臺灣科技發(fā)展體制與機制

前言

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科技進步已成為發(fā)展生產(chǎn)力的決定性因素，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。正是在這種形勢下，加強對世界發(fā)達國家和地區(qū)科技創(chuàng)新體制、機制和政策的研究，是一項十分重要的工作。從20世紀50年代以來，面對全球日益激烈的經(jīng)濟競爭，為了加強科技發(fā)展對經(jīng)濟的推動作用，謀求臺灣經(jīng)濟的新發(fā)展，臺灣當(dāng)局先后制定了一系列的科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策，通過制訂長期科技發(fā)展規(guī)劃，確定重點發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，興辦科技園區(qū)，大力培養(yǎng)和延攬科技人才，增加科技投入等措施，探索出了一套適合本地區(qū)科技與經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，有力地推動了臺灣的科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。改革開放以來，福建省作為國家最先實行改革開放政策的地區(qū)，憑借制度與政策的比較優(yōu)勢，加之獨特的港澳臺區(qū)位優(yōu)勢以及豐沛廉價的要素資源，經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。全省國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的66.37億元增長到2007年的9075億元，年均增長12.9％，高出同期全國平均水平約3個百分點，在全國的位次由原來的第22位上升到第11位，人均GDP在全國的位次由第23位上升到第7位，成為我國最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。但是，目前福建省的整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平同世界先進水平相比仍有較大差距，經(jīng)濟增長依然是建立在過度依賴資源投入和投資驅(qū)動的基礎(chǔ)之上，這是一種不合理的經(jīng)濟發(fā)展模式。特別是隨著我國的全方位開放，福建原來作為試點省份的先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，僑、臺優(yōu)勢也在與長三角、珠三角的區(qū)域競爭中淡化，經(jīng)濟增長勢頭有放緩跡象。

內(nèi)容概要

科技進步在當(dāng)今世界已成為生產(chǎn)力發(fā)展的一個決定因素，成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的一個主導(dǎo)力量。20世紀50年代以來，面對全球日益激烈的經(jīng)濟競爭，為了推動科技發(fā)展，并加強其對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，臺灣當(dāng)局積極應(yīng)對島內(nèi)外科技經(jīng)濟環(huán)境的變化，先后制定了一系列的科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策，特別是探索出了一套適合本地區(qū)科技與經(jīng)濟發(fā)展的科技發(fā)展體系，有力地推動了臺灣科技與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，為臺灣經(jīng)濟發(fā)展與競爭力的提升作出了巨大貢獻。近年來，在世界經(jīng)濟論壇(WEF)和瑞士洛桑國際管理學(xué)院(IMD)的競爭力評價中，臺灣的科技創(chuàng)新競爭力各項指標(biāo)都位居前列，2003、2004年連續(xù)兩年排名世界第2位，在臺灣綜合競爭力的提升中起到了關(guān)鍵作用。本書作為福建省軟科學(xué)研究計劃重大項目(項目批準號：2006R042)的最終成果，從臺灣科技發(fā)展政策演變、知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技產(chǎn)業(yè)投融資體系、知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)標(biāo)準、科技人才隊伍建設(shè)、科技對外合作交流機制、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，對臺灣科技發(fā)展的體制與機制、現(xiàn)狀與趨勢等問題進行了全面、系統(tǒng)、深入的梳理與研究，可以為中央及地方政府制定與調(diào)整科技發(fā)展策略以及對臺科技交流合作政策提供重要參考。

作者簡介

陳舒，現(xiàn)任福建省科技促進發(fā)展研究中心研究室主任、副研究員，主要從事科技發(fā)展政策與戰(zhàn)略的研究。先后主持和參加省部級軟科學(xué)項目10余項，發(fā)表論文20余篇。

書籍目錄

前言總論  一、臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展概況  二、臺灣科技發(fā)展體系  三、臺灣科技發(fā)展機制  四、臺灣的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展  五、臺灣的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系  六、啟示第一章 臺灣科技發(fā)展政策演變及其特點  第一節(jié) 臺灣科技發(fā)展政策沿革    一、第一次進口替代時期以技術(shù)引進和傳統(tǒng)技術(shù)改造為主的科技政策（1953—1959）    二、“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略時期以技術(shù)引進為主的科技政策（1960一1969）    三、第二次進口替代時期技術(shù)研發(fā)與引進并重的科技政策（1970—1979）    四、出口擴張時期以科技升級為主軸的科技政策（1980—1989）    五、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主軸的科技政策（1990一1999）  第二節(jié) 現(xiàn)階段臺灣科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的發(fā)展趨勢    一、確立“綠色矽島”遠景發(fā)展目標(biāo)    二、發(fā)展知識經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高附加價值化    三、推動重點產(chǎn)業(yè)科技研究    四、鼓勵島內(nèi)外企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心    五、建立臺中科學(xué)工業(yè)園區(qū)  第三節(jié) 臺灣科技發(fā)展政策的特點    一、科技與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，適時調(diào)整科技發(fā)展政策    二、積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技化，加速推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程    三、重視中小企業(yè)在科技發(fā)展中的作用    四、不斷整合科技發(fā)展資源，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合    五、不斷增加科技投入，確?？萍紝?jīng)濟發(fā)展的支撐    六、注重科技人才的培育、引進與開發(fā)利用第二章 臺灣的技術(shù)創(chuàng)新體系  第一節(jié) 臺灣技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建    一、科技的重要性與國際科技發(fā)展趨勢    二、臺灣地區(qū)對科技的期待與要求    三、臺灣技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建：目標(biāo)、思路與策略  第二節(jié) 臺灣技術(shù)創(chuàng)新的組織體系    一、臺灣科技創(chuàng)新與發(fā)展的推動機構(gòu)    二、臺灣科技創(chuàng)新與發(fā)展的執(zhí)行機構(gòu)    三、臺灣科技創(chuàng)新與發(fā)展的企劃評估體系  第三節(jié) 臺灣技術(shù)創(chuàng)新的政策體系    一、臺灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的政策目標(biāo)與工具    二、臺灣產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專案計劃    三、臺灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展政策的未來展望  第四節(jié)   臺灣技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系    一、臺灣技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)組織體系    二、臺灣技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的“法律體系”  第五節(jié) 科技園區(qū)：臺灣技術(shù)創(chuàng)新的加速器    一、臺灣科技園區(qū)的發(fā)展緣起    二、臺灣科技園區(qū)的發(fā)展概況    三、臺灣科技園區(qū)的分工定位  ……第三章 臺灣的知識創(chuàng)新體系第四章 臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)投融資體系第五章 臺灣知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)標(biāo)準第六章 臺灣科技人才隊伍建設(shè)第七章 臺灣科技對外合作交流機制第八章 臺灣科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展第九章 臺灣農(nóng)業(yè)科技開發(fā)于推廣體系附錄 臺當(dāng)局科技政策及相關(guān)法規(guī)名錄參考文獻后記

