憲法學(xué)

前言

中國的改革開放要求建立一個(gè)法治社會(huì)。與這樣的一個(gè)宏偉目標(biāo)相適應(yīng)，自1979年以來中國的法學(xué)教育蓬勃發(fā)展，截至2006年，全國已經(jīng)成立了法律院校600多所，在讀大學(xué)生數(shù)十萬人（尚不包括大中專及夜大、成人教育的學(xué)生人數(shù)）。應(yīng)該承認(rèn)，我國法學(xué)教育在迅速發(fā)展的同時(shí)也存在教育質(zhì)量參差不齊、不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要等方面的問題。因而，積極推進(jìn)教學(xué)方式改革，促進(jìn)法學(xué)課程體系的完善，努力培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的復(fù)合型法律人才，已經(jīng)成為法學(xué)教育界的共識(shí)。為達(dá)成此種目的，法學(xué)教育中的課程建設(shè)及其相關(guān)的教材編寫，在當(dāng)前法學(xué)教育大調(diào)整的格局中顯得尤其重要?；谏鲜隹紤]，我們特組織福建省各高等法律院校的主要學(xué)術(shù)骨干編寫了這套教材，各部教材的主編均是福建省高等學(xué)校法學(xué)院的主要學(xué)科帶頭人。例如，《國際經(jīng)濟(jì)法》主編廖益新教授、《民法總論》主編蔣月教授、《環(huán)境法》主編陳泉生教授、《憲法學(xué)》主編朱?；萁淌?、《刑法總論》主編陳曉明教授和《法理學(xué)》主編宋方青教授等，都是在本學(xué)科領(lǐng)域頗有建樹，得到同行認(rèn)可并深受學(xué)生喜愛的優(yōu)秀教師。其他參與教材編寫的也都是教學(xué)第一線的中青年骨干教師，具有良好的法學(xué)教育背景，許多人兼通中西法學(xué)。由于眾多優(yōu)秀教師參與編寫，使這套教材的質(zhì)量有了可靠的保障。廈門大學(xué)法學(xué)院在編寫這套教材中發(fā)揮了積極的作用。廈門大學(xué)是國內(nèi)最早開設(shè)法科的高校之一，從事法學(xué)教育已經(jīng)有八十多年的歷史。改革開放以來，法學(xué)院在1986年即獲得博士學(xué)位授予權(quán)，2006年獲得法學(xué)博士授權(quán)一級(jí)學(xué)科，現(xiàn)設(shè)有國際法、經(jīng)濟(jì)法、民商法、憲法與行政法、訴訟法、法理學(xué)和刑法學(xué)七個(gè)博士點(diǎn)，擁有法學(xué)博士后流動(dòng)站。國際法是國家重點(diǎn)學(xué)科，民商法、經(jīng)濟(jì)法、憲法與行政法是福建省重點(diǎn)學(xué)科。在學(xué)科建設(shè)取得重大成就的同時(shí)，法學(xué)院適應(yīng)我國法制發(fā)展的需要，為國家和社會(huì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的法律人才，成為我國重要的法學(xué)研究和人才培養(yǎng)的基地。為了推動(dòng)我國法學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，廈門大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合福建省各主要高校的法學(xué)院系編寫了這套教材，其目的在于整合福建省高校法學(xué)教學(xué)資源，加強(qiáng)各高校法學(xué)教師的聯(lián)系。

內(nèi)容概要

本書在吸收我國憲法學(xué)界的理論研究成果，在內(nèi)容和研究方法上作出新的探索。其主要特點(diǎn)有：第一，根據(jù)我國法學(xué)教育的需要，在闡述憲法學(xué)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，對(duì)我國近年來面臨的實(shí)踐問題進(jìn)行憲法學(xué)分析，以擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面并引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用憲法學(xué)知識(shí)來分析問題和解決問題。第二，運(yùn)用規(guī)范和實(shí)證分析的方法來解釋憲法和法律，同時(shí)，在論述中國憲法問題時(shí)，運(yùn)用歷史分析的方法來闡述其特色。如中國國家機(jī)關(guān)的組織與活動(dòng)原則、中國憲法的實(shí)施機(jī)制等問題均與西方憲政國家存在較大的差異，這些差異的形成是歷史和文化造成的，符合中國的文化和政治傳統(tǒng)，具有合理性。第三，重視憲法與其他部門法之間的聯(lián)系。本書可作為高等院校法學(xué)專業(yè)的教學(xué)用書，也可供讀者閱讀參考。

作者簡介

朱福惠，男，1961年生，法學(xué)博士，現(xiàn)任廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長。主要著作有：《憲法至上——法治之本》（主編）、《憲法與制度創(chuàng)新》，并在《中國法學(xué)》、《現(xiàn)代法學(xué)》等刊物上發(fā)表論文40多篇。

