行政證據(jù)學(xué)基本問題研究

前言

四川大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱川大）是中國(guó)近代創(chuàng)辦的最早一批高等教育機(jī)構(gòu)中的一個(gè)。近十余年來，又經(jīng)兩次“強(qiáng)強(qiáng)合并”，成為學(xué)科覆蓋面較廣、綜合實(shí)力較強(qiáng)的綜合性大學(xué)。一百多年來，川大的人文社會(huì)科學(xué)在學(xué)校日益壯大的過程中，從國(guó)學(xué)研究起步，接受現(xiàn)代科學(xué)的洗禮，不同的學(xué)術(shù)流派融合互動(dòng)，共同成長(zhǎng)，形成了今日既立足于中國(guó)傳統(tǒng)，又積極面向世界的學(xué)術(shù)特征。作為近代教育機(jī)構(gòu)，四川大學(xué)的歷史要從1896年設(shè)立的四川中西學(xué)堂算起。但具體到人文社會(huì)科學(xué)研究，則可以追溯到清同治十三年（1874年）由張之洞等人創(chuàng)辦的四川尊經(jīng)書院。在短短二十幾年的辦學(xué)歷史中，書院先后培養(yǎng)出經(jīng)學(xué)家廖平、思想家吳虞等一大批在近代中國(guó)學(xué)術(shù)思想史上影響巨大的學(xué)者，也因此使四川成為國(guó)內(nèi)研究經(jīng)、史、文章等中國(guó)傳統(tǒng)之學(xué)的重鎮(zhèn)。此后，在20世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，以國(guó)學(xué)為主要研究對(duì)象的近代“蜀學(xué)”成為川大人文社會(huì)科學(xué)研究的主流，擁有張森楷、龔道耕、林思進(jìn)、向楚、向宗魯、龐俊、蒙文通、劉咸忻、李植、李培甫、伍非百等一大批國(guó)內(nèi)知名的學(xué)者。

內(nèi)容概要

　本書是關(guān)于行政證據(jù)問題研究成果的匯總，內(nèi)容涉及行政證據(jù)學(xué)的構(gòu)建、中國(guó)行政證據(jù)規(guī)則的形成、發(fā)展及存在問題、部分國(guó)家行政證據(jù)規(guī)則介紹、行政證據(jù)排除規(guī)則、行政程序證據(jù)規(guī)則、行政訴訟證據(jù)規(guī)則、行政程序言詞審理制度、行政程序證據(jù)規(guī)則與行政訴訟證據(jù)規(guī)則的關(guān)系等。該書的出版，對(duì)行政訴訟與行政證據(jù)學(xué)的基本問題研討有促進(jìn)作用。

