信訪學(xué)

內(nèi)容概要

　　《信訪學(xué)》共分18個(gè)章節(jié)，主要對(duì)信訪學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)作了介紹，具體內(nèi)容包括民意表達(dá)的基本理論、西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論、權(quán)利救濟(jì)制度的基礎(chǔ)理論、當(dāng)前中國信訪現(xiàn)象分析、集體訪的處理等。《信訪學(xué)》可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

上篇 背景理論 第一章 民意表達(dá)的基本理論 第一節(jié) 民意表達(dá)的基本定義 一、民意的概念 二、民意的結(jié)構(gòu) 三、民意表達(dá)的概念 四、民意表達(dá)的類型與結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 民意表達(dá)的基本要素 一、民 二、客體 三、意志 四、路徑 五、對(duì)方 六、環(huán)境 第三節(jié) 民意表達(dá)的價(jià)值與功能 一、民意表達(dá)的價(jià)值 二、民意表達(dá)的基本功能 第四節(jié) 民意表達(dá)的發(fā)生機(jī)制 一、民意表達(dá)的環(huán)境 二、民意表達(dá)的動(dòng)力 第二章 執(zhí)政黨——社會(huì)溝通機(jī)制 第一節(jié) 溝通與政治溝通 一、溝通（Communication） 二、政治溝通（Political communication） 三、政沓——社會(huì)-溝通機(jī)制（Communication mechanism between the party and the People） 第二節(jié) 執(zhí)政黨——社會(huì)溝通機(jī)制 一、執(zhí)政黨——社會(huì)溝通機(jī)制的含義 二、執(zhí)政黨——社會(huì)溝通機(jī)制的基本要素 三、執(zhí)政黨——社會(huì)溝通機(jī)制形成的要求 第三節(jié) 執(zhí)政黨——社會(huì)溝通機(jī)制的基本特征 一、溝通主體的能動(dòng)性 二、溝通對(duì)象的大眾性 三、溝通渠道的優(yōu)越性 四、溝通方式的靈活性 五、溝通過程的互動(dòng)性 第四節(jié) 執(zhí)政黨——社會(huì)溝通機(jī)制的重要意義 一、增強(qiáng)執(zhí)政黨的社會(huì)應(yīng)變能力 二、提高執(zhí)政黨的科學(xué)決策能力 三、提高執(zhí)政黨社會(huì)利益整合能力 四、提高執(zhí)政黨的社會(huì)控制能力 五、拓展執(zhí)政黨政治社會(huì)化能力 六、強(qiáng)化執(zhí)政黨政治合法性的基礎(chǔ) 第三章 西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的含義與特征 一、西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的興起 二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的含義與特征 第二節(jié) 西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的主要內(nèi)容 一、從生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)角度透視風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 二、從風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯的變化觀照風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 三、從科學(xué)技術(shù)的雙重效應(yīng)探究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 四、從制度層面分析風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 五、從風(fēng)險(xiǎn)的二元性闡釋風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的應(yīng)對(duì)策略 一、倡導(dǎo)自反性現(xiàn)代化 二、建立健全安全性策略和決策機(jī)制 三、推行積極福利社會(huì)制度 四、塑造風(fēng)險(xiǎn)倫理和責(zé)任倫理 第四章 社會(huì)沖突理論 第一節(jié) 社會(huì)沖突的含義 一、沖突不是社會(huì)病 二、西方對(duì)社會(huì)沖突的釋義 三、我國對(duì)社會(huì)沖突的基本認(rèn)識(shí) 第二節(jié) 科塞的社會(huì)沖突功能理論 一、科塞對(duì)沖突類型的分析 二、科塞對(duì)沖突功能的分析 三、科塞沖突功能理論的借鑒意義 四、沖突制度化機(jī)制的問題——安全閥機(jī)制 第三節(jié) 科塞的沖突理論對(duì)我國構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示 一、建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制 二、完善社會(huì)管理與社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制 第五章 群眾路線與群眾工作 第一節(jié) 黨的群眾路線理論的形成和發(fā)展 一、探索階段 二、初步形成階段 三、成熟階段 四、執(zhí)政后的曲折與深化階段 第二節(jié) 群眾路線的理論內(nèi)涵及價(jià)值 一、群眾路線的理論內(nèi)涵 二、群眾路線的價(jià)值意義 