海上保安導(dǎo)論

前言

《海上保安導(dǎo)論》從實踐者的角度出發(fā)，以我在港口設(shè)施保安、船舶保安和商業(yè)海上運輸方面的數(shù)十年經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對海上保安的總體情況作了全面介紹?！逗Ｉ媳０矊?dǎo)論》闡述了包括國際航運基礎(chǔ)和操作程序、貨物供應(yīng)鏈運輸中的薄弱環(huán)節(jié)，以及有效進(jìn)行反毒品走私、反偷渡、反恐活動的策略、程序和實踐方法等諸多內(nèi)容，適合學(xué)生、政府部門有關(guān)國土安全的官員或決策者、海上保安專家閱讀。直到我卸任CIA反毒品走私分析員后，包括作為CIA與美國海岸巡防情報室的聯(lián)絡(luò)員、副總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的禁毒特遣隊員，并為幾個班輪公司效力后，我才意識到學(xué)習(xí)商業(yè)海運業(yè)務(wù)和海港、船舶運營程序的重要性。在我進(jìn)入私營公司的最初幾年，我多次搭貨船往返于大西洋和太平洋間，并與拉丁美洲大多數(shù)國家和加勒比海島的海港雇員、班輪船員一起工作。得益于這些經(jīng)歷，通過學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言、理解本土文化，我對海上保安有了一些特殊的認(rèn)識，這些認(rèn)識對我為世界前二十名班輪公司和拉丁美洲的數(shù)個大型海港成功地開展和管理海上保安項目十分關(guān)鍵。工作在毒品戰(zhàn)爭的“前沿”——或者，更準(zhǔn)確地說，是“后沿”，我意識到，只有在貨物供應(yīng)鏈的初始關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全面有效的保安政策、計劃和程序，并注意最初階段可能出現(xiàn)的“關(guān)節(jié)點”——裝卸港及相關(guān)船舶，海上保安項目才可能成功。我撰寫《海上保安導(dǎo)論》的目的就是，在后“9?11”時代，當(dāng)商業(yè)海運逐漸成為恐怖主義襲擊的主要目標(biāo)的時候，將自己曾經(jīng)在最危險港口實踐的成功商業(yè)知識、經(jīng)驗和教訓(xùn)，傳播給私營公司的海上保安專家、政府官員和決策者。

內(nèi)容概要

　　《海上保安導(dǎo)論》是邁克爾·麥克尼古拉斯先生根據(jù)切身體會和實踐經(jīng)驗，針對國際社會，尤其是美國周邊國家和地區(qū)的海上保安總體情況編寫的。書中系統(tǒng)地討論了海上運輸管理、國際及美國海上保安相關(guān)規(guī)則和項目、海上保安策略與方法等內(nèi)容，對我國海上保安工作有著積極的借鑒意義，對我國相關(guān)人員來說，是一部很好的參考讀物?！　〉矐?yīng)當(dāng)指出，盡管恐怖主義已成為國際社會的公害，但國際社會尚未就如何界定恐怖主義，如何打擊和反對恐怖主義等問題達(dá)成共識，各國的反恐理念和具體方法差別很大。一直以來，我國在反恐問題上的基本立場是：反對一切形式的恐怖主義；反恐不能持雙重標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)有利于維護(hù)人類的和平與安全，促進(jìn)社會文明進(jìn)步與繁榮；要遵守《聯(lián)合國憲章》和國際法基本準(zhǔn)則；反對將恐怖主義問題和特定的宗教或民族問題相聯(lián)系；要標(biāo)本兼治。