書籍目錄

第一章  行政證據(jù)學(xué)論綱  一、行政證據(jù)學(xué)的提出及地位  二、行政證據(jù)學(xué)應(yīng)重點(diǎn)研究的問題  三、行政證據(jù)學(xué)的理論框架第二章  行政證據(jù)制度的地位  一、證據(jù)制度是各國(guó)行政程序法的核心制度  二、我國(guó)行政程序法應(yīng)圍繞證據(jù)制度展開第三章  我國(guó)行政證據(jù)規(guī)則的形成、現(xiàn)狀及發(fā)展  一、我國(guó)行政證據(jù)規(guī)則的形成  二、我國(guó)行政證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀  三、我國(guó)行政證據(jù)規(guī)則的發(fā)展第四章  各國(guó)行政程序證據(jù)規(guī)則概述  一、行政程序證據(jù)規(guī)則規(guī)定方式  二、行政程序證據(jù)規(guī)則的獨(dú)立性  三、行政程序證據(jù)種類、可接受證據(jù)與排除規(guī)則  四、行政機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)力與手段  五、當(dāng)事人提供證據(jù)的權(quán)利和責(zé)任  六、證明責(zé)任  七、行政程序證據(jù)審查判斷  八、行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)  九、行政程序特殊證據(jù)規(guī)則第五章  我國(guó)行政程序證據(jù)排除規(guī)則之構(gòu)建  一、行政程序證據(jù)排除規(guī)則的價(jià)值沖突及我國(guó)的抉擇  二、我國(guó)行政程序證據(jù)排除規(guī)則現(xiàn)實(shí)規(guī)定及評(píng)價(jià)  三、我國(guó)行政程序證據(jù)排除規(guī)則規(guī)定模式  四、我國(guó)行政程序證據(jù)排除規(guī)則的內(nèi)容第六章  行政程序證明責(zé)任  一、行政程序證明責(zé)任分配應(yīng)當(dāng)考慮的因素  二、行政程序證明責(zé)任的特點(diǎn)  三、行政程序證明責(zé)任分配第七章  行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)  一、行政程序證明要求是“法律真實(shí)”還是“客觀真實(shí)”  二、確定行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素  三、行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)第八章  行政程序言詞審理制度  一、行政程序言詞審理及其意義  二、行政程序言詞審理適用范圍  三、行政程序言詞審理主持人  四、行政程序言詞審理參加人  五、行政程序言詞審理程序  六、行政程序言詞審理結(jié)果第九章  行政處罰證據(jù)制度  一、行政處罰證明責(zé)任  二、行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)  三、行政處罰證據(jù)收集和采證規(guī)則第十章  行政許可證據(jù)制度  一、行政許可證據(jù)規(guī)則的特點(diǎn)  二、行政許可證明對(duì)象  三、行政許可證明責(zé)任  四、行政許可證明標(biāo)準(zhǔn)  五、行政許可證據(jù)的審查判斷第十一章  行政強(qiáng)制證據(jù)制度  一、行政強(qiáng)制措施證據(jù)制度  二、行政強(qiáng)制執(zhí)行證據(jù)制度第十二章  行政裁決證據(jù)制度  一、行政裁決證據(jù)制度的特點(diǎn)  二、行政裁決證明責(zé)任  三、行政裁決證明標(biāo)準(zhǔn)第十三章  行政復(fù)議證據(jù)制度  一、行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則的地位及特點(diǎn)  二、行政復(fù)議的證明對(duì)象  三、行政復(fù)議證據(jù)收集和提供規(guī)則  四、行政復(fù)議證明責(zé)任  五、行政復(fù)議證明標(biāo)準(zhǔn)  六、行政復(fù)議證據(jù)的審查判斷第十四章  人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)的態(tài)度分析  一、各國(guó)法院對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)的不同態(tài)度  二、法院對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)不同態(tài)度的原因分析  三、法院對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)的不同態(tài)度對(duì)行政訴訟證據(jù)制度的影響  四、我罔確定人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)態(tài)度應(yīng)當(dāng)考慮的因素  五、人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)態(tài)度的再認(rèn)識(shí)第十五章  行政訴訟證據(jù)提供和調(diào)取規(guī)則  一、行政訴訟證據(jù)提供和調(diào)取規(guī)則比較  二、我圍現(xiàn)行行政訴訟證據(jù)提供和調(diào)取規(guī)則  三、我國(guó)行政訴訟證據(jù)提供和調(diào)取規(guī)則的完善第十六章  行政訴訟證明責(zé)任  一、行政訴訟證明責(zé)任分配辦法的比較分析  二、我國(guó)學(xué)者關(guān)于行政訴訟證明責(zé)任分配的主要觀點(diǎn)  三、我國(guó)確定行政訴訟證明責(zé)任應(yīng)當(dāng)思考的四個(gè)問題  四、我國(guó)行政訴訟證明責(zé)任分配規(guī)則第十七章  行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)  一、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)與行政程序證明標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系  二、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的各種觀點(diǎn)  三、確定行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮的因素  四、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)后記

