城市土地利用管理

內(nèi)容概要

　　本書包括了城市土地整理開發(fā)、城市土地集約利用、城市土地地籍管理、城市土地利用規(guī)劃與計劃管理、城市建設用地審批管理、城市土地市場管理、城市土地價格評估與管理、城市土地稅收管理、中國城市發(fā)展等。

書籍目錄

第1章 緒論
1.1 土地的含義與分類
1.1.1 土地的含義
1.1.2 土地的分類
1.2 城市土地利用特性
1.3 城市土地利用管理原則和內(nèi)容
1.3.1 城市土地利用管理的含義
1.3.2 城市土地利用管理的原則
1.3.3 城市土地利用管理的內(nèi)容
復習思考題
第2章 城市土地利用基本理論
2.1 地租理論
2.1.1 西方經(jīng)濟學地租理論
2.1.2 馬克思主義地租理論
2.1.3 城市土地地租理論
2.2 區(qū)位理論
2.2.1 經(jīng)典區(qū)位理論
2.2.2 新時代區(qū)位論
2.2.3 我國城市土地利用區(qū)位理論
2.3 可持續(xù)利用理論
2.3.1 可持續(xù)發(fā)展的定義
2.3.2 土地可持續(xù)利用的定義
2.3.3 系統(tǒng)論下的土地可持續(xù)利用
2.4 土地報酬遞減規(guī)律理論
2.4.1 土地報酬遞減規(guī)律的含義
2.4.2 土地報酬遞減規(guī)律理論的形成與理解
2.4.3 土地報酬變化階段的定量分析
復習思考題
第3章 我國城市土地制度
3.1 土地制度概述
3.1.1 土地所有制
3.1.2 土地使用制
3.1.3 土地國家管理制度
3.2 我國城市土地所有制
3.2.1 我國城市土地所有制概述
3.2.2 我國城市土地所有制的建立和演變
3.3 我國城市土地使用制
3.3.1 改革開放前我國城市土地使用制度的形成
3.3.2 我國城市傳統(tǒng)土地制度的特征和存在的弊端
3.3.3 改革開放后我國城市土地使用制度的改革
3.4 我國城市土地管理制度
3.4.1 我國土地管理機構設置的演變
3.4.2 我國城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理體制的確立
3.4.3 我國現(xiàn)行國土資源統(tǒng)一管理體制
復習思考題
第4章城市土地有償使用
4.1 城市土地有償使用概述
4.1.1 城市土地有償使用的意義
4.1.2 城市土地有償使用及管理的形式和內(nèi)容
4.2 國有建設用地使用權出讓
4.2.1 國有建設用地使用權出讓的概念
4.2.2 國有建設用地使用權出讓的年限
4.2.3 國有建設用地使用權出讓方式
4.2.4 國有建設用地使用權出讓公告
4.2.5 出讓土地使用權終止
4.2.6 建設用地使用權出讓合同
4.2.7 國有建設用地使用權招標、拍賣和掛牌出讓的實施
4.3 國有建設用地使用權轉讓
4.3.1 土地使用權轉讓的概念和形式
4.3.2 土地使用權轉讓原則
4.3.3 土地使用權轉讓條件
4.3.4 土地使用權轉讓的程序
4.4 國有建設用地使用權租賃
4.4.1 國有建設用地使用權出租
……
第5章 城市土地整理開發(fā)
第6章 城市土地集約利用
第7章 城市土地地籍管理
第8章 城市土地利用規(guī)劃與計劃管理
第9章 城市建設用地審批管理
第10章 城市土地市場管理
第11章 城市土地價格評估與管理
第12章 城市土地稅收管理
第13章 中國城市發(fā)展與耕地資源保護
參考文獻

章節(jié)摘錄

　?。?）城市土地利用和配置的效率低下。在傳統(tǒng)土地使用制下，由于土地是無償、無限期使用的，既然使用土地是無償?shù)?，不付代價的，對土地的使用者無壓力，因此土地使用者就不會十分珍惜土地。各個土地使用者都有自身的經(jīng)濟利益，土地與其他生產(chǎn)要素在經(jīng)濟上又可以互相替代，多用地、用好地能夠帶來相應的收入或者節(jié)省費用支出，所以，占地多多益善的情況必然會發(fā)生。在舊的土地使用制度下，多征少用、征而不用、用而不講求效益等現(xiàn)象隨處可見，浪費了大量寶貴的土地資源。同時，舊的土地使用制度不允許土地轉讓，沒有合法的土地市場，從而沒有一個促進土地流動和調(diào)整土地用途的有效機制，使土地不能流動到效率最高的土地使用者手中，造成土地配置不合理、使用效益低的狀況?！　。?）不利于城市的建設和發(fā)展。在傳統(tǒng)城市土地制度下，土地無償使用，土地價值得不到體現(xiàn)，可通過土地得到的應有收益得不到實現(xiàn)，城市建設缺乏資金。長期以來，城鎮(zhèn)土地使用者無償使用土地及基礎設施，使本應歸國家所有的土地收益大量流失，土地開發(fā)投資有去無回，最終形成惡性循環(huán)，即政府投資開發(fā)的土地越多，財政包袱就越大。例如：深圳市從1979年建市到1986年底，為興建城市基礎設施花費13億元，其中向銀行貸款6.7 億元，年付息5000多萬元，而每年從土地上收取的費用僅3848萬元，還不夠還銀行的貸款利息。珠海市從1979年到1988年底，為城市基礎設施建設和土地開發(fā)投資達23億元，到1987年度僅收回2556.6 萬元，占投資總額的1.1 %。由于沒有一個穩(wěn)定的資金來源，致使我國許多城市基礎設施建設落后，影響了城市綜合服務功能的提高，這已成為制約城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?！　。?）造成不公平的企業(yè)競爭環(huán)境。土地是三大基本生產(chǎn)要素之一，其數(shù)量和質量的差異都會帶來企業(yè)生產(chǎn)結果的差異。在傳統(tǒng)土地使用制度下，由于土地無償使用，因此土地的使用不作為成本計人生產(chǎn)投人中。社會主義企業(yè)都是相對獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，有著自己獨立的經(jīng)濟利益。企業(yè)的利益大小，是由企業(yè)的經(jīng)營狀況決定的。企業(yè)勞動者的個人經(jīng)濟利益，是和企業(yè)的利益密切聯(lián)系在一起的。但是，由于企業(yè)占有土地的地理位置和數(shù)量的不同，對企業(yè)的經(jīng)營收益有著重要的影響，那些占地多、占地好的企業(yè)，其商品的個別價值一般低于其社會價值。在土地無償使用的條件下，這些企業(yè)就獲得了一種超額利潤。這種超額利潤并不是企業(yè)經(jīng)營好或投入社會勞動多所帶來的結果。如果這部分超額利潤歸企業(yè)所有，那么就會既不利于企業(yè)嚴格的經(jīng)濟核算，又不利于企業(yè)在平等條件下開展競爭，也不利于企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質量、降低產(chǎn)品成本，因此，惡化了企業(yè)之間的競爭環(huán)境，不利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。 　　……

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