地震災(zāi)后熱點(diǎn)法律問題解析

前言

2008年5月1 2日下午，天氣有些悶熱，同事們?nèi)韵裢Ｒ粯泳o張有序地工作著。2點(diǎn)28分——這個(gè)震驚全國和全世界的時(shí)刻，一切發(fā)生得如此突然．腳下的土地和身處的辦公樓開始劇烈搖晃，辦公桌上的物品在搖擺中摔落地面，身后的墻壁在一陣異響后出現(xiàn)了清晰的裂痕…  地震！8.0級(jí)的地震發(fā)生在四川汶川。震中映秀距成都的直線距離不到70公里！這場突如其來的災(zāi)難，打亂了我們正常的工作和生活秩序，更為嚴(yán)重的是，本所部分律師及其家人還身處災(zāi)區(qū)，其安全無法確知。我們這個(gè)年輕的團(tuán)隊(duì)，親歷這場災(zāi)難，既要身負(fù)照顧家庭的責(zé)任，更要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。地震發(fā)生后，在自救的同時(shí)，本所立即組織全昕律師為災(zāi)區(qū)捐款捐物，送水送食送帳篷，還動(dòng)員部分工作人員為災(zāi)區(qū)受難的同胞獻(xiàn)血以及到災(zāi)區(qū)做志愿者。特別是本所的雷潤律師在其家園被毀，痛失親人的情況下，至今仍然堅(jiān)持工作在抗震救災(zāi)第一線，他運(yùn)用自己豐富的社會(huì)資源、廣泛的人脈關(guān)系，通過北大校友會(huì)、民主促進(jìn)委員會(huì)等渠道為災(zāi)區(qū)籌集大量的藥品和食物，還為災(zāi)區(qū)創(chuàng)建了一所帳篷小學(xué)；本所的林予生律師，積極參加成都市房管局為災(zāi)后重建開展的法律研討活動(dòng)，為政府的災(zāi)后重建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；而本所合伙人蔣茂華律師被成都市“5·12”抗震救災(zāi)指揮部選聘為抗震救災(zāi)工作社會(huì)監(jiān)督員，深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情民意。

內(nèi)容概要

　　《地震災(zāi)后熱點(diǎn)法律問題解析》從人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)繼承、保險(xiǎn)法、行政法以及刑事犯罪等六個(gè)方面，以問題列舉的方式，深入淺出地將災(zāi)后大家所關(guān)注的熱點(diǎn)法律問題一一呈現(xiàn)。其內(nèi)容涵蓋了如何依法從重從快打擊危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各種犯罪行為、房屋倒塌后的土地使用權(quán)存續(xù)問題、部分當(dāng)事人因地震不能及時(shí)行使請(qǐng)求權(quán)、地震之后如何行使繼承權(quán)、捐贈(zèng)人反悔如何適用法律、因地震造成房屋倒塌致人身財(cái)產(chǎn)損害如何適用法律、因地震不能履行合同如何適用法律等各類問題。

