行政法學(xué)專論

內(nèi)容概要

《行政法學(xué)專論》對(duì)所論專題的學(xué)說(shuō)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。它對(duì)行政、行政法、法律淵源、行政法原則、行政主體、公務(wù)員、公物和具體行政行為等概念的國(guó)內(nèi)外學(xué)說(shuō)，有著認(rèn)真的討論、分析、概括和歸類，從而對(duì)行政法學(xué)上已經(jīng)存在的概念性工具進(jìn)行了進(jìn)一步錘煉。我們從中也可以發(fā)現(xiàn)作者豐富的閱讀，感受作者為此所付出的艱巨勞動(dòng)。通過(guò)這些梳理、歸類和整合，我們也能發(fā)現(xiàn)作者的寬廣視野和宏觀駕馭能力。也許，這應(yīng)該歸功于作者的法理學(xué)功底……《行政法學(xué)專論》的出版，將對(duì)我國(guó)行政法學(xué)研究起到助推作用，也將是作者進(jìn)一步關(guān)注制度運(yùn)行和法律實(shí)施問(wèn)題的解決的開(kāi)端。

作者簡(jiǎn)介

周剛志，廈門(mén)大學(xué)副教授，2004年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位，2006年進(jìn)入廈門(mén)大學(xué)法學(xué)博士后流動(dòng)站，已經(jīng)在《稅務(wù)研究》、《審計(jì)研究》、《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《法商研究》等刊物發(fā)表論文30多篇，在北京大學(xué)出版?zhèn)€人專著1本，在科學(xué)出版社出版合著2本。其中，《論公共財(cái)政與憲政圍家》(北京大學(xué)出版社2005年出版)獲福建省優(yōu)秀法學(xué)成果獎(jiǎng)“二等獎(jiǎng)”，福建省人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)“三等獎(jiǎng)”。目前為本科生、研究生開(kāi)設(shè)了憲法學(xué)原理、財(cái)政憲法學(xué)、比較憲法、財(cái)稅法等課程，其中“比較憲法一財(cái)政憲法制度比較研究”為“廈門(mén)大學(xué)碩士學(xué)位優(yōu)質(zhì)課程”示范課程，“憲法學(xué)原理”及“財(cái)稅法”為福建省精品課程。

書(shū)籍目錄

序?qū)а缘谝徽? 行政法的基石范疇  第一節(jié)  行政  第二節(jié)  行政法第二章  公私法區(qū)分與行政法之體系的構(gòu)造  第一節(jié)  公私法區(qū)分的理論爭(zhēng)議  第二節(jié)  公私法區(qū)分視野下的行政法體系第三章  行政法的法律淵源  第一節(jié)  行政法的法源體系  第二節(jié)  行政法規(guī)范之適用第四章  行政法原則論要  第一節(jié)  行政法基本原則之理論爭(zhēng)議  第二節(jié)  中國(guó)行政法原則之實(shí)證分析第五章  行政主體論  第一節(jié)  行政主體的法理內(nèi)涵  第二節(jié)  中國(guó)行政主體概念之實(shí)證分析第六章  中國(guó)《公務(wù)員法》研究  第一節(jié)  公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)  第二節(jié)  公務(wù)員的法律關(guān)系  第三節(jié)  公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)研究第七章  公物制度研究  第一節(jié)  公物概念辨析  第二節(jié)  行政公物第八章  論行政法上的私人及其權(quán)利  第一節(jié)  行政法上的“私人”概念  第二節(jié)  行政法上的“私人權(quán)利”第九章  論行政程序  第一節(jié)  行政程序的憲政基礎(chǔ)  第二節(jié)  中國(guó)行政程序制度第十章  論具體行政行為  第一節(jié)  具體行政行為概念內(nèi)涵之理論爭(zhēng)議  第二節(jié)  具體行政行為概念內(nèi)涵之理論界定第十一章  應(yīng)申請(qǐng)的具體行政行為研究  第一節(jié)  行政許可  第二節(jié)  其他應(yīng)申請(qǐng)的具體行政行為第十二章  依職權(quán)的具體行政行為研究  第一節(jié)  行政處罰  第二節(jié)  行政強(qiáng)制  第三節(jié)  行政征收后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┴?cái)產(chǎn)罰　　一般而言，財(cái)產(chǎn)罰種類的行政處罰措施主要包括罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)產(chǎn)等等，主要涉及行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我國(guó)《治安管理處罰法》第11條規(guī)定：“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。”可見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)在查處違法案件之時(shí)，可以對(duì)違禁品以及作為違法行為之工具的財(cái)物予以沒(méi)收。但是，對(duì)于違法行為人的違法所得，應(yīng)在收繳之后先退還給被侵害人，只有在沒(méi)有被侵害人或者被侵害人無(wú)法確認(rèn)的情形下，才可以收繳為國(guó)家所有，以體現(xiàn)尊重私權(quán)的法律精神。有人認(rèn)為，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)也屬于財(cái)產(chǎn)罰種類的行政處罰措施。我們認(rèn)為這種看法是不妥的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第59條第1款的規(guī)定：“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是沒(méi)收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。”“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”是一種極為嚴(yán)厲的刑罰措施，它針對(duì)的是罪犯的個(gè)人財(cái)產(chǎn)；而行政處罰中的“沒(méi)收”措施僅僅針對(duì)違法所得和違禁品等非法財(cái)產(chǎn)，不能適用于違法行為人合法的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。在“某經(jīng)營(yíng)部訴某市公安局”案件中，一審法院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在偵察過(guò)程中“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”的行為屬于具體行政行為，而二審法院則認(rèn)為該行為是刑事偵查中的刑事強(qiáng)制措施，因而撤銷一審判決。筆者認(rèn)為，刑事強(qiáng)制措施中并沒(méi)有“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”這一類，因此公安機(jī)關(guān)的行為屬于違法的行政處罰行為?！　。ㄈ┬袨榱P　　又稱能力罰或者資格罰，主要涉及行政相對(duì)人的行為自由權(quán)利，主要的處罰措施有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、解散、吊銷許可證、執(zhí)照或證書(shū)，停止核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、限制買(mǎi)賣，禁止行駛、通行，定期禁止出入港口、機(jī)場(chǎng)，等等。

編輯推薦

　　《行政法學(xué)專論》對(duì)所論專題的學(xué)說(shuō)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。它對(duì)行政、行政法、法律淵源、行政法原則、行政主體、公務(wù)員、公物和具體行政行為等概念的國(guó)內(nèi)外學(xué)說(shuō)，有著認(rèn)真的討論、分析、概括和歸類，從而對(duì)行政法學(xué)上已經(jīng)存在的概念性工具進(jìn)行了進(jìn)一步錘煉。　　《行政法學(xué)專論》對(duì)行政法原理也展開(kāi)細(xì)致的討論。其中，不僅有對(duì)學(xué)界已經(jīng)反復(fù)討論的行政法淵源、行政法原則、行政主體、公務(wù)員、相對(duì)人權(quán)利、行政程序、具體行政行為、行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政征收、行政處罰和行政強(qiáng)制等原理的討論，而且也有對(duì)剛剛開(kāi)始不久的公物法、財(cái)政法的討論以及國(guó)內(nèi)所涉不多的公私法區(qū)分的討論。　　《行政法學(xué)專論》還探討了有關(guān)行政法制度。其中，對(duì)公務(wù)員制度的探討，是通過(guò)權(quán)利義務(wù)、公務(wù)員法律關(guān)系和公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)三個(gè)理論框架，來(lái)連接公務(wù)員法所設(shè)定的各項(xiàng)制度的。

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