臺(tái)灣科技發(fā)展體制與機(jī)制

前言

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步已成為發(fā)展生產(chǎn)力的決定性因素，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。正是在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新體制、機(jī)制和政策的研究，是一項(xiàng)十分重要的工作。從20世紀(jì)50年代以來，面對(duì)全球日益激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，為了加強(qiáng)科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，謀求臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，臺(tái)灣當(dāng)局先后制定了一系列的科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策，通過制訂長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，興辦科技園區(qū)，大力培養(yǎng)和延攬科技人才，增加科技投入等措施，探索出了一套適合本地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，有力地推動(dòng)了臺(tái)灣的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)。改革開放以來，福建省作為國(guó)家最先實(shí)行改革開放政策的地區(qū)，憑借制度與政策的比較優(yōu)勢(shì)，加之獨(dú)特的港澳臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及豐沛廉價(jià)的要素資源，經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的66.37億元增長(zhǎng)到2007年的9075億元，年均增長(zhǎng)12.9％，高出同期全國(guó)平均水平約3個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)的位次由原來的第22位上升到第11位，人均GDP在全國(guó)的位次由第23位上升到第7位，成為我國(guó)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。但是，目前福建省的整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是建立在過度依賴資源投入和投資驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)之上，這是一種不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特別是隨著我國(guó)的全方位開放，福建原來作為試點(diǎn)省份的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，僑、臺(tái)優(yōu)勢(shì)也在與長(zhǎng)三角、珠三角的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中淡化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭有放緩跡象。

內(nèi)容概要

科技進(jìn)步在當(dāng)今世界已成為生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)決定因素，成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)力量。20世紀(jì)50年代以來，面對(duì)全球日益激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，為了推動(dòng)科技發(fā)展，并加強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，臺(tái)灣當(dāng)局積極應(yīng)對(duì)島內(nèi)外科技經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，先后制定了一系列的科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策，特別是探索出了一套適合本地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技發(fā)展體系，有力地推動(dòng)了臺(tái)灣科技與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力的提升作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)和瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院(IMD)的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，臺(tái)灣的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)都位居前列，2003、2004年連續(xù)兩年排名世界第2位，在臺(tái)灣綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升中起到了關(guān)鍵作用。本書作為福建省軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2006R042)的最終成果，從臺(tái)灣科技發(fā)展政策演變、知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、科技產(chǎn)業(yè)投融資體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技對(duì)外合作交流機(jī)制、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，對(duì)臺(tái)灣科技發(fā)展的體制與機(jī)制、現(xiàn)狀與趨勢(shì)等問題進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的梳理與研究，可以為中央及地方政府制定與調(diào)整科技發(fā)展策略以及對(duì)臺(tái)科技交流合作政策提供重要參考。

作者簡(jiǎn)介

陳舒，現(xiàn)任福建省科技促進(jìn)發(fā)展研究中心研究室主任、副研究員，主要從事科技發(fā)展政策與戰(zhàn)略的研究。先后主持和參加省部級(jí)軟科學(xué)項(xiàng)目10余項(xiàng)，發(fā)表論文20余篇。

