行政法與行政訴訟法概論

內(nèi)容概要

本書結(jié)合我國行政法制改革與發(fā)展的實(shí)際，參考行政法學(xué)研究的最新成果與學(xué)界共識(shí)，以中國行政法治發(fā)展為主線，采用理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的論述方式，將全書分為4編、26章。第一編“導(dǎo)論”共3章，首先介紹了行政法的基本理念、基本原則和歷史發(fā)展，意在使讀者對(duì)現(xiàn)代行政法律科學(xué)有一個(gè)比較宏觀的把握。第二編“主體論”共6章，全面探討了行政主體的基本理念、行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織等行政主體基本成分、行政相對(duì)人以及受委托組織和行政公務(wù)人員，對(duì)行政法治主體理論與實(shí)踐問題作了系統(tǒng)論述。第三編“行為論”共9章，從行為法學(xué)的角度對(duì)行政行為的概念、行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、新型行為、行為程序等方面作了實(shí)證研究，主要內(nèi)容包括行政行為的基本理念以及行政機(jī)關(guān)的各種抽象行為和部分具體行為特別是行政程序法制。第四編“監(jiān)督救濟(jì)論”共8章，系統(tǒng)論述了對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督制約和對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)利予以法律救濟(jì)的重大現(xiàn)實(shí)問題，包括監(jiān)督與救濟(jì)的基本理念、監(jiān)督行政法制、行政復(fù)議、行政賠償、行政追償、行政補(bǔ)償特別是行政訴訟。加強(qiáng)監(jiān)督、完善救濟(jì)、建構(gòu)新的監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制，是當(dāng)代行政法治發(fā)展的趨勢(shì)和特色，也合乎邏輯地成為本書的重點(diǎn)內(nèi)容和話語歸宿。    　　本書適用對(duì)象是高校師生，經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、行政法律實(shí)務(wù)工作者以及廣大關(guān)注行政法制建設(shè)者。

書籍目錄

第一編　導(dǎo)論　第一章　行政法的的基本理論　第二章　行政法的基本原則　第三章　行政法的歷史發(fā)展第二編　主體論　第四章　行政主體的基本理念　　第五章　行政主體（I）：行政機(jī)關(guān)　第六章　行政主體（II）：被授權(quán)組織　　第七章　受委托組織　　第八章　行政公務(wù)人員　第九章　行政相對(duì)人第三編　行為論　第十章　行政行為的基本理念　　第十一章　行政立法行為　第十二章　其他抽象行政行為　第十三章　行政執(zhí)法行為（I）：行政許可與行政確認(rèn)　第十四章　行政執(zhí)法行為（II）：行政強(qiáng)制與行政緊急行為　第十五章　行政執(zhí)法行為（III）：行政強(qiáng)制與行政緊急行為　第十六章　行政司法行為　第十七章　行政指導(dǎo)與行政合同　第十八章　行為程序：行政程序法制第四編　監(jiān)督救濟(jì)論　第十九章　監(jiān)督與救濟(jì)的基本理念　　第二十章　監(jiān)督行政法則　第二十一章　行政復(fù)議　第二十二章　行政賠償、追償與行政補(bǔ)償……主要參考書目

章節(jié)摘錄

一、行政法在法律體系中的地位（一）行政法是現(xiàn)代法律體系中三大部門法之一法律體系是一國的憲法和各個(gè)部門法所組成的有機(jī)整體；缺少任何一個(gè)法律部門都難以建立完整且有效的法律秩序。人們通?？珊?jiǎn)略地把一國的法律劃分為憲法統(tǒng)率下的民事法律、刑事法律、行政法律三大部門（可將其他相近相關(guān)法律部門劃人這三大部門）。法律體系是法律部門的有機(jī)統(tǒng)一體，而法律部門的劃分則是以規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)的。民事法律調(diào)整平等主體之間的人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，刑事法律用于追究、懲治具有社會(huì)危害性的犯罪行為。然而，平等民事主體之間的社會(huì)關(guān)系并不是唯一的社會(huì)關(guān)系，此外還存在國家與個(gè)人的關(guān)系，尤其是行政主體與行政相對(duì)人的關(guān)系；違反公共秩序、損害社會(huì)及他人利益的行為也不只犯罪行為一種，還有尚未構(gòu)成犯罪但需要追究、懲治的違反社會(huì)秩序的行為。因此，除了民事法律、刑事法律外，還應(yīng)當(dāng)有調(diào)整國家行政權(quán)力的取得、行使和監(jiān)督其行使的一類法律規(guī)范，即行政法律。只有將所有的社會(huì)關(guān)系都納入法律調(diào)整范圍，這個(gè)社會(huì)才可以稱得上是法治社會(huì)，所有這些法律部門才構(gòu)成完整的法律體系。所以說，由于調(diào)整對(duì)象的特殊性和調(diào)整內(nèi)容的系統(tǒng)性，行政法在我國法律體系中占有十分重要的地位。（二）行政法是憲法的實(shí)施法行政法與民法、刑法等部門法是憲法的實(shí)施法。憲法在一個(gè)國家的法律體系中最為重要，地位最高，它調(diào)整一個(gè)國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度等基本制度。但是，憲法在許多方面的規(guī)定是比較抽象和原則性的，需要有一系列部門法來加以具體化，其中行政法是實(shí)施憲法的最重要法律部門。憲法所規(guī)定的國家基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)制度和公民基本權(quán)利／義務(wù)，無一不涉及行政權(quán)力的行使與監(jiān)督問題，沒有行政法律、法規(guī)作出具體規(guī)定，這些基本制度和權(quán)利／義務(wù)就無法落實(shí)，憲法也就難以實(shí)施。從這個(gè)意義上看，行政法不僅是一國法律體系的重要組成部分，而且是完善憲政制度，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施的法律部門。

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