后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展研究
出版時間：2011-7 出版社：四川大學出版社 作者：紀志耿 頁數(shù)：377
內(nèi)容概要
在后稅費時代，要想使農(nóng)村公益事業(yè)得到長足的發(fā)展，我們還必須輔之以相應的配套措施，來為農(nóng)村基層組織運行方式轉(zhuǎn)型和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提供保證。這些措施包括三類：一是要構(gòu)建民主合作型的政治體制，二是要構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體制，三是要構(gòu)建社會主義和諧社會的利益協(xié)調(diào)機制。
作者簡介
紀志耿，中共黨員，博士，四川大學馬克思主義學院(政治學院)講師，四川大學青年骨干教師。近五年來，相繼發(fā)表科研論文20余篇，其中CSSCI來源期刊論文15篇，部分文章被《人大復印資料》、《高等學校文科學術文摘》轉(zhuǎn)載；承擔國家社科基金重大招標項目子課題1項，四川省哲學社會科學研究青年項目1項，四川大學青年教師科研啟動基金項目l項，并參與了多項國家社科基金、教育部重點項目的研究。主要研究方向為農(nóng)村經(jīng)濟、馬克思主義中國化。
書籍目錄
1 導論
1.1 研究背景
1.2 研究思路
1.2.1 農(nóng)村稅費改革取得了巨大的成效
l.2.2 農(nóng)村稅費改革呼喚農(nóng)村基層組織運行模式的轉(zhuǎn)型
1.2.3 農(nóng)村基層組織運行模式落后導致農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展嚴重滯后
1.2.4 轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織運行方式促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的途徑和方法
1.3 若干概念界定
1.3.1 農(nóng)村公益事業(yè)
1.3.2 農(nóng)村基層組織
1.3.3 農(nóng)村基層組織運行
1.4 研究方法和研究框架
1.4.1 本書的研究方法
1.4.2 本書的研究框架
1.5 創(chuàng)新點及不足之處
1.5.1 可能的創(chuàng)新點
1.5.2 本書的不足之處
2 我國農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史回顧
2.1 農(nóng)村基層組織運行與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展之間的關系
2.2 計劃經(jīng)濟時期農(nóng)村權威型基層組織運行下的政治動員型公益事業(yè)發(fā)展模式
2.2.1 權威型基層組織運行的表現(xiàn)
2.2.2 政治動員的手段
2.2.3 政治動員體制下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展取得的重大成績
2.2.4 政治動員型公益事業(yè)發(fā)展模式帶來的效率損失
2.2.5 計劃經(jīng)濟時期農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達
2.2.6 權威型政治經(jīng)濟體制下廣大農(nóng)戶的反應與抗爭
2.3 改革開放后稅費改革前農(nóng)村汲取型基層組織運行下的供給主導型公益事業(yè)發(fā)展模式
2.3.1 汲取型基層組織運行的表現(xiàn)
2.3.2 供給主導型公益事業(yè)發(fā)展模式的弊端
2.3.3 財政分權體制下農(nóng)村基層政府的公司化傾向
2.3.4 農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中“一重一輕”現(xiàn)象背后的治理邏輯
2.4 稅費改革后農(nóng)村懸浮型基層組織運行下的行動迷失型公益事業(yè)發(fā)展模式
2.4.1 稅費改革對農(nóng)村基層組織運行造成的直接后果
2.4.2 稅費改革對農(nóng)村基層組織運行造成的間接后果
2.4.3 “懸浮型”政權下基層政府的“行動迷失型”公益事業(yè)發(fā)展模式
2.4.4 稅費改革后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達
3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的框架設計
3.1 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的目標模式——農(nóng)民需求主導型
3.1.1 農(nóng)民需求主導型公益事業(yè)發(fā)展模式的含義
3.1.2 實行農(nóng)民需求主導型公益事業(yè)發(fā)展模式的必要性
3.1.3 實行農(nóng)民需求主導型公益事業(yè)發(fā)展模式的可行性
3.2 農(nóng)民需求主導型公益事業(yè)發(fā)展模式下農(nóng)村基層組織的運行方式——有效競爭的服務型政府
3.2.1 從“掠奪之手”到“扶持之手”：有效競爭服務型政府的理論基礎
3.2.2 有效競爭服務型政府的含義
3.2.3 構(gòu)建有效競爭服務型政府的必要性
