職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)法律制度研究

前言

　　實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的提出，標(biāo)志著我國繼階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心之后的又一次重大轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心的啟動。在此背景下，我國勞動法和勞動法學(xué)由“冷”轉(zhuǎn)“熱”①，勞動法領(lǐng)域的新視點(diǎn)接踵而至地成為社會輿論的大熱點(diǎn)。2009年，關(guān)注和爭論《勞動合同法》出臺和實(shí)施的社會熱潮，在國際金融危機(jī)的海嘯中剛剛稍有降溫，《工傷保險(xiǎn)條例》（修訂草案）公開征求意見與“開胸驗(yàn)肺”事件幾乎同時(shí)闖進(jìn)公眾的視野②，迅速成為新的社會熱點(diǎn)。由熱議《勞動合同法》到熱議工傷保險(xiǎn)制度，不只是熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，而更是勞動者權(quán)益保護(hù)這一主題的縱深和擴(kuò)展。玉娟博士在其博士論文的基礎(chǔ)上充實(shí)完成的專著《職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)法律制》上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、湖南大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會副會長、社會法學(xué)研究會副會長，中國勞動法學(xué)研究會副會長，中國人力資源開發(fā)研究會勞動關(guān)系分會副會長?！　、佟⊥跞d：《勞動法》，法律出版社2008年第3版，“第三版前言”。　?、凇鴦?wù)院法制辦2009年7月24日公布了《國務(wù)院關(guān)于修改的決定（征求意見稿）》，向社會各界征求意見。“開胸驗(yàn)肺”事件：河南省新密市農(nóng)民工張海超，2004年6月到鄭州振東耐磨材料有限公司上班，先后從事過雜工、破碎、開壓力機(jī)等有害工種。工作3年多后，他懷疑自己患有塵肺病，要求職業(yè)病鑒定，但企業(yè)拒絕為其提供相關(guān)資料和開具證明；就到鄭州、北京各大醫(yī)院檢查，被診斷為塵肺，但得不到職業(yè)病主管部門的認(rèn)可；經(jīng)多次向上級主管部門投訴后得以被鑒定，而鄭州職業(yè)病防治所卻為其作出了“肺結(jié)核”的診斷。在百般無奈的情況下，為尋求真相，2009年6月22日，28歲的張海超到鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，不顧醫(yī)生勸阻，鐵心“開胸驗(yàn)肺”，進(jìn)行活體組織檢查，以事實(shí)推翻了鄭州職業(yè)病防治所的診斷。此事被媒體披露后，引起強(qiáng)烈的社會反響和政府的高度重視。國家衛(wèi)生部派出專家督導(dǎo)，鄭州市政府也成立了由安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動、監(jiān)察、信訪、工會和新密市政府為成員的“張海超事件”處理小組。經(jīng)多方努力，張海超的塵肺病終于得到鑒定確認(rèn)，并經(jīng)調(diào)解得到鄭州振東耐磨材料有限公司的賠償61.5萬元。同時(shí)，他的4名_T友的塵肺病，也得到鑒定確認(rèn)并獲得該公司共計(jì)100多萬元的賠償。

