行政法學專論

內(nèi)容概要

《行政法學專論》對所論專題的學說進行了認真的梳理。它對行政、行政法、法律淵源、行政法原則、行政主體、公務(wù)員、公物和具體行政行為等概念的國內(nèi)外學說，有著認真的討論、分析、概括和歸類，從而對行政法學上已經(jīng)存在的概念性工具進行了進一步錘煉。我們從中也可以發(fā)現(xiàn)作者豐富的閱讀，感受作者為此所付出的艱巨勞動。通過這些梳理、歸類和整合，我們也能發(fā)現(xiàn)作者的寬廣視野和宏觀駕馭能力。也許，這應(yīng)該歸功于作者的法理學功底……《行政法學專論》的出版，將對我國行政法學研究起到助推作用，也將是作者進一步關(guān)注制度運行和法律實施問題的解決的開端。

作者簡介

周剛志，廈門大學副教授，2004年畢業(yè)于武漢大學法學院，獲法學博士學位，2006年進入廈門大學法學博士后流動站，已經(jīng)在《稅務(wù)研究》、《審計研究》、《廈門大學學報》、《現(xiàn)代法學》、《法商研究》等刊物發(fā)表論文30多篇，在北京大學出版?zhèn)€人專著1本，在科學出版社出版合著2本。其中，《論公共財政與憲政圍家》(北京大學出版社2005年出版)獲福建省優(yōu)秀法學成果獎“二等獎”，福建省人文社會科學優(yōu)秀成果獎“三等獎”。目前為本科生、研究生開設(shè)了憲法學原理、財政憲法學、比較憲法、財稅法等課程，其中“比較憲法一財政憲法制度比較研究”為“廈門大學碩士學位優(yōu)質(zhì)課程”示范課程，“憲法學原理”及“財稅法”為福建省精品課程。

書籍目錄

序?qū)а缘谝徽? 行政法的基石范疇  第一節(jié)  行政  第二節(jié)  行政法第二章  公私法區(qū)分與行政法之體系的構(gòu)造  第一節(jié)  公私法區(qū)分的理論爭議  第二節(jié)  公私法區(qū)分視野下的行政法體系第三章  行政法的法律淵源  第一節(jié)  行政法的法源體系  第二節(jié)  行政法規(guī)范之適用第四章  行政法原則論要  第一節(jié)  行政法基本原則之理論爭議  第二節(jié)  中國行政法原則之實證分析第五章  行政主體論  第一節(jié)  行政主體的法理內(nèi)涵  第二節(jié)  中國行政主體概念之實證分析第六章  中國《公務(wù)員法》研究  第一節(jié)  公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)  第二節(jié)  公務(wù)員的法律關(guān)系  第三節(jié)  公務(wù)員權(quán)利救濟研究第七章  公物制度研究  第一節(jié)  公物概念辨析  第二節(jié)  行政公物第八章  論行政法上的私人及其權(quán)利  第一節(jié)  行政法上的“私人”概念  第二節(jié)  行政法上的“私人權(quán)利”第九章  論行政程序  第一節(jié)  行政程序的憲政基礎(chǔ)  第二節(jié)  中國行政程序制度第十章  論具體行政行為  第一節(jié)  具體行政行為概念內(nèi)涵之理論爭議  第二節(jié)  具體行政行為概念內(nèi)涵之理論界定第十一章  應(yīng)申請的具體行政行為研究  第一節(jié)  行政許可  第二節(jié)  其他應(yīng)申請的具體行政行為第十二章  依職權(quán)的具體行政行為研究  第一節(jié)  行政處罰  第二節(jié)  行政強制  第三節(jié)  行政征收后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┴敭a(chǎn)罰　　一般而言，財產(chǎn)罰種類的行政處罰措施主要包括罰款、沒收違法所得和非法財產(chǎn)等等，主要涉及行政相對人的財產(chǎn)權(quán)利。我國《治安管理處罰法》第11條規(guī)定：“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當收繳，按照規(guī)定處理。違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫?！笨梢?，行政機關(guān)在查處違法案件之時，可以對違禁品以及作為違法行為之工具的財物予以沒收。但是，對于違法行為人的違法所得，應(yīng)在收繳之后先退還給被侵害人，只有在沒有被侵害人或者被侵害人無法確認的情形下，才可以收繳為國家所有，以體現(xiàn)尊重私權(quán)的法律精神。有人認為，沒收財產(chǎn)也屬于財產(chǎn)罰種類的行政處罰措施。我們認為這種看法是不妥的。根據(jù)我國現(xiàn)行《刑法》第59條第1款的規(guī)定：“沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部。”“沒收財產(chǎn)”是一種極為嚴厲的刑罰措施，它針對的是罪犯的個人財產(chǎn)；而行政處罰中的“沒收”措施僅僅針對違法所得和違禁品等非法財產(chǎn)，不能適用于違法行為人合法的個人財產(chǎn)。在“某經(jīng)營部訴某市公安局”案件中，一審法院認為公安機關(guān)在偵察過程中“沒收財產(chǎn)”的行為屬于具體行政行為，而二審法院則認為該行為是刑事偵查中的刑事強制措施，因而撤銷一審判決。筆者認為，刑事強制措施中并沒有“沒收財產(chǎn)”這一類，因此公安機關(guān)的行為屬于違法的行政處罰行為?！　。ㄈ┬袨榱P　　又稱能力罰或者資格罰，主要涉及行政相對人的行為自由權(quán)利，主要的處罰措施有：責令停產(chǎn)停業(yè)、解散、吊銷許可證、執(zhí)照或證書，停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、限制買賣，禁止行駛、通行，定期禁止出入港口、機場，等等。

編輯推薦

　　《行政法學專論》對所論專題的學說進行了認真的梳理。它對行政、行政法、法律淵源、行政法原則、行政主體、公務(wù)員、公物和具體行政行為等概念的國內(nèi)外學說，有著認真的討論、分析、概括和歸類，從而對行政法學上已經(jīng)存在的概念性工具進行了進一步錘煉?！　　缎姓▽W專論》對行政法原理也展開細致的討論。其中，不僅有對學界已經(jīng)反復(fù)討論的行政法淵源、行政法原則、行政主體、公務(wù)員、相對人權(quán)利、行政程序、具體行政行為、行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決、行政征收、行政處罰和行政強制等原理的討論，而且也有對剛剛開始不久的公物法、財政法的討論以及國內(nèi)所涉不多的公私法區(qū)分的討論?！　　缎姓▽W專論》還探討了有關(guān)行政法制度。其中，對公務(wù)員制度的探討，是通過權(quán)利義務(wù)、公務(wù)員法律關(guān)系和公務(wù)員的權(quán)利救濟三個理論框架，來連接公務(wù)員法所設(shè)定的各項制度的。

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