作者簡介

作者：(美國)邁克爾?麥克尼古拉斯(Mc Nicholas.M) 譯者：張林江 丁倩邁克爾?麥克尼古拉斯，是菲尼克斯管理咨詢服務(wù)集團(tuán)（美國、巴拿馬和哥斯達(dá)黎加地區(qū)）、營運保障服務(wù)中心（巴拿馬），以及帕斯方德咨詢有限責(zé)任公司（美國）的常務(wù)事。邁克爾在執(zhí)法、軍事和情報方面有超過14年的深刻經(jīng)驗，同時，他也是在拉丁美洲和美國成功運營的一些專業(yè)保安咨詢公司的創(chuàng)始人或合伙人，有著20年的企業(yè)管理經(jīng)驗。 作為前美國軍隊士官和軍官（直接由總統(tǒng)指定），邁克爾先生曾在空軍、陸軍、警察和軍隊參謀團(tuán)服役9年，并持有美國中央情報局（CIA）的高級機(jī)密安全通行證，專門從事反毒品交易和國際反恐行動。同時，他曾作為CIA與美國海岸巡防情報室的聯(lián)絡(luò)員，效力于副總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的禁毒特遣隊。在拉丁美洲最大的集裝箱港——巴拿馬曼撒尼約國際碼頭，邁克爾設(shè)計、執(zhí)行和管理的港口保安項目備受國際好評。2003年，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，菲尼克斯管理咨詢服務(wù)集團(tuán)成為首家由巴拿馬共和國和多米尼加共和國指定的“經(jīng)認(rèn)可的保安組織”（RSO），并代表巴拿馬政府對在巴拿馬注冊的2500多艘船舶的保安情況進(jìn)行了評估，對船舶的保安計劃開展了認(rèn)證工作。在多米尼加共和國，菲尼克斯集團(tuán)開展了港口設(shè)施保安評估工作，為該國的兩個主要港口制定了港口設(shè)施保安計劃。 邁克爾先生被認(rèn)為是在商業(yè)貨物運輸方面創(chuàng)建海上保安隊（反海盜/反偷渡/反毒品交易/反恐）理論的先驅(qū)之一。現(xiàn)在加勒比海和太平洋地區(qū)的集裝箱船和貨船上已經(jīng)配備了海上保安隊。另外，邁克爾先生和他的團(tuán)隊在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的各主要海港開展了保安調(diào)查和培訓(xùn)。2001年，在美國國防情報局和美國參謀部長聯(lián)席會的資助下，邁克爾先生與蘭德（RAND）公司簽約，為其提供關(guān)于“哥倫比亞半軍事組織和恐怖組織所持武器的來源和途徑”的情報分析。2002～2004年，作為巴拿馬共和國國會在反毒品、反恐和情報方面的特別顧問，邁克爾先生還曾多次就國家安全事宜向巴拿馬總統(tǒng)匯報情況。同時，他也多次向美國國防情報局和五角大樓內(nèi)的高級情報員及分析師介紹拉丁美洲地區(qū)的毒品交易、恐怖主義活動和海上保安情況。他還是《港口工程：規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和保安》一書第十三章的作者。

