中國法治30年

內(nèi)容概要

改革開放30年，這是一段十分值得我們總結(jié)和記憶的歷史。正是由于1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)，拉開了中國法治的帷幕，國家由此走上了法治之路。30年來，社會(huì)主義法治之路雖然曲折艱難，但進(jìn)步卻是有目共睹的，無論是立法還是司法，無論法學(xué)理論研究還是全民法律意識(shí)的提高，都取得了巨大的成就。在這30年間，國家徹底改變了無法可依的局面，頒行了大量的法律法規(guī)，以憲法為核心，涵蓋七大法律部門（憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法）、三個(gè)層次（法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)）的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。“文革”期間被砸爛的公檢法得以恢復(fù)，三大訴訟制度不斷健全，形成了刑事司法中堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，民事司法中堅(jiān)持調(diào)解和判決結(jié)合原則，行政司法中堅(jiān)持監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義司法制度，公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度正在形成之中。法學(xué)理論研究逐漸擺脫了階級(jí)斗爭(zhēng)理論的桎梏，成為具有獨(dú)立價(jià)值追求的一門社會(huì)科學(xué)，法學(xué)研究以探索當(dāng)代中國法治之路為使命，為社會(huì)主義法治建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。經(jīng)過持續(xù)至今的五個(gè)五年期的普法活動(dòng)，全社會(huì)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)顯著增強(qiáng)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定了必要的社會(huì)基礎(chǔ)。

書籍目錄

前言法治發(fā)展篇立法篇憲法篇行政法篇民法篇商法篇婚婚姻法篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)法篇?jiǎng)趧?dòng)合同法篇經(jīng)濟(jì)法篇環(huán)境法篇礦業(yè)法篇刑法篇刑事訴訟法篇民事訴訟法篇行政訴訟法篇證據(jù)法篇監(jiān)獄法篇軍事法篇體育法篇國際法篇比較法學(xué)篇人權(quán)法篇法學(xué)教育篇法律史學(xué)篇法律古籍整理研究篇

章節(jié)摘錄

插圖：3.立法過程：更公開和更多公眾參與在立法過程中，逐步擴(kuò)大民主，提高公眾參與度，以反映民意。在上世紀(jì)80年代，全國人大審議中的法律草案雖然沒有打上“機(jī)密”，但實(shí)際上是不公開的，除非有少數(shù)被征求意見的專家外，公眾無從看到法律草案，更不用說參與了。1998年以前，除憲法外只有5部法律向社會(huì)公開征求過意見。九屆全國人大常委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的重要法律草案，應(yīng)當(dāng)公布于眾，廣泛征求意見。2000年《立法法》規(guī)定：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式?！钡?008年3月，全國人大及其常委會(huì)只有16部法律公開征求意見。①公開聽取意見的形式逐步多樣化，如《婚姻法》在常委會(huì)審議時(shí)向社會(huì)進(jìn)行實(shí)況轉(zhuǎn)播。全國人大常委會(huì)還就修改《文物保護(hù)法》、《個(gè)人所得稅法》等召開了立法論證會(huì)和聽證會(huì)。在全國人大的推動(dòng)下，地方立法民主化有較大的發(fā)展，各地方人大和政府在制定法規(guī)和規(guī)章時(shí)紛紛舉行立法聽證會(huì)，全國大部分省級(jí)人大常委會(huì)都舉行過立法聽證會(huì)，上海、山東、山西、四川、福建等省和許多城市的立法都采取草案公開討論和征求意見的方法。一些地方人大在制定立法規(guī)劃時(shí)，也采取公開征求民眾意見的辦法。立法的公開化提高了民眾參與立法的熱情和積極性。由上表可見，公眾參與立法的熱情和積極性在逐步高漲。十一屆全國人大立法公開化將邁出了重要步伐。十一屆全國人大常委會(huì)第二次委員長會(huì)議決定，今后全國人大常委會(huì)審議的法律草案，一般都予以公開，向社會(huì)廣泛征求意見。這樣，法律草案公開征求意見由過去是“特例”成為“常態(tài)”，這是我國立法民主化的重大進(jìn)步。開門立法就是普法教育、釋放意見、凝聚共識(shí)的過程；它有利于民眾的意見和利益在立法中實(shí)現(xiàn)，有利于提高立法質(zhì)量；特別是由于公眾參與了立法，使公民增強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)同感，才能更自覺地執(zhí)行和遵守法律。

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《中國法治30年回顧與展望(1978-2008)》由中國法治30年課題組編。

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