內(nèi)容概要

　　職業(yè)災(zāi)害是現(xiàn)代工業(yè)社會一個(gè)無法回避的問題。職業(yè)災(zāi)害給勞動者帶來了無法預(yù)料的災(zāi)難，受傷、無法工作、沒有收入，甚至終身殘疾以及無法彌補(bǔ)的心靈創(chuàng)傷和人生的無奈。對于勞動者的親人，職業(yè)災(zāi)害也是整個(gè)家庭的災(zāi)難，正常生活秩序的破壞、經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)、精神的壓抑，尤其是經(jīng)歷突然失去親人的人生悲劇或者長期面對殘疾家人的壓抑。職業(yè)災(zāi)害也給用人單位帶來了巨大的顯性和隱性損失，處理傷害的費(fèi)用、熟練勞動力的喪失、其他勞動者的心理負(fù)擔(dān)以及有良心雇主的心理責(zé)難，還有不可預(yù)計(jì)的間接損失。同樣，職業(yè)災(zāi)害也給整個(gè)社會帶來了損失和負(fù)擔(dān)。如何處理職業(yè)災(zāi)害帶來的后果，如何避免產(chǎn)生更多的職業(yè)災(zāi)害，這是整個(gè)社會共同關(guān)注的問題。職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)是一個(gè)融合了多學(xué)科領(lǐng)域的課題，不但饒有理論上探究的必要，更富有現(xiàn)實(shí)的人文關(guān)懷?！　　堵殬I(yè)災(zāi)害救濟(jì)法律制度研究》圍繞職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)的主題而展開，分為以下四章：　　第一章職業(yè)災(zāi)害及救濟(jì)的理論范疇。我國目前適用的“工傷”概念有廣義和狹義之分，廣義上的“工傷”包括所有因工作導(dǎo)致的傷害和疾病，包括工傷、職業(yè)病和途中事故傷害三種。狹義的“工傷”僅包括在工作中的外在傷害。工傷兩種含義的適用容易導(dǎo)致概念上混淆。《職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)法律制度研究》采用“職業(yè)災(zāi)害”用語，既突出了傷害與勞動之間的聯(lián)系，又準(zhǔn)確地包括了外在的傷害、疾病甚至精神上、心理上的傷害，相當(dāng)于廣義上的“工傷”。我國有關(guān)勞動主體的劃分比較復(fù)雜，工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍僅限于我國《勞動法》上的“勞動者”，對于雇傭關(guān)系中的雇員以及勞動教育關(guān)系中的學(xué)徒生、實(shí)習(xí)生，《職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)法律制度研究》認(rèn)為應(yīng)同樣作為職業(yè)災(zāi)害的主體納入工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍。職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)途徑有工傷保險(xiǎn)、民事賠償和商業(yè)保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)具有及時(shí)、確定和補(bǔ)償不究過失的優(yōu)越性，應(yīng)成為職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)的主要途徑。用人單位故意、重大過失或者是用人單位外第三人侵權(quán)造成職業(yè)災(zāi)害，勞動者應(yīng)該享有請求民事賠償?shù)臋?quán)利。同時(shí)應(yīng)鼓勵用人單位參加商業(yè)保險(xiǎn)，提高對職業(yè)災(zāi)害勞動者的保障水平。

作者簡介

　　翟玉娟，女，河南濟(jì)源人，1967年生，法學(xué)博士，深圳大學(xué)法學(xué)院副教授，深圳大學(xué)勞動法和社會保障法研究所所長，碩士研究生導(dǎo)師。2006-2007年美國西北大學(xué)訪問學(xué)者。主要兼職為中國社會法學(xué)會理事、中國勞動法學(xué)會會員、廣東省法學(xué)會勞動關(guān)系學(xué)會理事、深圳大學(xué)憲政與人權(quán)研究所研究員、深圳大學(xué)弱勢群體研究所研究員、深圳仲裁委員會仲裁員。長期從事法學(xué)實(shí)踐和理論研究工作，專業(yè)領(lǐng)域?yàn)閯趧臃ê蜕鐣Ｕ戏ā?/pre>