書籍目錄

第一章 商港及航運模式學(xué)習(xí)目的介紹商港集裝箱碼頭散貨碼頭郵輪碼頭非傳統(tǒng)港口利益相關(guān)方碼頭所有人碼頭經(jīng)營人裝卸公司碼頭工人多式聯(lián)運航運模式油輪LNG油輪化學(xué)品船集裝箱船貨船散貨船遠(yuǎn)洋拖輪豪華郵輪和客船總結(jié)第二章 商業(yè)海運中的單據(jù)、財務(wù)及經(jīng)營者學(xué)習(xí)目的簡介貨物采購履行訂單裝箱訂艙進(jìn)出口貨物所使用的單據(jù)提單托運入出口申報單原產(chǎn)地證明商業(yè)發(fā)票保險憑證出口許可證領(lǐng)事發(fā)票檢驗證書植物檢疫證書遠(yuǎn)洋承運人的下一步準(zhǔn)備進(jìn)口貨物單據(jù)到貨通知單形式發(fā)票海關(guān)入境登記表（運費在卸貨港支付的）提貨單（F/R）交貨單關(guān)稅退稅銀行匯票信用證商業(yè)海上運輸中的商務(wù)主體貨運代理人報關(guān)員船舶代理人船舶管理人VOCC和NVOCC船東保護(hù)與賠償協(xié)會（P＆I）國際海事組織船級社船旗國總結(jié)第三章 國際及美國海上保安規(guī)則及項目學(xué)習(xí)目的介紹ISPS規(guī)則SOLAS公約修正案世界海關(guān)組織的全球貿(mào)易安全與便利化標(biāo)準(zhǔn)框架美國的法律和項目海上運輸保安法（MTSA）海關(guān)及貿(mào)易伙伴反恐計劃（C-TPAT）C-TFPAT中海運承運人的保安規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“提前24小時艙單申報規(guī)則”和“集裝箱安全倡議”（CSI）安全貨物倡議2006年安全港口法案總結(jié)第四章 貨物供應(yīng)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)目的簡介薄弱環(huán)節(jié)及其可能帶來的影響禁毒戰(zhàn)所獲得的經(jīng)驗對生產(chǎn)／裝卸環(huán)節(jié)所建議的保安實踐制造商、工廠和生產(chǎn)車間出口階段建議的保安實踐承運人和海港進(jìn)口／配送階段建議的保安實踐進(jìn)口港和進(jìn)口商海上環(huán)境中的特殊薄弱環(huán)節(jié)貨物偷竊規(guī)避保安措施的內(nèi)部陰謀和技術(shù)集裝箱鉛封對可能存在的犯罪／恐怖活動的“紅色預(yù)警”總結(jié)第五章 海上毒瘤：海盜和偷渡學(xué)習(xí)目的定義和歷史起源近期海盜案例的要點海上保安導(dǎo)論海盜活動中所使用的方法與伎倆海盜活動的發(fā)展趨勢海盜、有組織犯罪和恐怖活動之間的聯(lián)系偷渡：另一種瘟疫偷渡的動機(jī)哥倫比亞布埃納文圖拉（Buenaventura）港的偷渡威脅評估偷渡活動中所使用的方法和伎倆總結(jié)第六章 經(jīng)由海運貨物、集裝箱、船舶的毒品走私學(xué)習(xí)目的非法毒品的產(chǎn)地及生產(chǎn)海上走私路線和趨勢毒品走私方法和技術(shù)通過貨物所進(jìn)行的毒品走私通過集裝箱進(jìn)行的毒品走私通過船舶進(jìn)行的毒品走私總結(jié)第七章 恐怖主義與商業(yè)海上運輸學(xué)習(xí)目的恐怖主義的定義恐怖主義的歷史回顧恐怖主義當(dāng)前的發(fā)展趨勢恐怖分子使用的或可能獲取到的武器炸藥小型武器和步兵武器大規(guī)模殺傷性武器（WMD）恐怖分子選擇的目標(biāo)船舶和港口利用船舶、貨物和集裝箱運送恐怖分子和物資環(huán)加勒比新月地帶與毒品走私犯、其他恐怖組織的合作總結(jié)第八章 世界級海港的保安戰(zhàn)略藍(lán)圖學(xué)習(xí)目的1．外部保安鏈……第九章　港口保安管理第十章　威脅緩解策略第十一章　信息保安和保險閱讀參考

章節(jié)摘錄

插圖：船舶代理人船舶代理人由船東指定，代表船舶利益。船舶代理人有權(quán)指定鑒定人對船舶在航行中所遭受的損失進(jìn)行評估，并在必要時對船舶進(jìn)行修理。他負(fù)責(zé)船舶設(shè)備、內(nèi)設(shè)品和備品管理以確保船舶適航。他的日常責(zé)任還包括進(jìn)行船員招募，確保船長、干部船員和普通船員持證上崗，船舶靠岸時向全體船員提供醫(yī)療或其他服務(wù)。他還負(fù)責(zé)保管船舶執(zhí)照、檢驗和單據(jù)，以此作為與保險公司、貨主或租船人發(fā)生爭議時的證明。有些情況下，船舶代理人經(jīng)授權(quán)參與租船合同的制定，或在一段航行期間經(jīng)營船舶。船舶管理人船舶管理人是取得船東信任的個人或公司。他負(fù)責(zé)維護(hù)船舶，以使得船舶運載率最大化。船舶管理主要分為商業(yè)管理和技術(shù)管理。船舶管理人負(fù)責(zé)進(jìn)行船舶日常管理和人員培訓(xùn)。船東會與船舶管理人就這些功能的部分或全部外包達(dá)成協(xié)議。商業(yè)管理包括：通過評估市場走向與趨勢、預(yù)測市場周期、了解和評估新造船市場、航線評估、開拓其他利潤空間等方法，來保障船舶的租用率。技術(shù)管理包括：雇用和保有船員，進(jìn)行船員培訓(xùn)，辦理船員身份證件，進(jìn)行船舶保養(yǎng)和維修，協(xié)助船級社進(jìn)行船級檢驗，采購船舶備品，為船體和機(jī)器投保，履行安全和保安要求，等等。

編輯推薦

《海上保安導(dǎo)論》：交通部水運科學(xué)研究院交通航運法律研究中心譯叢。

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