海峽兩岸檢驗檢疫制度研究

前言

　　加強兩岸交流，促進祖國統(tǒng)一，是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同愿望。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出“兩岸同胞要加強交往，加強經(jīng)濟文化交流，繼續(xù)拓展領(lǐng)域，提高層次，推動直接‘三通’，使彼此感情更加融洽，合作更加深化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力”。我們高興地看到，當(dāng)前兩岸同胞往來頻繁，經(jīng)濟聯(lián)系密切，文化交流活躍，共同利益廣泛，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，面臨難得的歷史機遇。兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)了協(xié)商，近期就攸關(guān)兩岸福祉的兩岸空運直航、海運直航等簽署了四項重要協(xié)議，構(gòu)筑起兩岸“三通”的大體框架，標(biāo)志著兩岸關(guān)系發(fā)展走出了重要的一步，正步入合作雙贏的良性發(fā)展軌道。隨著兩岸關(guān)系的迅速發(fā)展，對臺檢驗檢疫工作的重要性日益突顯。無論是人員往來還是兩岸貨物貿(mào)易，口岸之商品檢驗、衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫都是其中的重要環(huán)節(jié)。出入境檢驗檢疫部門把關(guān)、服務(wù)于口岸一線，肩負(fù)職責(zé)重要，涉臺工作密切。做好對臺檢驗檢疫工作，有利于促進兩岸交流，繁榮兩岸經(jīng)濟，促進兩岸和平統(tǒng)一。近年來，檢驗檢疫部門的對臺檢驗檢疫工作著眼大局，主動作為，本著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的對臺工作原則在兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、兩岸試點直航、對臺小額貿(mào)易、兩岸“小三通”和兩岸包機直航等工作領(lǐng)域積極采取措施，扎實做好工作，為促進兩岸交流發(fā)揮了重要作用。做好涉臺檢驗檢疫工作事關(guān)發(fā)展兩岸關(guān)系，事關(guān)促進祖國和平統(tǒng)一，不僅具有重要的經(jīng)濟意義，而且具有重要的政治意義。做好涉臺檢驗檢疫工作，首先必須對臺灣的檢驗檢疫制度有全面、深入的了解，真正做到既能保障安全，又能方便貿(mào)易，促進兩岸人員和貨物的往來，促進兩岸關(guān)系的和平發(fā)展.近年來，廈門出入境檢驗檢疫局全面研究臺灣地區(qū)最新的商品檢驗、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫的法律制度及相關(guān)的工作程序，對兩岸檢驗檢疫制度進行了深層次的比較分析。

內(nèi)容概要

　　《海峽兩岸檢驗檢疫制度研究》由正文和附錄兩大部分組成。正文分為兩編七章，對臺灣出入境檢驗檢疫制度進行了比較全面的介紹：第一編有四章，分別介紹臺灣有關(guān)檢驗檢疫的立法體制以及其商檢制度、動植物檢疫制度、衛(wèi)生檢疫制度等；第二編有三章，以大陸相關(guān)制度作為參照，分析了臺灣的商檢制度、動植物檢疫制度、衛(wèi)生檢疫制度的特點，以加深讀者對臺灣相關(guān)制度的了解。　　附錄部分，選錄了臺灣方面出入境檢驗檢疫工作所要遵循的最基本法規(guī)，計111件。由于臺灣相關(guān)法規(guī)變動比較頻繁，《海峽兩岸檢驗檢疫制度研究》所收錄的截止日期為2008年1月31日。讀者在使用時，請注意其內(nèi)容的最新變化。　　另外，為了保持臺灣法規(guī)的資料作用，我們在收錄時基本上保持其法規(guī)文本的原樣，并未對其中敏感性用詞進行處理，特此說明。