書籍目錄

總序前言第一編 總論　第一章 憲法與憲政　　第一節(jié) 憲法的含義　　第二節(jié) 憲政　　第三節(jié) 憲法與憲政的關(guān)系　第二章 憲法的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢(shì)　　第一節(jié) 憲法的產(chǎn)生　　第二節(jié) 憲法的發(fā)展趨勢(shì)　第三章 憲法的價(jià)值與功能　　第一節(jié) 憲法的價(jià)值　　第二節(jié) 憲法的功能　第四章 憲法原則　　第一節(jié) 憲法的基本原則　　第二節(jié) 憲法的一般原則　第五章 憲法規(guī)范與憲法文本　　第一節(jié) 憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)　　第二節(jié) 憲法文本的結(jié)構(gòu)與憲法文本的效力　　第三節(jié) 憲法關(guān)系第二編 政府論　第六章 政體　　第一節(jié) 政體概述　　第二節(jié) 政權(quán)組織形式　　第三節(jié) 政黨制度　　第四節(jié) 選舉制度　第七章 國家結(jié)構(gòu)形式　　第一節(jié) 傳統(tǒng)的國家結(jié)構(gòu)形式　　第二節(jié) 晚近的國家結(jié)構(gòu)形式　　第三節(jié) 我國的國家結(jié)構(gòu)形式　　第四節(jié) 行政區(qū)域　第八章 中央國家機(jī)關(guān)　　第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述　　第二節(jié) 全國人民代表大會(huì)　　第三節(jié) 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　　第四節(jié) 中華人民共和國主席　　第五節(jié) 國務(wù)院　　第六節(jié) 中央軍事委員會(huì)　　第七節(jié) 人民法院和人民檢察院　第九章 地方國家機(jī)關(guān)　　第一節(jié) 地方國家機(jī)關(guān)概述　　第二節(jié) 縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)　　第三節(jié) 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府　　第四節(jié) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府　　第五節(jié) 基層群眾性自治組織　　第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)　　第七節(jié) 特別行政區(qū)的國家機(jī)關(guān)第三編 公民基本權(quán)利論　第十章 人權(quán)與公民的基本權(quán)利　　第一節(jié) 人權(quán)　　第二節(jié) 公民與國籍　　第三節(jié) 公民基本權(quán)利　第十一章 公民基本權(quán)利的體系與形態(tài)　　第一節(jié) 公民的政治權(quán)利　　第二節(jié) 公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利　　第三節(jié) 公民的個(gè)人權(quán)利　　第四節(jié) 特定人的權(quán)利　第十二章 公民基本權(quán)利的保障　　第一節(jié) 公民基本權(quán)利的憲法保障觀念　　第二節(jié) 公民基本權(quán)利的憲法保障制度　第十三章 公民基本權(quán)利的限制　　第一節(jié) 公民基本權(quán)利限制的歷史回顧　　第二節(jié) 公民基本權(quán)利限制的法理分析　　第三節(jié) 公民基本權(quán)利限制的原則第四編 憲法運(yùn)行論　第十四章 憲法效力與憲法實(shí)效　　第一節(jié) 憲法的效力　　第二節(jié) 憲法的實(shí)效　第十五章 憲法的創(chuàng)制與變動(dòng)　　第一節(jié) 憲法的創(chuàng)制　　第二節(jié) 憲法的變動(dòng)　第十六章 憲法解釋　　第一節(jié) 憲法解釋概述　　第二節(jié) 憲法解釋的主體、程序與效力　　第三節(jié) 憲法解釋的原則和方法　　第四節(jié) 我國的憲法解釋　第十七章 憲法的實(shí)施　　第一節(jié) 憲法實(shí)施概述　　第二節(jié) 憲法實(shí)施的原則　　第三節(jié) 憲法實(shí)施的條件　　第四節(jié) 憲法實(shí)施的過程　第十八章 憲法的實(shí)施評(píng)價(jià)與違憲責(zé)任　　第一節(jié) 憲法的實(shí)施評(píng)價(jià)　　第二節(jié) 違憲責(zé)任　第十九章 憲法監(jiān)督與違憲審查　　第一節(jié) 憲法監(jiān)督　　第二節(jié) 違憲審查

章節(jié)摘錄

正因?yàn)槿绱?，我們認(rèn)為有必要對(duì)作為一種“憲法正常變動(dòng)方式”的“憲法變遷”進(jìn)行外延上的限定：首先，憲法變遷只能是對(duì)憲法修改的一種補(bǔ)充。在憲法制度變革的過程中，如果憲法條款的文義即使在作擴(kuò)充解釋的情況下亦無法涵蓋憲法變革的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，那就應(yīng)該盡量采用憲法修改的方式。憲法變遷也可以適用于憲法習(xí)慣或者憲法慣例的變動(dòng)。其次，憲法變遷不得違背憲法的基本原則，不得有悖于憲政的基本精神。否則，這種經(jīng)由憲法解釋而發(fā)生的憲法的無形變動(dòng)將構(gòu)成違憲的事實(shí)狀態(tài)，或者構(gòu)成“憲法虛置”而非“憲法變遷”。（在后文中我們將具體探討“憲法虛置”這種非正常的憲法變動(dòng)方式。）一言以蔽之，我們承認(rèn)憲法變遷的正當(dāng)性與合理性，但是決不認(rèn)同那些以各種名義明顯違反憲法規(guī)范的行為，也不能認(rèn)同那種無視憲法文義與憲法程序改變憲法制度的肆行無忌的所謂“憲法變遷”。第四，憲法的排除。德國憲法學(xué)家施密特將“憲法的排除”（又譯為“憲法的廢止”）界定為“在廢止現(xiàn)行憲法的同時(shí)保留憲法由以產(chǎn)生的制憲權(quán)的憲法變動(dòng)情形”。我們認(rèn)為，就中國的憲政實(shí)踐而言，還有一種憲法變動(dòng)的類型，那就是基于憲法本身規(guī)定的變動(dòng)方式，排除了憲法在特定領(lǐng)域之內(nèi)的適用，我們可以將此種方式稱為“憲法的排除”。具體言之，根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定的《香港特別行政區(qū)基本法》第18條第2款規(guī)定：“全國性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實(shí)施。凡列于本法附件三之法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。”依據(jù)《中華人民共和國憲法》制定的《澳門特別行政區(qū)基本法》第18條第2款也作出了同樣的規(guī)定。

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《憲法學(xué)》由廈門大學(xué)出版社出版。

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