3.2.4 構(gòu)建有效競爭服務型政府的可行性
3.3 構(gòu)建有效競爭的服務型政府促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的三種實現(xiàn)機制
4 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行途徑：基于轄區(qū)競爭主導型農(nóng)村基層組織運行的視角
4.1 轄區(qū)競爭理論的文獻回顧
4.1.1 中國特色的維護市場的經(jīng)濟聯(lián)邦制
4.1.2 承包合約下的縣際競爭
4.1.3 地方官員的晉升錦標賽
4.2 轄區(qū)競爭理論的現(xiàn)實批判
4.2.1 轄區(qū)競爭造成的社會后果
4.2.2 晉升錦標賽與國外“標尺競爭”的差異
4.2.3 中國特色轄區(qū)競爭機制的重建
4.3 “公益事業(yè)券”制度的引入與“自下而上”標尺競爭模式的構(gòu)建
4.3.1 “公益事業(yè)券”理論：以教育券為例
4.3.2 “公益事業(yè)券”實踐：來自中國的經(jīng)驗
4.3.3 以“券”投票與“自下而上”標尺競爭模式的構(gòu)建
4.4 “以足投票”與新時期農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
4.4.1 蒂布特模型的理論含義
4.4.2 蒂布特模型的研究和爭論
4.4.3 蒂布特模型在我國農(nóng)村人口流動中的適用性
4.4.4 “以足投票”與自下而上政府約束機制的構(gòu)建
4.5 后稅費時代轄區(qū)競爭主導下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達
5 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的過渡途徑：基于組織競爭主導型農(nóng)村基層組織運行的視角
5.1 公益事業(yè)供給理論的演變：從政府壟斷到多元競爭
5.1.1 公益事業(yè)的政府供給
5.1.2 公益事業(yè)的市場供給
5.1.3 公益事業(yè)的自主供給
5.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中的市場供給
5.2.1 學術界關于農(nóng)村公益事業(yè)市場供給模式的討論
5.2.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)市場供給模式中的成功經(jīng)驗
5.2.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)市場供給模式中的失敗案例
5.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中的自主供給
5.3.1 學術界關于農(nóng)村公益事業(yè)自主供給模式的討論
5.3.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)自主供給模式中的坎坷經(jīng)歷
5.3.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)自主供給模式中的制度創(chuàng)新
5.4 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中多元競爭模式的反思與總結(jié)
5.4.1 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在著巨大的空間，多元服務的引入必須和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來
5.4.2 農(nóng)村公益事業(yè)市場化供給過程中必須處理好不同產(chǎn)權主體之間的關系，給私人投資者以法律保護
5.4.3 農(nóng)村公益事業(yè)市場化不等于私有化，在供給模式轉(zhuǎn)變過程中要謹防公共財產(chǎn)被變賣和挪作他用
5.4.4 農(nóng)村公益事業(yè)自主供給過程中要加大對搭便車者的監(jiān)督和制裁，通過各種途徑降低社群合作的交易成本
5.4.5 農(nóng)村公益事業(yè)自主供給過程中要充分運用選擇性激勵工具，通過各種途徑增強組織成員的凝聚力
5.5 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中組織競爭能力的培育和提升
5.5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)組織競爭
5.5.2 政府購買服務帶動組織競爭
5.5.3 外部資源輸入扶持組織競爭
5.5.4 社區(qū)制度創(chuàng)新便利組織競爭
5.5.5 農(nóng)業(yè)技術進步誘導組織競爭
5.6 后稅費時代組織競爭主導下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達
6 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的最終途徑：基于選舉競爭主導型農(nóng)村基層組織運行的視角
6.1 選舉競爭的動力機制與利益訴求
6.2 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中選舉競爭功能的發(fā)揮