書籍目錄

序言前言第一編 臺灣地區(qū)的出人境檢驗檢疫制度第一章 臺灣地區(qū)出入境檢驗檢疫的立法體制第一節(jié) 概況第二節(jié) 關(guān)于組織立法第三節(jié) 關(guān)于出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)的立法第二章 臺灣地區(qū)進出口商品檢驗制度第一節(jié) 概況第二節(jié) 組織系統(tǒng)第三節(jié) 進出口商品檢驗第三章 臺灣地區(qū)出入境動植物檢疫制度第一節(jié) 概況第二節(jié) 組織系統(tǒng)第三節(jié) 出入境動物檢疫第四節(jié) 出入境植物檢疫第四章 臺灣地區(qū)出入境衛(wèi)生檢疫制度第一節(jié) 概況第二節(jié) 組織系統(tǒng)第三節(jié) 出入境衛(wèi)生檢疫第二編 兩岸相關(guān)制度的比較研究第五章 出入境商品檢驗的比較研究第一節(jié) 相關(guān)術(shù)語的比較第二節(jié) 商品檢驗范圍的比較第三節(jié) 有關(guān)檢驗依據(jù)的比較第四節(jié) 檢驗方式的比較第五節(jié) 檢驗通關(guān)模式的比較第六節(jié) 認(rèn)證制度的比較第七節(jié) 食品檢驗的細(xì)節(jié)比較第八節(jié) 原產(chǎn)地證簽證管理比較第九節(jié) 收費的比較第十節(jié) 處罰之比較第六章 出入境動植物檢疫的比較研究第一節(jié) 管理體制和法律依據(jù)的比較第二節(jié) 出入境動植物檢疫的實務(wù)比較第七章 出入境衛(wèi)生檢疫的比較研究第一節(jié) 出入境衛(wèi)生檢疫制度比較概述第二節(jié) 船舶檢疫的比較第三節(jié) 航空器檢疫的比較第四節(jié) 人員檢疫的比較附錄 臺灣地區(qū)檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定選編附錄一 臺灣地區(qū)商檢、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制度的法律法規(guī)規(guī)定選編商品檢驗法第一章 總則第二章 逐批檢驗第三章 監(jiān)視查驗第四章 驗證登錄第五章 符合性聲明第六章 市場監(jiān)督第七章 檢驗費用第八章 罰則第九章 附則標(biāo)準(zhǔn)法商品檢驗法施行細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)法施行細(xì)則商品特約檢驗辦法商品檢驗業(yè)務(wù)委托辦法商品先行放行辦法商品檢驗標(biāo)識使用辦法商品檢驗登記及報驗發(fā)證辦法第一章 總則第二章 內(nèi)銷檢驗商品登記第三章 報驗第四章 發(fā)證第五章 附則商品檢驗不合格處理辦法商品檢驗規(guī)費收費辦法第一章 總則第二章 逐批檢驗及監(jiān)視查驗檢驗規(guī)費第三章 驗證登錄及符合性聲明檢驗規(guī)費第四章 認(rèn)可指定試驗室及商品或管理系統(tǒng)驗證檢驗規(guī)費第五章 其它檢驗規(guī)費商品驗證登錄辦法商品監(jiān)視查驗辦法第一章 總則第二章 監(jiān)視查驗檢驗登記第三章 報驗第四章 簡化程序第五章發(fā)證第六章 附則管理系統(tǒng)驗證實施辦法管理系統(tǒng)認(rèn)可登錄廠場監(jiān)視查驗辦法商品型式認(rèn)可管理辦法原產(chǎn)地證明書管理辦法標(biāo)準(zhǔn)化獎勵辦法“國家標(biāo)準(zhǔn)制定辦法正字標(biāo)記管理規(guī)則第一章 總則第二章 申請第三章 管理第四章 認(rèn)可第五章 第三者驗證機構(gòu)第六章 附則正字標(biāo)記規(guī)費收費準(zhǔn)則認(rèn)證實施辦法商品免驗辦法驗證登錄商品監(jiān)督作業(yè)原則商品市場監(jiān)督處理要點商品市場檢查辦法商品檢驗指定試驗室認(rèn)可管理辦法商品檢驗規(guī)費擔(dān)保額度作業(yè)要點商品報驗電子化簽審作業(yè)程序商品免經(jīng)型式認(rèn)可報驗辦法實施管理及檢驗制度認(rèn)可廠場監(jiān)視查驗辦法外銷食品加工廠危害分析重要管制點系統(tǒng)驗證實施辦法合格證書變更作業(yè)程序商品危害風(fēng)險性認(rèn)定準(zhǔn)則驗證登錄商品取樣或購樣檢驗不符合處理流程不安全商品處理原則商品義務(wù)監(jiān)視員遴聘及違規(guī)舉發(fā)程序管理辦法品質(zhì)管理驗證機構(gòu)認(rèn)可作業(yè)要點輸入蔬果查驗作業(yè)要點辦理受托物品試驗或其它技術(shù)服務(wù)辦法自愿性產(chǎn)品驗證實施辦法商品驗證登錄申請作業(yè)程序……附錄二 臺灣地區(qū)動植物檢疫的法律法規(guī)規(guī)定選編附錄三 臺灣地區(qū)衛(wèi)生檢疫的法律法規(guī)規(guī)定選編