第三節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀所賦予的群眾路線的時(shí)代內(nèi)容 一、科學(xué)發(fā)展觀中群眾路線的內(nèi)涵 二、群眾路線的時(shí)代內(nèi)容 第四節(jié) 新時(shí)期黨的群眾工作 一、新時(shí)期群眾工作要以鞏固黨和人民群眾的聯(lián)系為重要目標(biāo) 二、新時(shí)期做好群眾工作的要點(diǎn) 三、做好群眾工作必須提高黨的群眾工作能力 四、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作 第六章 權(quán)利救濟(jì)制度的基礎(chǔ)理論 第一節(jié) 權(quán)利救濟(jì)概述 一、權(quán)利與救濟(jì) 二、權(quán)利救濟(jì)的分類 第二節(jié) 權(quán)利救濟(jì)的基礎(chǔ)理論 一、權(quán)利為什么需要救濟(jì) 二、權(quán)利救濟(jì)的價(jià)值追求：正義 三、權(quán)利救濟(jì)的結(jié)果：實(shí)力——利益平衡 四、影響救濟(jì)方法選擇的因素 中篇 信訪現(xiàn)象 第七章 信訪現(xiàn)象概述 第一節(jié) 信訪 一、“信訪”一詞的由來 二、“信訪”的詞義解讀 三、“信訪”的引申含義 第二節(jié) 信訪的屬性 一、關(guān)于信訪性質(zhì)的幾個(gè)誤區(qū) 二、信訪屬性的定位 第三節(jié) 當(dāng)代信訪現(xiàn)象的背景 一、斷裂社會(huì)的形成 二、弱勢群體的形成 三、利益博弈時(shí)代的來臨 四、權(quán)利覺醒時(shí)代的到來 第八章 中國古代的信訪現(xiàn)象 第一節(jié) 中國古代信訪現(xiàn)象綜述 一、先秦時(shí)期的“信訪” 二、秦至清時(shí)期“信訪”制度梳理 第二節(jié) 中國古代“信訪”制度的評(píng)價(jià) 一、“信訪”是中國傳統(tǒng)的行政方式，其歷史源遠(yuǎn)流長，歷代不輟，成為中國法律文化的重要組成部分 二、古代“信訪”職能機(jī)構(gòu)屬中央集權(quán)機(jī)構(gòu)，權(quán)力源于帝制 三、古代信訪本質(zhì)上是民本主義思想的產(chǎn)物 四、古代“信訪”反映了百姓對(duì)地方權(quán)力制約機(jī)制的缺失 五、朝廷對(duì)信訪時(shí)常處于矛盾搖擺中 第三節(jié) 中國古代信訪制度的文化特征 一、古代信訪制度以民本主義為價(jià)值訴求 二、中國傳統(tǒng)的信訪制度浸透著儒家倫理禮治主義的色彩 三、古代信訪制度蘊(yùn)涵著濃郁的清官情結(jié) 四、古代信訪制度浸染著人治主義色彩 第九章 域外的信訪現(xiàn)象 第一節(jié) 域外信訪現(xiàn)象綜述 一、瑞典和英國等國家的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度 二、法國總統(tǒng)府通信局和共和國協(xié)調(diào)員制度 三、加拿大的公共保護(hù)人制度 四、德國的行政申訴制度 五、澳大利亞的行政裁判所制度 六、日本的行政相談和苦情制度 七、韓國的民愿委員會(huì) 八、中國香港的申訴專員制度 九、我國臺(tái)灣地區(qū)的陳情制度 第二節(jié) 域外相關(guān)制度的評(píng)價(jià)與啟示 一、西方監(jiān)察專員制度的評(píng)價(jià) 二、西方監(jiān)察專員制度與我國信訪制度的比較 三、國外相關(guān)立法的借鑒 四、國外民眾訴愿權(quán)利保護(hù)途徑給我國信訪制度的啟示 第十章 當(dāng)代中國信訪與信訪制度的演進(jìn)與發(fā)展 第一節(jié) 中國共產(chǎn)黨建立至1949年的信訪活動(dòng) 一、以信訪促工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展和政權(quán)建設(shè) 二、通過信訪體恤民間疾苦 三、建立中國共產(chǎn)黨第一個(gè)專職信訪機(jī)構(gòu) 第二節(jié) 1949年至1957年信訪制度的初步形成 一、1949年至1957年信訪狀況 二、信訪制度的初步形成和完善 第三節(jié)1957年到“文化大革命”前的全國信訪工作 一、信訪狀況 二、信訪制度曲折中的發(fā)展 第四節(jié) 1966年至1977年信訪制度受到嚴(yán)重挫折時(shí)期 一、信訪狀況 二、信訪機(jī)構(gòu)和信訪工作 第五節(jié) 1977年到1982年信訪制度的恢復(fù)階段 一、第二次全國信訪工作會(huì)議 二、第三次信訪工作會(huì)議 第六節(jié) 中國信訪制度的新發(fā)展 一、1982年到1995年的信訪工作 二、1995年以來的信訪工作 第十一章 當(dāng)前中國信訪現(xiàn)象分析 第一節(jié) 信訪的基本類型 一、求決類信訪 二、參與類信訪 三、涉法涉訴類信訪 四、舉報(bào)類信訪 五、申訴類信訪 六、其他類信訪 第二節(jié) 當(dāng)前中國信訪形勢分析 一、目前信訪形勢分析 二、當(dāng)前信訪形勢的原因剖析 三、影響信訪形勢的主要因素 第十二章 《信訪條例》的基本內(nèi)容 第一節(jié) 信訪工作基本原則 一、方便信訪人的原則 二、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則 三、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則 第二節(jié) 信訪法律關(guān)系 一、信訪法律關(guān)系的主體 二、信訪法律關(guān)系的內(nèi)容 三、信訪法律關(guān)系的客體 第三節(jié) 信訪事項(xiàng)的處理程序 一、信訪事項(xiàng)的受理 二、信訪事項(xiàng)的辦理 三、信訪事項(xiàng)的復(fù)查與復(fù)核程序 四、信訪事項(xiàng)的督辦程序 第四節(jié) 信訪法律責(zé)任 一、信訪機(jī)構(gòu)的責(zé)任形式以及追究程序 二、信訪工作人員的責(zé)任形式和追究程序 三、信訪人的責(zé)任形式以及追究 …… 下篇 信訪制度