6.2.1 授權來源的改變使基層政府更加關心農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展
6.2.2 獲取權力的沖動使村莊精英做出了有利于村民利益的事情
6.2.3 農(nóng)村基層民主中“賄選”現(xiàn)象的辨證分析
6.3 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中選舉競爭功能的失效
6.3.1 農(nóng)民的“消極參與”使選舉競爭的功能大打折扣
6.3.2 農(nóng)民“消極參與”的首要原因是村莊公共收益空間的萎縮
6.3.3 農(nóng)民“消極參與”的次要原因是村莊選舉競爭規(guī)則的破壞
6.4 后稅費時代促進選舉競爭加快公益事業(yè)發(fā)展的對策建議
6.4.1 拓寬村莊內(nèi)部的公共活動收益空間，為農(nóng)戶參加選舉投票提供激勵機制
6.4.2 健全鄉(xiāng)村選舉競爭中的規(guī)則體系，為農(nóng)戶意愿的真實表達提供制度保障
6.4.3 協(xié)調(diào)村莊內(nèi)部支書與主任之間的關系，使基層干部權力來源更具合法性
6.4.4 引導和治理選舉競爭中的賄選現(xiàn)象，使鄉(xiāng)村精英合理有序地參與村莊事務
6.5 后稅費時代選舉競爭主導下農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式的圖形表達
7 后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的配套措施
7.1 構(gòu)建民主合作型的政治體制
7.1.1 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級試行直選和自治，改變農(nóng)村基層干部的授權來源
7.1.2 探索省直管縣的經(jīng)驗和途徑，縮短自上而下的行政鏈條
7.1.3 擴大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，增強農(nóng)民的政治話語權
7.2 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體制
7.2.1 擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策，把“三農(nóng)”作為投入重點
7.2.2 完善中央扣地方間的稅收分成辦法，合理劃分中央與地方的財權和事權
7.2.3 推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)和征用制度改革，讓農(nóng)民和農(nóng)村分享到更多的土地增值收益
7.2.4 加強財政支農(nóng)資金使用過程中的監(jiān)督和管理，不斷提高財政資金的使用效率
7.3 構(gòu)建社會主義和諧社會的利益協(xié)調(diào)機制
7.3.1 實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的和諧
7.3.2 實現(xiàn)中央和地方之間的和諧
7.3.3 實現(xiàn)干群之間的和諧
7.3.4 實現(xiàn)農(nóng)戶之間的和諧
7.3.5 實現(xiàn)人與自然之間的和諧
7.3.6 實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)心的和諧
主要參考文獻
后記
附：專家評審意見
章節(jié)摘錄
在這里，庇古從農(nóng)業(yè)有利于培養(yǎng)出優(yōu)秀的士兵而無法獲取這一外部收益的角度，闡述了對農(nóng)業(yè)給予補貼和保護政策的必要性，這實在是和今天的農(nóng)業(yè)補貼理論大相徑庭。但無論如何，它們都表明了一點，即農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對于整個國家來說是事關糧食和安全問題的重大公共產(chǎn)品，因此應該從各個方面予以指導和幫助，這對于當今我國農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的途徑探索具有借鑒意義。另外，對于生產(chǎn)和銷售酒類這些具有負外部效應的企業(yè)而言，庇古主張對他們征收一筆特別的稅，來矯正其外部效應，使私人凈邊際產(chǎn)品和社會凈邊際產(chǎn)品達到一致。對于事關全體居民健康福祉的公益事業(yè)，庇古主張必須有一個權力較大的管理機構(gòu)，運用某些官方的控制手段，由它干預和處理有關環(huán)境美化、空氣和陽光這樣的共同問題，就像處理煤氣、自來水等共同問題那樣?！ ”庸耪撌鼋?jīng)濟外部性和政府干預的理由時引用了西奇威克有關燈塔的例子，而這個例子又被保羅·薩繆爾森所繼承和沿用。在他的《經(jīng)濟學》-書中關于“政府的經(jīng)濟作用”這一節(jié)，薩繆爾森寫到：生產(chǎn)公共物品能夠給社會帶來大大小小的福利，但是這些經(jīng)濟活動卻不能由私人企業(yè)去恰如其分地進行，原因在于這些物品的好處在居民中間分散得太廣，以致于沒有一個企業(yè)具有提供它們的積極性。這些公共物品的重要例子有：維護國防及國內(nèi)的法制與秩序、修建公路、支持純科學和公眾健康?！ ?/pre>圖書封面
評論、評分、閱讀與下載
后稅費時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展研究 PDF格式下載
