城市土地利用管理

內(nèi)容概要

　　本書包括了城市土地整理開發(fā)、城市土地集約利用、城市土地地籍管理、城市土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理、城市建設(shè)用地審批管理、城市土地市場(chǎng)管理、城市土地價(jià)格評(píng)估與管理、城市土地稅收管理、中國(guó)城市發(fā)展等。

書籍目錄

第1章 緒論
1.1 土地的含義與分類
1.1.1 土地的含義
1.1.2 土地的分類
1.2 城市土地利用特性
1.3 城市土地利用管理原則和內(nèi)容
1.3.1 城市土地利用管理的含義
1.3.2 城市土地利用管理的原則
1.3.3 城市土地利用管理的內(nèi)容
復(fù)習(xí)思考題
第2章 城市土地利用基本理論
2.1 地租理論
2.1.1 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)地租理論
2.1.2 馬克思主義地租理論
2.1.3 城市土地地租理論
2.2 區(qū)位理論
2.2.1 經(jīng)典區(qū)位理論
2.2.2 新時(shí)代區(qū)位論
2.2.3 我國(guó)城市土地利用區(qū)位理論
2.3 可持續(xù)利用理論
2.3.1 可持續(xù)發(fā)展的定義
2.3.2 土地可持續(xù)利用的定義
2.3.3 系統(tǒng)論下的土地可持續(xù)利用
2.4 土地報(bào)酬遞減規(guī)律理論
2.4.1 土地報(bào)酬遞減規(guī)律的含義
2.4.2 土地報(bào)酬遞減規(guī)律理論的形成與理解
2.4.3 土地報(bào)酬變化階段的定量分析
復(fù)習(xí)思考題
第3章 我國(guó)城市土地制度
3.1 土地制度概述
3.1.1 土地所有制
3.1.2 土地使用制
3.1.3 土地國(guó)家管理制度
3.2 我國(guó)城市土地所有制
3.2.1 我國(guó)城市土地所有制概述
3.2.2 我國(guó)城市土地所有制的建立和演變
3.3 我國(guó)城市土地使用制
3.3.1 改革開放前我國(guó)城市土地使用制度的形成
3.3.2 我國(guó)城市傳統(tǒng)土地制度的特征和存在的弊端
3.3.3 改革開放后我國(guó)城市土地使用制度的改革
3.4 我國(guó)城市土地管理制度
3.4.1 我國(guó)土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的演變
3.4.2 我國(guó)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理體制的確立
3.4.3 我國(guó)現(xiàn)行國(guó)土資源統(tǒng)一管理體制
復(fù)習(xí)思考題
第4章城市土地有償使用
4.1 城市土地有償使用概述
4.1.1 城市土地有償使用的意義
4.1.2 城市土地有償使用及管理的形式和內(nèi)容
4.2 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓
4.2.1 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的概念
4.2.2 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的年限
4.2.3 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式
4.2.4 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告
4.2.5 出讓土地使用權(quán)終止
4.2.6 建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同
4.2.7 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓的實(shí)施
4.3 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
4.3.1 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念和形式
4.3.2 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓原則
4.3.3 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件
4.3.4 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序
4.4 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃
4.4.1 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租
……
第5章 城市土地整理開發(fā)
第6章 城市土地集約利用
第7章 城市土地地籍管理
第8章 城市土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理
第9章 城市建設(shè)用地審批管理
第10章 城市土地市場(chǎng)管理
第11章 城市土地價(jià)格評(píng)估與管理
第12章 城市土地稅收管理
第13章 中國(guó)城市發(fā)展與耕地資源保護(hù)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　（2）城市土地利用和配置的效率低下。在傳統(tǒng)土地使用制下，由于土地是無(wú)償、無(wú)限期使用的，既然使用土地是無(wú)償?shù)?，不付代價(jià)的，對(duì)土地的使用者無(wú)壓力，因此土地使用者就不會(huì)十分珍惜土地。各個(gè)土地使用者都有自身的經(jīng)濟(jì)利益，土地與其他生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)上又可以互相替代，多用地、用好地能夠帶來(lái)相應(yīng)的收入或者節(jié)省費(fèi)用支出，所以，占地多多益善的情況必然會(huì)發(fā)生。在舊的土地使用制度下，多征少用、征而不用、用而不講求效益等現(xiàn)象隨處可見，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。同時(shí)，舊的土地使用制度不允許土地轉(zhuǎn)讓，沒有合法的土地市場(chǎng)，從而沒有一個(gè)促進(jìn)土地流動(dòng)和調(diào)整土地用途的有效機(jī)制，使土地不能流動(dòng)到效率最高的土地使用者手中，造成土地配置不合理、使用效益低的狀況。　?。?）不利于城市的建設(shè)和發(fā)展。在傳統(tǒng)城市土地制度下，土地?zé)o償使用，土地價(jià)值得不到體現(xiàn)，可通過(guò)土地得到的應(yīng)有收益得不到實(shí)現(xiàn)，城市建設(shè)缺乏資金。長(zhǎng)期以來(lái)，城鎮(zhèn)土地使用者無(wú)償使用土地及基礎(chǔ)設(shè)施，使本應(yīng)歸國(guó)家所有的土地收益大量流失，土地開發(fā)投資有去無(wú)回，最終形成惡性循環(huán)，即政府投資開發(fā)的土地越多，財(cái)政包袱就越大。例如：深圳市從1979年建市到1986年底，為興建城市基礎(chǔ)設(shè)施花費(fèi)13億元，其中向銀行貸款6.7 億元，年付息5000多萬(wàn)元，而每年從土地上收取的費(fèi)用僅3848萬(wàn)元，還不夠還銀行的貸款利息。珠海市從1979年到1988年底，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)投資達(dá)23億元，到1987年度僅收回2556.6 萬(wàn)元，占投資總額的1.1 %。由于沒有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，致使我國(guó)許多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，影響了城市綜合服務(wù)功能的提高，這已成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。　?。?）造成不公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。土地是三大基本生產(chǎn)要素之一，其數(shù)量和質(zhì)量的差異都會(huì)帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的差異。在傳統(tǒng)土地使用制度下，由于土地?zé)o償使用，因此土地的使用不作為成本計(jì)人生產(chǎn)投人中。社會(huì)主義企業(yè)都是相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，有著自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)的利益大小，是由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況決定的。企業(yè)勞動(dòng)者的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，是和企業(yè)的利益密切聯(lián)系在一起的。但是，由于企業(yè)占有土地的地理位置和數(shù)量的不同，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益有著重要的影響，那些占地多、占地好的企業(yè)，其商品的個(gè)別價(jià)值一般低于其社會(huì)價(jià)值。在土地?zé)o償使用的條件下，這些企業(yè)就獲得了一種超額利潤(rùn)。這種超額利潤(rùn)并不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好或投入社會(huì)勞動(dòng)多所帶來(lái)的結(jié)果。如果這部分超額利潤(rùn)歸企業(yè)所有，那么就會(huì)既不利于企業(yè)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，又不利于企業(yè)在平等條件下開展競(jìng)爭(zhēng)，也不利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本，因此，惡化了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。 　　……

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