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   一、民意的概念 民意，在漢語詞典中的解釋是“民眾的意愿”，當(dāng)前分別被在廣義層面與狹義層面上使用。研究民意概念，可以從盧梭的《社會(huì)契約論》開始。民意概念的廣義與狹義之分，與盧梭提出的公意與眾意概念密切相關(guān)。按照盧梭的分析，民意可以分為兩類，一類是公意，一類是眾意。公意是全體的共同意志，而眾意包括了個(gè)體的意志和團(tuán)體的意志。狹義的民意指公意，廣義的民意既包含公意也包含眾意，是公意與眾意的統(tǒng)一。 目前，在我國民意概念使用上的混淆主要來自于民意概念的雙重含義。民意概念一方面被用來指稱盧梭的眾意，另一方面類似指稱盧梭的公意。在學(xué)術(shù)界與民意相關(guān)的論著中，大都是以民意概念來指稱盧梭所說的公意，在此稱之為狹義的民意。 但在日常的公共生活中，民意其實(shí)經(jīng)常在廣義上被使用。當(dāng)我們提到民意代表的時(shí)候，并不是說他所持的意志就是公眾所共同持有的意志，民意代表往往是代表特定的地域或者特定人群的意志。通常來說，不同的民意代表會(huì)持有不同的意見，哪怕是同質(zhì)的意見，也會(huì)有程度上的差異。否則，民意代表就失去其自身的價(jià)值；我們說民意調(diào)查，也不是一定要調(diào)查出被調(diào)查對(duì)象中具有的某種共同持有的意見，往往只是要調(diào)查就某一民意客體所形成的民意的結(jié)構(gòu)狀況，比如就某一民意客體持肯定的人數(shù)比例、否定的人數(shù)比例以及不置可否的人數(shù)比例，這樣就可以認(rèn)知該民意的結(jié)構(gòu)。因此，民意調(diào)查中的民意，是廣義的民意概念，既包括所有個(gè)別的意志（眾意），同時(shí)也不排除其中的共同的傾向（公意）。一般情況下，通過民意調(diào)查，然后經(jīng)過一定的整合程序，比如通過多數(shù)原則，可以確定眾人意志中的傾向性意志，這個(gè)意志可以被我們當(dāng)作公意，也就是狹義層面上的民意。 廣義的民意概念，應(yīng)當(dāng)是公意與眾意的統(tǒng)一（現(xiàn)實(shí)中常表現(xiàn)為少數(shù)民意與多數(shù)民意的統(tǒng)一），是公開與潛在意志的統(tǒng)一，是正義與非正義的統(tǒng)一，同時(shí)也是歷史傳承與現(xiàn)實(shí)生成的統(tǒng)一。 首先，民意是眾意與公意的統(tǒng)一。盧梭提出的本原意義上的公意只是一個(gè)理想化的概念，它是全體契約成員意志中共同的部分，這在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是不存在的。因?yàn)樵谌魏紊鐣?huì)系統(tǒng)中，不同的主體都處在利益結(jié)構(gòu)中不同的位置，他們之間必然存在著利益的競爭和沖突，尤其在利益多元化的現(xiàn)代社會(huì)，所謂的公意則顯得更加的稀罕。所以，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公意就是民意中的多數(shù)。 其次，民意是公開意志與潛在意志的統(tǒng)一。民眾對(duì)特定客體所持有的意志，不一定都愿意表達(dá)出來，愿意表達(dá)出來的情況下不一定能夠表達(dá)出來。未經(jīng)表達(dá)的民意也需要尊重，挖掘這些潛在的民意正是民意調(diào)查的功能。因此，民意應(yīng)當(dāng)是公開意志與潛在民意的統(tǒng)一。

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《信訪學(xué)》由遼寧大學(xué)出版社出版。

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