多年，有選舉資格嗎?　17．因犯罪被判過刑的村民還有選舉權(quán)和被選舉權(quán)嗎?　18．對公布的村民選舉資格名單不服，可以向法院起訴嗎?　19．由誰來主持村民委員會(huì)的選舉?　20．村民選舉委員會(huì)是怎么產(chǎn)生的?　21．村民選舉委員會(huì)不主持村委會(huì)選舉時(shí)怎么辦?　22．村委會(huì)成員候選人是如何產(chǎn)生的?　23．如何才能有效地當(dāng)選為村委會(huì)成員?　24．選舉村委會(huì)的投票要求有哪些?　25．選舉村委會(huì)的時(shí)候可以委托他人投票嗎?　26．通過“賄選”等不正當(dāng)手段選上的村干部有效嗎?　27．對村委會(huì)選舉結(jié)果有爭議，應(yīng)該如何處理?  　28．村民代表是怎么選出來的?三、民主決策　29．村干部集體討論是不是村民民主決策?　30．村民自治民主決策的機(jī)構(gòu)是什么?　31．村民會(huì)議由誰召集開會(huì)?　32．村民提議召開村民會(huì)議，至少要幾個(gè)人一起提出?　33．未滿18周歲的村民能不能參加村民大會(huì)?  　34．已滿16周歲、未滿18周歲的村民，但已經(jīng)打工有固定的工資收入，能不能參加村民會(huì)議?　……四、民主管理五、民主監(jiān)督

章節(jié)摘錄

一說起村民自治，很多人就會(huì)簡單地說，“那不就是村干部說了算嗎？”這是錯(cuò)誤的。村民自治是村民自己決定與村民利益有關(guān)的事務(wù)，它要通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行民主表決。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決決定的事情，交由村委會(huì)執(zhí)行。村委會(huì)不能另行自作主張。而作為村委會(huì)組成人員的村委則是村委會(huì)這個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的具體工作人員，更是無權(quán)對涉及村民利益的村內(nèi)事務(wù)作決定。關(guān)于村民會(huì)議或村民代表會(huì)議與村委會(huì)的關(guān)系，本書將在以后問題中作進(jìn)一步分析。村委會(huì)不能“自治”，那么村支部書記和其他支委等村干部能不能“自治”呢？有的人也認(rèn)為這些村干部比村委更大，肯定可以。而且，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中不都是村書記拍板定了村里很多事情嗎？答案同樣是錯(cuò)誤的。村黨支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，不是農(nóng)村基層群眾自治組織，它是不同于村委會(huì)的另一個(gè)組織，由另一部分人員組成。它支持和保障村民、村委會(huì)行使民主權(quán)利，起著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，但不能代替村委會(huì)工作，更不能干涉村委會(huì)的工作。村支部和村委會(huì)的關(guān)系在下面的問題中我們會(huì)作更深入的分析。不論是村支部的干部，還是村委會(huì)的干部，都不能越權(quán)直接決定涉及村民利益的事項(xiàng)。否則，村民都有權(quán)向法院告狀，要求撤銷。上面的案例中，村支部書記沒有經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，就以村委會(huì)的名義把村里的樹木抵還公路欠款。

編輯推薦

《村民自治法律小幫手》是農(nóng)村法律小幫手系列叢書之一。

圖書封面

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