書籍目錄
序摘要引言一、事實(shí)與數(shù)字二、問題的初步揭示三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀四、本書研究方法第一章 職業(yè)災(zāi)害及救濟(jì)的理論范疇第一節(jié) 職業(yè)災(zāi)害一、內(nèi)涵與外延二、受職業(yè)災(zāi)害的主體第二節(jié) 救濟(jì)制度及功能一、職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)制度的種類二、職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)制度的功能第二章 職業(yè)災(zāi)害與工傷保險(xiǎn)第一節(jié) 工傷保險(xiǎn)制度第二節(jié) 中國工傷保險(xiǎn)制度存在的問題一、賠償功能實(shí)現(xiàn)程度有限二、預(yù)防功能缺失三、程序上存在障礙四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在問題第三節(jié) 工傷保險(xiǎn)制度的完善一、工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的完善二、工傷保險(xiǎn)賠償功能的完善三、工傷保險(xiǎn)程序的完善四、職業(yè)災(zāi)害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的完善第三章 職業(yè)災(zāi)害與民事賠償?shù)谝还?jié) 職業(yè)災(zāi)害的民事救濟(jì)一、國外民事侵權(quán)制度與工傷保險(xiǎn)的關(guān)系二、中國民事侵權(quán)制度與工傷保險(xiǎn)的關(guān)系第二節(jié) 中國職業(yè)災(zāi)害民事救濟(jì)制度存在的問題一、職業(yè)災(zāi)害賠償標(biāo)準(zhǔn)存在的問題二、職業(yè)災(zāi)害民事賠償歸責(zé)原則存在的問題第三節(jié) 中國職業(yè)災(zāi)害民事救濟(jì)制度的完善一、工傷保險(xiǎn)與民事侵權(quán)制度的銜接二、職業(yè)災(zāi)害民事賠償歸責(zé)原則的完善三、職業(yè)災(zāi)害的非財(cái)產(chǎn)損害賠償四、職業(yè)災(zāi)害民事賠償?shù)姆秶谒恼?職業(yè)災(zāi)害與商業(yè)保險(xiǎn)第一節(jié) 商業(yè)保險(xiǎn)一、商業(yè)保險(xiǎn)在職業(yè)災(zāi)害賠償中的發(fā)展二、商業(yè)保險(xiǎn)的職能第二節(jié) 雇主責(zé)任保險(xiǎn)一、雇主責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)二、雇主責(zé)任保險(xiǎn)與民事侵權(quán)三、雇主責(zé)任保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)四、中國的雇主責(zé)任保險(xiǎn)第三節(jié) 與職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)有關(guān)的人身保險(xiǎn)一、人身意外傷害保險(xiǎn)二、人壽保險(xiǎn)合同三、健康保險(xiǎn)結(jié)語參考文獻(xiàn)后記


章節(jié)摘錄
　　4.德國　　德國是工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)源地，今日德國社會保障制度已經(jīng)形成了一個(gè)龐大復(fù)雜的體系，就像一個(gè)“灌木叢”。德國之所以產(chǎn)生一個(gè)這樣的制度，與其背后的哲學(xué)背景、豐富的理論有很大關(guān)系。理論分析和研究對于思維豐富、邏輯嚴(yán)密的德國人來說從來不是難題，就像工傷保險(xiǎn)制度誕生時(shí)具有深刻的理論背景一樣，今日德國對于工傷保險(xiǎn)制度的研究同樣是豐富和深刻的。　　5.日本　　在1947年以前，日本有關(guān)職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)的法律在一定程度上既受德國法也受英國普通法的影響，1947年后，日本形成了獨(dú)特的體系。二戰(zhàn)后，日本社會受到自由和解放的思潮影響，勞動法研究雖然起步晚，但異?；钴S，關(guān)于職業(yè)災(zāi)害救濟(jì)有細(xì)致的制度和豐富的研究成果?！　?.澳大利亞和新西蘭　　澳大利亞和新西蘭原來同屬工人賠償法體系，后來新西蘭實(shí)行了事故保險(xiǎn)制度，一切事故包括職業(yè)災(zāi)害都屬于事故賠償體系的范疇，兩個(gè)國家關(guān)于職業(yè)災(zāi)害的理論研究非常注重實(shí)證分析和比較研究?！　?.北歐諸國　　北歐國家在社會生活中扮演的角色遠(yuǎn)比其他西方國家來得積極和重要。②這背后的理論是建立福利國家的理念，福利政策是建立在社會政治民主基礎(chǔ)之上的。雖然北歐有的國家工業(yè)革命開始時(shí)間比較晚，但工業(yè)社會的其他社會問題在北歐也同樣發(fā)生。隨著工業(yè)化和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，北歐諸國的社會思想開始變化，出現(xiàn)了一批著名的社會思想家。思想家是推動社會保障制度建立的重要力量并提供了理論上的指導(dǎo)。對于職業(yè)災(zāi)害賠償制度研究關(guān)注的重點(diǎn)是如何提高保障水平，使每個(gè)人都過上體面、有尊嚴(yán)的幸福生活。








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