章節(jié)摘錄

《聯(lián)邦德國(guó)行政程序法》規(guī)定的擔(dān)保代宣誓制度也是一項(xiàng)證據(jù)制度。在行政機(jī)關(guān)無(wú)其他方法獲得事實(shí)真相，或其他方法已經(jīng)證實(shí)不能獲得結(jié)果，或調(diào)查事實(shí)真相會(huì)造成極不合理的花費(fèi)的情況下，行政機(jī)關(guān)可以采用擔(dān)保代宣誓制度確定案件事實(shí)。擔(dān)保代宣誓制度原本是德國(guó)民事訴訟程序中的一項(xiàng)制度。行政機(jī)關(guān)僅在法律或法規(guī)就所涉及的標(biāo)的和程序可采用擔(dān)保代宣誓有關(guān)規(guī)定，法規(guī)宣布行政機(jī)關(guān)對(duì)此有管轄權(quán)時(shí)，方允許在調(diào)查事實(shí)中要求和采用擔(dān)保代宣誓。擔(dān)保要求擔(dān)保人對(duì)作為聲明對(duì)象的正確性進(jìn)行證實(shí)。在接受擔(dān)保代宣誓之前，應(yīng)向代宣誓的擔(dān)保人解釋擔(dān)保代宣誓的意義，作出不正確及不完全的擔(dān)保代宣誓所應(yīng)承擔(dān)的刑事后果。擔(dān)保代宣誓以法律制度的形式確保行政機(jī)關(guān)能確定案件事實(shí)并作出行政決定，是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查案件事實(shí)制度的補(bǔ)充。要式行政程序是德國(guó)行政程序中的一類正式程序，采用該程序以法律規(guī)定為限。聯(lián)邦德國(guó)行政程序法對(duì)該程序的規(guī)定主要是證據(jù)制度的規(guī)定，特別是規(guī)定了詳細(xì)的言詞審理制度。要式行政程序采用言詞審理，證人對(duì)陳述，鑒定人對(duì)鑒定負(fù)有義務(wù)，應(yīng)當(dāng)參加言詞審理并接受參與人的詢問。在要式行政程序中，參與人有權(quán)在作出行政決定之前獲得表達(dá)其意見的機(jī)會(huì)，在詢問證人、鑒定人以及勘驗(yàn)時(shí)，參與人有權(quán)在場(chǎng)并就相關(guān)問題發(fā)問。除法律規(guī)定的情形外，行政機(jī)關(guān)作出決定前都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行言詞審理，審理主持人應(yīng)就案件與參與人進(jìn)行討論，審理主持人應(yīng)負(fù)責(zé)在審理過程中促使對(duì)不夠明確的申請(qǐng)作出說明，提出有利案情的申請(qǐng)，補(bǔ)充不完整的陳述，以及要求作出對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)有價(jià)值的聲明。

后記

本書是近年我研究行政證據(jù)問題形成成果的匯總，內(nèi)容涉及行政證據(jù)學(xué)的構(gòu)建、中國(guó)行政證據(jù)規(guī)則的形成、發(fā)展及存在問題、部分國(guó)家行政證據(jù)規(guī)則介紹、行政證據(jù)排除規(guī)則、行政程序證據(jù)規(guī)則、行政訴訟證據(jù)規(guī)則、行政程序言詞審理制度、行政程序證據(jù)規(guī)則與行政訴訟證據(jù)規(guī)則的關(guān)系等。從表面上看，這些研究?jī)?nèi)容似乎關(guān)聯(lián)度不大，將它們放在一起有不成體系之嫌。實(shí)際上，它們相互問是有聯(lián)系的，都與行政證據(jù)有關(guān)，是關(guān)于行政證據(jù)的研究成果?？紤]研究?jī)?nèi)容涉及行政證據(jù)學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，因此，本書取名為《行政證據(jù)學(xué)基本問題研究》。本書出版目的有二，一是系統(tǒng)介紹我在該領(lǐng)域的研究成果，以期引起學(xué)者對(duì)行政證據(jù)學(xué)基本問題研究的重視；二是試圖構(gòu)建中國(guó)行政程序和行政訴訟程序的證據(jù)規(guī)則體系。學(xué)術(shù)研究的目的在于服務(wù)實(shí)踐，一方面找出實(shí)踐中存在的問題，另一方面提出解決問題的思路與對(duì)策。對(duì)我國(guó)行政證據(jù)規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)研究后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)行政證據(jù)規(guī)則還不完善，一些規(guī)則不能適應(yīng)行政管理需要，規(guī)則之間也存在矛盾。本人認(rèn)為，要完善我國(guó)行政證據(jù)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)反思以下問題。

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