書籍目錄

前言總論  一、臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展概況  二、臺(tái)灣科技發(fā)展體系  三、臺(tái)灣科技發(fā)展機(jī)制  四、臺(tái)灣的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展  五、臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系  六、啟示第一章 臺(tái)灣科技發(fā)展政策演變及其特點(diǎn)  第一節(jié) 臺(tái)灣科技發(fā)展政策沿革    一、第一次進(jìn)口替代時(shí)期以技術(shù)引進(jìn)和傳統(tǒng)技術(shù)改造為主的科技政策（1953—1959）    二、“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略時(shí)期以技術(shù)引進(jìn)為主的科技政策（1960一1969）    三、第二次進(jìn)口替代時(shí)期技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)并重的科技政策（1970—1979）    四、出口擴(kuò)張時(shí)期以科技升級(jí)為主軸的科技政策（1980—1989）    五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主軸的科技政策（1990一1999）  第二節(jié) 現(xiàn)階段臺(tái)灣科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的發(fā)展趨勢(shì)    一、確立“綠色矽島”遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)    二、發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高附加價(jià)值化    三、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技研究    四、鼓勵(lì)島內(nèi)外企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心    五、建立臺(tái)中科學(xué)工業(yè)園區(qū)  第三節(jié) 臺(tái)灣科技發(fā)展政策的特點(diǎn)    一、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展政策    二、積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技化，加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程    三、重視中小企業(yè)在科技發(fā)展中的作用    四、不斷整合科技發(fā)展資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合    五、不斷增加科技投入，確保科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐    六、注重科技人才的培育、引進(jìn)與開發(fā)利用第二章 臺(tái)灣的技術(shù)創(chuàng)新體系  第一節(jié) 臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建    一、科技的重要性與國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)    二、臺(tái)灣地區(qū)對(duì)科技的期待與要求    三、臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建：目標(biāo)、思路與策略  第二節(jié) 臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新的組織體系    一、臺(tái)灣科技創(chuàng)新與發(fā)展的推動(dòng)機(jī)構(gòu)    二、臺(tái)灣科技創(chuàng)新與發(fā)展的執(zhí)行機(jī)構(gòu)    三、臺(tái)灣科技創(chuàng)新與發(fā)展的企劃評(píng)估體系  第三節(jié) 臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新的政策體系    一、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的政策目標(biāo)與工具    二、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專案計(jì)劃    三、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展政策的未來展望  第四節(jié)   臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系    一、臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)組織體系    二、臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的“法律體系”  第五節(jié) 科技園區(qū)：臺(tái)灣技術(shù)創(chuàng)新的加速器    一、臺(tái)灣科技園區(qū)的發(fā)展緣起    二、臺(tái)灣科技園區(qū)的發(fā)展概況    三、臺(tái)灣科技園區(qū)的分工定位  ……第三章 臺(tái)灣的知識(shí)創(chuàng)新體系第四章 臺(tái)灣的高科技產(chǎn)業(yè)投融資體系第五章 臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第六章 臺(tái)灣科技人才隊(duì)伍建設(shè)第七章 臺(tái)灣科技對(duì)外合作交流機(jī)制第八章 臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展第九章 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技開發(fā)于推廣體系附錄 臺(tái)當(dāng)局科技政策及相關(guān)法規(guī)名錄參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章 臺(tái)灣科技發(fā)展政策演變及其特點(diǎn)第二節(jié) 現(xiàn)階段臺(tái)灣科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的發(fā)展趨勢(shì)2000年民進(jìn)黨執(zhí)政以來，由于陳水扁“臺(tái)獨(dú)”路線的干擾，臺(tái)灣的科技政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的變化一樣，與“兩個(gè)中國(guó)”的政治圖謀密切聯(lián)系在一起。為了達(dá)到既利用大陸市場(chǎng)和資源發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，又使兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展不影響臺(tái)灣當(dāng)局推動(dòng)分裂路線的目的，陳水扁當(dāng)局提出“深耕臺(tái)灣，布局全球”的臺(tái)灣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其實(shí)，這一戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)主要是針對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提出來的，最早由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”林信義在2001年“經(jīng)發(fā)會(huì)”召開前發(fā)表“‘國(guó)家’經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維——臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)際化即是‘國(guó)家’安全的最佳保障”一文中主張將中國(guó)大陸市場(chǎng)及資源納入臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)全球化布局的一環(huán)，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的所謂“雙贏”局面，并以全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為“經(jīng)”，優(yōu)化投資環(huán)境、廣納外資為“緯”，在21世紀(jì)再創(chuàng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的另一高峰。2001年8月，陳水扁在“經(jīng)發(fā)會(huì)”開幕大會(huì)上，將這一思想概括為“深耕臺(tái)灣，布局全球”，并將其作為新世紀(jì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要在“臺(tái)灣優(yōu)先、全球布局、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)管理”的基本原則下，把兩岸往來納入臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)“全球布局”的戰(zhàn)略之中，建立所謂新型的兩岸產(chǎn)業(yè)分工體系。臺(tái)灣有關(guān)部門并在“落實(shí)大陸投資”，對(duì)赴大陸投資的臺(tái)商實(shí)行“積極開放，有效管理”的政策說明中指出，“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，面對(duì)全球化、科技化的新時(shí)代，以及兩岸加入WT0后的新形勢(shì)，我們必須建構(gòu)總體經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略，本著‘臺(tái)灣優(yōu)先’原則，改善島內(nèi)投資環(huán)境，強(qiáng)化科技實(shí)力，并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行全球布局，向外延伸實(shí)力，厚植臺(tái)灣作為全球化經(jīng)營(yíng)及資源整合者的條件?；诖艘恍陆?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，大陸投資將是企業(yè)力量向全球市場(chǎng)延伸的中繼站，大陸市場(chǎng)也將成為企業(yè)生根臺(tái)灣、布局全球的一部分”。可見，臺(tái)灣新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心是通過將兩岸經(jīng)貿(mào)往來作為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)，以充分掌握臺(tái)灣在全球經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵地位。

后記

本書是福建省軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目（2006R0042）的研究成果，由福建省科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心牽頭，聯(lián)合福建社科院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所、廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所、福建省臺(tái)灣農(nóng)業(yè)研究中心、福建師大閩臺(tái)區(qū)域研究中心、福建省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室調(diào)研處等單位的專家、學(xué)者共同完成課題研究任務(wù)。在本書編輯與出版過程中得到了福州大學(xué)公共管理學(xué)院丁剛老師的大力幫助，在此深表感謝。同時(shí)，向關(guān)心本項(xiàng)目研究的領(lǐng)導(dǎo)、專家和同仁一并致謝！

編輯推薦

《臺(tái)灣科技發(fā)展體制與機(jī)制》:近年來，在世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，臺(tái)灣的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)都位居前列。

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