作者簡介

楊遂全，1975年農(nóng)村任會(huì)計(jì)。77年在西藏公安廳工作。81年在西南政法學(xué)院提前畢業(yè)；84年獲碩士學(xué)位。90年巴黎一大進(jìn)修。92年聘碩導(dǎo)。98年聘教授。99年孟德斯鳩大學(xué)合作研究，出席南歐就業(yè)法研討會(huì)，參加在歐著名學(xué)者認(rèn)識(shí)歐洲項(xiàng)目。2003年2月在中國社科院法學(xué)所通過博士論文答辯，3月到日本福岡和長崎大學(xué)交流，8月到駐法使館教育處，并作博士后合作研究。1983年起講授民法、比較民商法、房地產(chǎn)法、人身權(quán)法、親屬繼承法等。86年始做兼職律師，擔(dān)任銀行和多家內(nèi)外資企業(yè)顧問，兼川大比較法中心主任、中國民族法律文化學(xué)會(huì)副會(huì)長、全法中國法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問、婚姻法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、四川省民法學(xué)會(huì)常務(wù)理事等。現(xiàn)在四川大學(xué)法學(xué)院教授。1982年后在法學(xué)研究、中國法學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究和孟德斯鳩大學(xué)學(xué)報(bào)、歐洲法律評(píng)論等國內(nèi)外刊物發(fā)表了：用法律手段抑制貧富懸殊、當(dāng)代中國民法學(xué)反思、中國當(dāng)代就業(yè)狀況與勞動(dòng)法研究(法語)、馬克思的婚姻法學(xué)思想、現(xiàn)行婚姻法的不足與民法典立法對(duì)策、民事權(quán)利的剝奪、中國與失業(yè)作斗爭(法語)、中國農(nóng)民工的法律地位(法語)等學(xué)術(shù)論文近百篇；85年后在法律出版社、人民法院出版社等出版家庭未來及其對(duì)策研究、人類學(xué)初探、中國人口法律制度研究、比較民商法學(xué)、市場經(jīng)濟(jì)與公證立法等專著9本，合著10余本，合譯《美國婚姻與婚姻法》等2本，主編《新婚嫻法專家指導(dǎo)叢書》等叢書。上述成果，多次獲得省市成果一、二等獎(jiǎng)和司法部7.5優(yōu)秀論文獎(jiǎng)；92年獲教育部優(yōu)秀青年教師資助；94年獲碩士獎(jiǎng)，95年獲首屆杰出青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)；02年獲挑戰(zhàn)杯特等獎(jiǎng)優(yōu)秀導(dǎo)師獎(jiǎng)等；曾獨(dú)擔(dān)或負(fù)責(zé)：人口立法研究、民商事法律秩序維護(hù)與法定公證(司法部重點(diǎn))、人口流動(dòng)制度比較、人力市場化機(jī)制(中歐高教項(xiàng)目兩項(xiàng))、立法和法律實(shí)證(中加項(xiàng)目)、少數(shù)民族人口政策(國家八五項(xiàng)目)等多項(xiàng)國家和省部科研項(xiàng)目。

