公共管理學(xué)

前言

公共管理學(xué)（Public Management or Public Administration），是一門綜合運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法，研究以政府組織為核心的公共部門管理公共事務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科體系。在西方國(guó)家中，公共管理學(xué)濫觴于20世紀(jì)初形成的行政學(xué)和60～70年代流行的新公共行政學(xué)，后來在70年代受西方“政府再造”運(yùn)動(dòng)的影響并受公共政策和工商管理兩個(gè)學(xué)科取向的影響和啟發(fā)而逐漸發(fā)展起來。如今它已經(jīng)成為融合了公共政策、公共事務(wù)管理等多個(gè)學(xué)科方向的大學(xué)科門類。我國(guó)對(duì)公共管理學(xué)的研究興起于20世紀(jì)末，1997年教育部研究生培養(yǎng)學(xué)科調(diào)整后才正式成為管理學(xué)大門類下的一級(jí)學(xué)科。目前它包含原行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理等五個(gè)二級(jí)學(xué)科，成為具有良好發(fā)展前景的新型學(xué)科。經(jīng)過了近十年的蓬勃發(fā)展，不論是在理論研究還是在實(shí)踐中，公共管理學(xué)都成為顯學(xué)。我們是在20世紀(jì)末隨著全國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)和公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的興起開始涉足這一研究領(lǐng)域的。在學(xué)習(xí)、研究和教學(xué)的過程中，備感這一領(lǐng)域的廣闊和內(nèi)容的復(fù)雜，而且，伴隨著我國(guó)公共管理實(shí)踐的開展和各項(xiàng)體制改革的深入，更感覺到深入研究公共管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，同時(shí)也感到適應(yīng)和融入這一領(lǐng)域的艱難。這也是“學(xué)，然后知不足；教，然后知困”的過程。

內(nèi)容概要

《公共管理學(xué)》教科書，在邏輯上可分為五個(gè)層次，一是闡釋了公共管理的含義、特點(diǎn)以及與其他管理的關(guān)系；二是回顧了公共管理的由來和發(fā)展以及面臨的任務(wù)；三是分析了公共管理的主體和客體，包括政府組織、第三部門、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)組織的管理與公共物品的供給等；四是探討了公共管理的過程和職能，涉及了人力資源、公共財(cái)政、公共信息、公共倫理等方面的管理；五是研究了公共管理的戰(zhàn)略與策略、技術(shù)和方法以及公共部門的績(jī)效管理與監(jiān)督等。    本書是按照教學(xué)的體例編排的，除了基本內(nèi)容之外，每一章的后面都附有思考題，既注重理論的闡述又考慮到了學(xué)習(xí)的方便。全書內(nèi)容力求豐富和充實(shí)，結(jié)構(gòu)追求完整與合理，論述追求實(shí)際與詳細(xì)。    本書是供高等學(xué)校公共管理碩士（MPA）和行政管理專業(yè)研究生使用的教材，也可以是廣大公務(wù)員理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的有益讀物。

書籍目錄

第1章　公共管理與公共管理學(xué)  1.1　公共管理的內(nèi)涵、地位和作用    1.1.1　公共事務(wù)、公共需要與公共管理    1.1.2　公共管理的含義和特點(diǎn)    1.1.3　公共管理的地位和作用  1.2　公共管理與其他管理的關(guān)系    1.2.1  公共事業(yè)管理與公共管理的關(guān)系    1.2.2  公共管理與行政管理的關(guān)系    1.2.3  公共管理與企業(yè)管理的關(guān)系  1.3　公共管理學(xué)的研究意義和方法    1.3.1  公共管理學(xué)的由來和研究對(duì)象    1.3.2  學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的意義    1.3.3  學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的方法第2章　公共管理的形成和理論基礎(chǔ)  2.1　公共管理的由來和發(fā)展    2.1.1  從公共行政學(xué)到公共管理學(xué)的發(fā)展    2.1.2  公共管理內(nèi)涵與特點(diǎn)的理論研究　2.2　管理理論的發(fā)展    2.2.1  近代管理思想    2.2.2  當(dāng)代管理思想　2.3　公共管理理論　    2.3.1  全球化理論和沖突理論    2.3.2  公民社會(huì)理論和民主理論    2.3.3  新公共管理理論和新公共服務(wù)理論第3章　公共組織的結(jié)構(gòu)與文化  3.1　公共組織的特點(diǎn)、類型和作用    3.1.1  公共組織的含義、要素和特點(diǎn)    3.1.2  公共組織的類型和作用  3.2　公共組織的結(jié)構(gòu)及其變革    3.2.1  公共組織結(jié)構(gòu)的含義和構(gòu)成因素    3.2.2　公共組織結(jié)構(gòu)的類型    3.2.3  公共組織結(jié)構(gòu)的變革態(tài)勢(shì)  3.3　公共組織文化建設(shè)    3.3.1  公共組織文化的特點(diǎn)和類型    3.3.2　公共組織文化的作用    3.3.3　建設(shè)新型的政府組織文化第4章　政府組織管理  4.1　政府組織管理的特征和工具    4.1.1　政府組織的含義和特征    4.1.2　政府組織的管理工具  4.2　政府失靈及救治    4.2.1  政府失靈的界定和成因    4.2.2　政府失靈的救治途徑及其可適性  4.3　政府組織管理改革    4.3.1  西方“政府再造”思想借鑒    4.3.2  新政府治理模式    4.3.3  我國(guó)服務(wù)型政府建構(gòu)第5章　第三部門管理  5.1　第三部門的含義和特征    5.1.1  第三部門的含義　……第6章　事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位管理第7章　公共物品管理第8章　公共管理的過程　第9章　公共管理的職能　第10章　公共部門人力資源管理第11章　公共財(cái)政管理第12章　政府信息資源管理與電子政務(wù)管理第13章　公共管理倫理第14章　公共部門戰(zhàn)略管理第15章　公共管理的方法與技術(shù)第16章　公共部門績(jī)效評(píng)估與管理參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第1章　公共管理與公共管理學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人利益的合法追求，更激發(fā)了人們對(duì)公共利益的渴望、對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注以及對(duì)公共管理的訴求。公共管理雖然源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、古已有之，但真正成為科學(xué)并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和人民生活產(chǎn)生重要影響，卻是當(dāng)今之事。我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)公共管理的理念并付諸實(shí)踐的歷史雖然較短，但是，它的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展空間廣闊。因此，認(rèn)真研究公共管理問題，學(xué)好公共管理學(xué)，對(duì)于從事公共管理工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1　公共管理的內(nèi)涵、地位和作用1.1.1 公共事務(wù)、公共需要與公共管理1.公共事務(wù)與公共管理在中國(guó)古代漢語詞匯中，“公”為小篆字形，上面是“八”，表示相背，下面是“厶”（“私”的本字）。合起來表示“與私相背”，即“公正無私”的意思，本義是公正。歷史上有“自環(huán)為‘厶’（私），背私為‘公’”之說。這就是說“公”與“私”是相對(duì)的概念：《韓非子·五蠹》：“背厶謂之公，或說，分其厶以與人為公?！辟Z子《新書·道術(shù)》：“兼覆無私謂之公，反公為私?！惫糯淖种小肮钡暮x有公務(wù)、公開、公事、公差的意思，但卻沒有“公共”的內(nèi)涵。

編輯推薦

《公共管理學(xué)》是供高等學(xué)校公共管理碩士（MPA）和行政管理專業(yè)研究生使用的教材，也可以是廣大公務(wù)員理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的有益讀物。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    公共管理學(xué) PDF格式下載

---