章節(jié)摘錄

第一章 臺灣科技發(fā)展政策演變及其特點第二節(jié) 現(xiàn)階段臺灣科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的發(fā)展趨勢2000年民進黨執(zhí)政以來，由于陳水扁“臺獨”路線的干擾，臺灣的科技政策與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的變化一樣，與“兩個中國”的政治圖謀密切聯(lián)系在一起。為了達到既利用大陸市場和資源發(fā)展臺灣經(jīng)濟，又使兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展不影響臺灣當(dāng)局推動分裂路線的目的，陳水扁當(dāng)局提出“深耕臺灣，布局全球”的臺灣未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。其實，這一戰(zhàn)略的出發(fā)點主要是針對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提出來的，最早由臺灣“經(jīng)濟部長”林信義在2001年“經(jīng)發(fā)會”召開前發(fā)表“‘國家’經(jīng)濟發(fā)展的新思維——臺灣經(jīng)濟地位的國際化即是‘國家’安全的最佳保障”一文中主張將中國大陸市場及資源納入臺灣產(chǎn)業(yè)全球化布局的一環(huán)，以達到優(yōu)勢互補的所謂“雙贏”局面，并以全面推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為“經(jīng)”，優(yōu)化投資環(huán)境、廣納外資為“緯”，在21世紀再創(chuàng)臺灣經(jīng)濟的另一高峰。2001年8月，陳水扁在“經(jīng)發(fā)會”開幕大會上，將這一思想概括為“深耕臺灣，布局全球”，并將其作為新世紀臺灣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出要在“臺灣優(yōu)先、全球布局、互惠互利、風(fēng)險管理”的基本原則下，把兩岸往來納入臺灣經(jīng)濟“全球布局”的戰(zhàn)略之中，建立所謂新型的兩岸產(chǎn)業(yè)分工體系。臺灣有關(guān)部門并在“落實大陸投資”，對赴大陸投資的臺商實行“積極開放，有效管理”的政策說明中指出，“臺灣經(jīng)濟發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型階段，面對全球化、科技化的新時代，以及兩岸加入WT0后的新形勢，我們必須建構(gòu)總體經(jīng)濟新戰(zhàn)略，本著‘臺灣優(yōu)先’原則，改善島內(nèi)投資環(huán)境，強化科技實力，并鼓勵企業(yè)進行全球布局，向外延伸實力，厚植臺灣作為全球化經(jīng)營及資源整合者的條件。基于此一新經(jīng)濟戰(zhàn)略，大陸投資將是企業(yè)力量向全球市場延伸的中繼站，大陸市場也將成為企業(yè)生根臺灣、布局全球的一部分”?？梢?，臺灣新經(jīng)濟戰(zhàn)略的核心是通過將兩岸經(jīng)貿(mào)往來作為臺灣經(jīng)濟全球發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)，以充分掌握臺灣在全球經(jīng)濟體系的關(guān)鍵地位。

后記

本書是福建省軟科學(xué)研究計劃重大項目（2006R0042）的研究成果，由福建省科學(xué)技術(shù)促進發(fā)展研究中心牽頭，聯(lián)合福建社科院現(xiàn)代臺灣研究所、廈門大學(xué)臺灣研究院臺灣經(jīng)濟研究所、福建省臺灣農(nóng)業(yè)研究中心、福建師大閩臺區(qū)域研究中心、福建省人民政府臺灣事務(wù)辦公室調(diào)研處等單位的專家、學(xué)者共同完成課題研究任務(wù)。在本書編輯與出版過程中得到了福州大學(xué)公共管理學(xué)院丁剛老師的大力幫助，在此深表感謝。同時，向關(guān)心本項目研究的領(lǐng)導(dǎo)、專家和同仁一并致謝！

編輯推薦

《臺灣科技發(fā)展體制與機制》:近年來，在世界經(jīng)濟論壇和瑞士洛桑國際管理學(xué)院的競爭力評價中，臺灣的科技創(chuàng)新競爭力各項指標(biāo)都位居前列。

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