書籍目錄

專題一 綜合性法律問題與震災(zāi)受損住房有關(guān)的法律問題研究地震損毀“小產(chǎn)權(quán)房”的權(quán)益處置對(duì)策探析房屋交易的法定交付與損毀后各種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)與震毀房屋按揭有關(guān)的各種法律關(guān)系的處理關(guān)于城鎮(zhèn)居民房屋災(zāi)損政府救助的思考成都市收養(yǎng)地震孤兒的特殊規(guī)定及綜合措施探析從汶川大地震看繼承和相關(guān)制度的缺陷與彌補(bǔ)對(duì)策涉地震災(zāi)害案件送達(dá)問題剖析對(duì)確定地震影響日期法律問題的思考專題二 人身權(quán)法律問題因建筑物質(zhì)量不合格而被震毀造成傷害的法律責(zé)任追究地震中責(zé)任人未盡責(zé)導(dǎo)致環(huán)境污染的法律責(zé)任在單位上班的人員因地震而傷亡，應(yīng)按工傷處理非上班時(shí)間因地震而傷亡，單位不承擔(dān)賠償責(zé)任因地震而傷亡認(rèn)定工傷的法律程序雇員在從事雇傭活動(dòng)時(shí)因地震傷亡，雇主需要承擔(dān)責(zé)任不符合工傷但在地震中喪生的四川企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者的死亡待遇企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付工資報(bào)酬企業(yè)以地震為由進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的相關(guān)問題企業(yè)因地震宣告破產(chǎn)，應(yīng)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益在旅游期間因發(fā)生地震而傷亡，景區(qū)或者旅行社應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任在商場、賓館中的消費(fèi)者因地震而傷亡，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任職工參加地震搶險(xiǎn)救災(zāi)而受傷、死亡或者下落不明可享受工傷待遇地震導(dǎo)致被羈押、勞教人員傷亡的處理地震中的緊急救助醫(yī)療行為，不必征求親屬意見地震中的醫(yī)療事故的認(rèn)定在運(yùn)送傷員過程中發(fā)生交通事故，責(zé)任的承擔(dān)由搶險(xiǎn)救災(zāi)人員不當(dāng)行為造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任對(duì)地震遇難者遺體處理的相關(guān)規(guī)定地震災(zāi)害后如何宣告死亡和失蹤專題三 財(cái)產(chǎn)權(quán)法律問題汶川大地震作為不可抗力合同抗辯事由的時(shí)間、地域范圍房屋倒塌后，房主享有相對(duì)應(yīng)的土地使用權(quán)已取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋滅失應(yīng)進(jìn)行注銷登記新購商品房在地震中損毀、滅失，其責(zé)任的承擔(dān)在質(zhì)保期內(nèi)的商品房專有部分因地震發(fā)生損毀，其責(zé)任的承擔(dān)業(yè)主共有的公共部位和共用設(shè)施震毀損失的承擔(dān)在建樓盤在地震中受到損傷，延遲交房的責(zé)任在建樓盤完全損毀，損失由開發(fā)商承擔(dān)按揭商品房在地震中毀壞的，銀行核銷呆賬銀行對(duì)借款人基于擔(dān)保物獲得的保險(xiǎn)、賠償、補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先受償權(quán)購房人死亡，遺產(chǎn)用于歸還剩余按揭貸款地震后，對(duì)確定為危房的房屋的處理我國對(duì)房屋建筑質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定對(duì)地震中毀壞的房屋是否存在質(zhì)量問題的認(rèn)定對(duì)問題房屋相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任的追究因地震造成房屋影響相鄰房屋的，權(quán)利人可行使物上請(qǐng)求權(quán)租賃房屋在地震中損毀或滅失，承租人可以解除租賃合同租賃房屋在地震中倒塌給承租人造成損失的賠償農(nóng)村地毀人亡，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的處理地震造成的無主財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定和處理身份證、存折在地震中遺失的補(bǔ)辦接受募捐的合法單位未經(jīng)員工同意，單位不能從工資中扣款用于捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)個(gè)人為地震災(zāi)區(qū)捐款能獲得個(gè)人所得稅的減免單位或個(gè)人承諾捐款實(shí)際未到位應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任由于地震導(dǎo)致違約的處理債權(quán)人因地震死亡、喪失行為能力或失蹤，債務(wù)人可提存消滅債務(wù)債務(wù)人在地震中死亡的，債權(quán)人如何實(shí)現(xiàn)債權(quán)地震中對(duì)民事訴訟法中規(guī)定的訴訟時(shí)效的影響地震救災(zāi)中，被緊急征用的物資可要求政府給予補(bǔ)償專題四 婚姻家庭法律問題收養(yǎng)地震孤兒的一般條件和手續(xù)因地震引起撫養(yǎng)能力變化應(yīng)以有利于被撫養(yǎng)人原則變更撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)權(quán)夫妻一方下落不明，另一方再婚則構(gòu)成重婚地震后被繼承人的財(cái)產(chǎn)范圍法律對(duì)繼承人的順序規(guī)定相互有繼承關(guān)系的數(shù)個(gè)親屬在地震中死亡，其繼承順序的確定地震中有人證明的口頭遺囑，具有法律效力震后孤老贍養(yǎng)的制度化婚姻關(guān)系檔案在地震災(zāi)害中滅失的補(bǔ)救措施專題五 保險(xiǎn)法律問題保險(xiǎn)合同未約定因地震免責(zé)的，可獲得賠償?shù)卣鸷笙虮ｋU(xiǎn)公司索賠的程序被保險(xiǎn)人死亡，索賠主體的確定向保險(xiǎn)公司索賠期限的規(guī)定因地震造成保單滅失，可要求保險(xiǎn)，公司承擔(dān)舉證責(zé)任專題六 刑事法律問題有直接的救助義務(wù)和救助可能，見死不救的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任散布地震謠言應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任利用募捐進(jìn)行詐騙應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任貪污、挪用搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任趁亂哄搶、盜竊財(cái)物應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任冒領(lǐng)救災(zāi)物資應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任借地震之機(jī)哄抬物價(jià)可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪相關(guān)人員謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情可能構(gòu)成瀆職罪地震后在災(zāi)區(qū)拐賣兒童應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任由于地震而無法審理的刑事案件，人民法院可以裁定中止審理專題七 行政法律問題地震發(fā)生后，政府應(yīng)公開的信息特大地震災(zāi)害發(fā)生后，政府應(yīng)該采取的應(yīng)急處置和救援措施受災(zāi)群眾可以獲得政府救助對(duì)政府在抗震救災(zāi)中采取的強(qiáng)制措施和征用造成的損失應(yīng)予補(bǔ)償受損房屋所有權(quán)人或使用人對(duì)房屋安全性評(píng)估結(jié)論有異議可申請(qǐng)鑒定災(zāi)區(qū)居民房屋因?yàn)?zāi)受損可獲得政府救助地震災(zāi)民可以獲得法律援助，并可享受一些特殊政策成都市政府對(duì)恢復(fù)和發(fā)展災(zāi)后當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新舉措后記

