西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給及相關(guān)問題分析

前言

　　西藏是我國(guó)重要的邊疆民族地區(qū)，與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)度達(dá)3959公里，是我國(guó)對(duì)南亞地區(qū)開放的前沿和通道。西藏地處青藏高原，平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然生態(tài)環(huán)境獨(dú)特。西藏面積122萬多平方公里，約占全國(guó)總面積的1／8。2008年，西藏人口273.59萬人，人口密度每平方公里2.33人，是典型的地廣人稀地區(qū)。西藏也是我國(guó)唯一的少數(shù)民族占絕大部分的民族自治地方，是祖國(guó)大陸解放最晚、實(shí)行社會(huì)主義制度最遲的一個(gè)省區(qū)。由于自然資源和自然條件、歷史等原因，西藏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模與內(nèi)地省區(qū)相比有很多不同之處，存在很大差距，是我國(guó)發(fā)展比較落后的一個(gè)區(qū)域。無論在政治、經(jīng)濟(jì)上，還是在軍事、生態(tài)上，西藏都處于極其重要的戰(zhàn)略地位。西藏的發(fā)展和穩(wěn)定系國(guó)家的核心利益，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家形象。西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全、推動(dòng)我國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮，具有重要的意義。正如江澤民在第三次中央西藏工作座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的那樣：“西藏的工作在國(guó)家的全部工作中居于重要的戰(zhàn)略地位，西藏的穩(wěn)定，涉及國(guó)家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國(guó)家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國(guó)家的安全。”

內(nèi)容概要

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書籍目錄

總論第一篇　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究  1　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性分析    1.1　公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)理論分析    　1.1.1　公共產(chǎn)品概念　    1.1.2　公共產(chǎn)品的分類  　  1.1.3　公共產(chǎn)品的供給分析    1.2　公共選擇理論在西藏的某些失效分析　    1.2.1　公共選擇理論  　  1.2.2　西藏特例挑戰(zhàn)公共選擇理論    　1.2.3　西藏公共產(chǎn)品性質(zhì)的異化    1.3　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品特殊性的表現(xiàn)分析　    1.3.1　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品內(nèi)涵的特殊性分析  　  1.3.2  西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品外延的特殊性分析  2　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求分析    2.1　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品需求的特殊性分析　    2.1.1  針對(duì)農(nóng)牧民基本生存需要的公共產(chǎn)品  　  2.1.2　滿足農(nóng)牧區(qū)基本生產(chǎn)需要相關(guān)的公共產(chǎn)品　    2.1.3　農(nóng)牧區(qū)文化生活需求的公共產(chǎn)品  　  2.1.4　實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展和針對(duì)特殊因素所需要的公共產(chǎn)品    2.2　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求偏好分析    　2.2.1　概述　    2.2.2  國(guó)家偏好優(yōu)于個(gè)人偏好  　  2.2.3　地區(qū)偏好優(yōu)于個(gè)人偏好    　2.2.4  國(guó)家偏好優(yōu)于地區(qū)偏好，地區(qū)偏好優(yōu)于個(gè)人偏好  3　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給分析    3.1　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給影響因素分析　    3.1.1　地理環(huán)境因素  　  3.1.2　政治因素　    3.1.3  社會(huì)福利因素  　  3.1.4  經(jīng)濟(jì)因素    　3.1.5　其他因素    3.2　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的原則與種類分析　    3.2.1　西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給原則分析  　  3.2.2  西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給種類分析    3.3　農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的供給現(xiàn)狀分析    　3.3.1　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　　3.3.2  中低產(chǎn)田改造  　  3.3.3  農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)    3.4　農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育的供給現(xiàn)狀分析    　3.4.1　義務(wù)教育“三包”政策　    3.4.2　基礎(chǔ)教育發(fā)展投入    3.5　基本醫(yī)療衛(wèi)生的供給現(xiàn)狀分析  　  3.5.1　農(nóng)牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)　……第二篇　促進(jìn)西藏農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)研究第三篇　西藏財(cái)政支出的公平性分析后記

章節(jié)摘錄

　　在公共產(chǎn)品的供給上，經(jīng)典的解釋是：私人生產(chǎn)者難以通過市場(chǎng)交易獲得其全部應(yīng)得的收益，故而需要政府承擔(dān)規(guī)范、籌資乃至直接提供某些服務(wù)的責(zé)任，以促使這些產(chǎn)品和服務(wù)的供給達(dá)到社會(huì)所期望的水平。相對(duì)于城市公共產(chǎn)品而言，農(nóng)村公共產(chǎn)品由于以下原因具有其內(nèi)在的特殊性：一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)牧民的弱勢(shì)性，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不得不在更廣的范圍、更多的環(huán)節(jié)上依賴于公共產(chǎn)品的支持；二是農(nóng)村公共產(chǎn)品受益的局限性和運(yùn)行的高成本性，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品較之城市公共產(chǎn)品的受益范圍相對(duì)狹窄，利用效率相對(duì)較低。相對(duì)于中國(guó)其他區(qū)域而言，西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給又多了一層特殊性：一方面，因?yàn)槲鞑夭粌H是自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的地區(qū)，而且是生態(tài)、政治、軍事敏感性極強(qiáng)的區(qū)域，農(nóng)牧民約占西藏總?cè)丝诘?0％，農(nóng)牧區(qū)公共產(chǎn)品供給成為西藏實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”、“長(zhǎng)治久安”的重點(diǎn)；另一方面，在市場(chǎng)導(dǎo)向的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中，西藏自治區(qū)的公共服務(wù)供給和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張所需要的大部分資金依然來自中央和內(nèi)地省、市政府的援助。農(nóng)牧民所享受的某些公共產(chǎn)品的量、質(zhì)是絕大部分內(nèi)地農(nóng)村所難以比擬的?！　∫虼?，西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的特殊性就表現(xiàn)在：西藏農(nóng)牧民對(duì)于公共產(chǎn)品的需求存在其特殊性，即他們對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求偏好主要體現(xiàn)在基本性公共產(chǎn)品上，特別是那些能改進(jìn)和提高農(nóng)牧民生產(chǎn)能力和生存條件的公共產(chǎn)品上。課題組近年來在西藏農(nóng)村所作的大量實(shí)地調(diào)研顯示，盡管政府從財(cái)政和金融上對(duì)西藏農(nóng)村進(jìn)行了大規(guī)模的投資，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資數(shù)量也在逐年增加，但西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要之間仍然顯得非常不協(xié)調(diào)，公共產(chǎn)品在量和質(zhì)上需要不斷提升；西藏農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)牧民的需求偏好之間仍然存在不同程度的非一致性。

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