章節(jié)摘錄

　　六、首次輸人的檢疫風(fēng)險評估和核準(zhǔn)　?。ㄒ唬﹣碜耘c禁止輸入的國家或地區(qū)鄰近的國家或地區(qū)的首次輸入　　與“禁止輸入之植物或植物產(chǎn)品之名稱及其部位、國家或地區(qū)和禁止原因”表中所列的國家和地區(qū)鄰近的國家或地區(qū)，其氣候、作物與疫區(qū)類似，但疫情報道稀少或尚無文獻載明疫情者，第一次申請輸入該有害生物之寄主植物或植物產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)首先向動植物防疫檢疫局申請核準(zhǔn)。輸入人或其代理人應(yīng)檢附輸出國植物檢疫機關(guān)提供之下列資料，向動植物防疫檢疫局申請核準(zhǔn)：　　1.輸出國對該有害生物之調(diào)查數(shù)據(jù)及有害生物一般性監(jiān)視資料，其中有害生物調(diào)查數(shù)據(jù)之年限，應(yīng)比照“作業(yè)程序”規(guī)定之年限?！　?.擬輸入之植物或植物產(chǎn)品生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，包括其產(chǎn)地、產(chǎn)量、產(chǎn)期及收獲后處理等?！　?.擬輸入之植物或植物產(chǎn)品有害生物清單，及其防治方法與使用之藥劑種類等。　　4.輸出國家輸出檢疫程序及檢疫證明書簽發(fā)程序?！　≡搰一虻貐^(qū)經(jīng)動植物防疫檢疫局認(rèn)定為非疫區(qū)，且擬輸入之植物或植物產(chǎn)品經(jīng)風(fēng)險評估通過，必要時動植物防疫檢疫局得派員前往輸出國查證確認(rèn)后，始同意其依檢疫條件辦理輸入；查證所需費用由輸出國或進口單位負(fù)擔(dān)?！　。ǘ┳缘刂泻９麑嵪壈l(fā)生國家或地區(qū)第一次申請輸入鮮果實　　白地中海果實蠅發(fā)生國家或地區(qū)第一次申請輸入鮮果實時，應(yīng)檢附輸出國植物檢疫機關(guān)提供之下列數(shù)據(jù)，向動植物防疫檢疫局申請核準(zhǔn)：　　1.擬輸入之鮮果實生產(chǎn)管理資料，包括其產(chǎn)地、產(chǎn)量、產(chǎn)期及收獲后處理等?！　?.擬輸入之鮮果實有害生物清單，及其防治方法與使用之藥劑種類等?！　?.輸出國地中海果實蠅最近一年之疫情資料，包括地中海果實蠅發(fā)生密度調(diào)查數(shù)據(jù)及官方防治計劃、法規(guī)、防治成效報告等?！　?.輸出國輸出檢疫程序及檢疫證明書簽發(fā)程序。　　該擬輸入之鮮果實經(jīng)動植物防疫檢疫局進行風(fēng)險評估通過后，動植物防疫檢疫局須派員前往輸出國查證，認(rèn)定其檢疫措施符合要求條件時，始同意其依檢疫條件辦理輸入；查證所需費用由輸出國或進口單位負(fù)擔(dān)。

編輯推薦

　　《海峽兩岸檢驗檢疫制度研究》集兩岸檢驗檢疫制度之大全，開兩岸檢驗檢疫研究之先河，填補了對臺法律制度研究領(lǐng)域的空白。

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