章節(jié)摘錄

綜合性法律問題與震災(zāi)受損住房有關(guān)的法律問題研究2008年5月12日汶川大地震發(fā)生后，我們很快到災(zāi)區(qū)第一線，為災(zāi)民提供幫助。在提供法律援助和調(diào)查了解實(shí)際發(fā)生的民商事糾紛問題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)災(zāi)民詢問的許多法律問題都與他們受災(zāi)的房屋有關(guān)。而這些問題在地震前就是一些極有爭議的法學(xué)問題，我們希望借此文將其提出，并與法學(xué)界的同仁共同研究探討這些問題。限于篇幅，我們不可能全面系統(tǒng)地提供相關(guān)實(shí)務(wù)的處理方案，也可能很難對(duì)政府決策提供重大參考價(jià)值，更難進(jìn)一步發(fā)展抗災(zāi)救災(zāi)法的基本理論。我們只是憑律師和學(xué)者的良知，為災(zāi)后平穩(wěn)重建與和諧社會(huì)的建設(shè)，探尋更為科學(xué)的解決方案，以盡自己的綿薄之力。

后記

汶川大地震發(fā)生后，本所律師積極投身于抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作，希望本書的出版能為災(zāi)區(qū)人民開展災(zāi)后重建工作盡一份綿薄之力。特別感謝成都市司法局律師Z-作管理處劉申明處長，成都市律師協(xié)會(huì)劉守民會(huì)長、劉豐副秘書長，他們多次深入災(zāi)區(qū)，關(guān)心受災(zāi)律師，指導(dǎo)本所開展抗震救災(zāi)工作，對(duì)本書的出版也提出了寶貴意見。特別感謝本所行政主任熊軍女士，在余震不斷的情況下，不顧自身安危，一邊照顧自己未滿周歲、尚在哺乳期的孩子，一邊深入災(zāi)區(qū)，為本所工作的展開及本書的出版付出艱辛的勞動(dòng)。特別感謝四川大學(xué)出版社，正是他們的鼎力支持和辛勤工作，才使該書得以迅速出版發(fā)行。作為這個(gè)偉大國度的一分子，四川迪揚(yáng)律師事務(wù)所一直心系災(zāi)區(qū)，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作出謀劃策，提供幫助。全所70余名律師及員工群策群力，經(jīng)過一個(gè)多月的辛勤勞動(dòng)，終于使得本書順利完稿。本書由活躍在金融、房地產(chǎn)、公司、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、項(xiàng)目投資、婚姻、家庭、勞動(dòng)等領(lǐng)域的本所骨干律師參與編寫。在本書的編寫過程中，我們還特別邀請(qǐng)成都市武侯區(qū)人民法院的郭飛和陳惠兩位法官以及四川大學(xué)法學(xué)院的幾位老師和博士生、碩士生共同參與。此書的出版，寄托了事務(wù)所全體律師及員工對(duì)災(zāi)區(qū)人民良好的祝愿。

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