行政法律與案例分析

內(nèi)容概要

　　為了．適應高職法律類專業(yè)人才職業(yè)技能培養(yǎng)的要求，本教材打破原來的學科體系，貫徹·t以案例引導理論知識學習，以項目訓練鍛煉行政案件分析能力”的理念，合理設(shè)計教材內(nèi)容。教材按行政法律的總體框架以模塊形式設(shè)計了7個理論學習單元，理論學習單元緊密結(jié)合司法實踐和學生畢業(yè)后的工作崗位，對行政法律理論知識進行了整合，以滿足將來工作崗位所應完成的主要工作任務要求進行教學內(nèi)容的選取。學習情境的設(shè)計是以三類典型具體行政行為為載體進行行政案件的實務分析，對每一類具體行政行為的分析都以理論學習單元的路徑來進行。
　　教材分為兩大部分，包括7個理論學習單元，3個學習情境。第一部分是行政法律基本理論學習單兀，為學習者今后的學習以及將來進入工作崗位奠定良好的行政法與行政訴訟法理論知識基礎(chǔ)，包括：行政法律基礎(chǔ)知識認知、行政法主體、行政行為與行政程序、行政違法與監(jiān)督行政、行政機關(guān)的救擠～一行政復議、司法機關(guān)的救濟——行政訴訟以及行政賠償救濟7個學習單元。第二部分1是行政案件分析實務，該部分以幾類典型行政行為為載體，以法律規(guī)范為依據(jù)設(shè)計學習情境，明確具體案例的處理步驟和方法，訓練相應的行政法律關(guān)系的識別與分析的能力，包括行政處罰案件分析、行政許可案件分析和行政強制案件分析3個學習情境。

書籍目錄

第一部分　行政法律基本理論
　學習單元一行政法基礎(chǔ)知識認知
　　子學習單元一行政行政權(quán)行政法
　　　任務一認識行政法的基本范疇——行政
　　　任務二認識行政法的核心內(nèi)容——行政權(quán)
　　　任務三認識調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范——行政法
　　子學習單元二行政法關(guān)系
　　　任務一認識和分析行政法律關(guān)系
　　　任務二認識監(jiān)督行政法律關(guān)系
　　子學習單元三行政法基本原則
　　　任務一認識并運用行政合法性原則
　　　任務二認識并運用行政合理性原則
　　　任務三認識并運用行政應急性原則
　學習單元二行政法律關(guān)系主體
　　子學習單元一行政主體與行政相對方
　　　任務一認識行政法律關(guān)系主體
　　　任務二認識和判斷行政法律關(guān)系中的管理者——行政主體
　　　任務三認識和判斷行政法律關(guān)系中的被管理者——行政相對方
　　子學習單元二具有行政主體資格的組織
　　　任務一認識常見的具有行政主體資格的組織——行政機關(guān)
　　　任務二認識具有行政主體資格的特殊組織——法律、法規(guī)授權(quán)的組織
　　　任務三識別一種特殊組織的行政主體資格——行政機關(guān)委托的組織
　　子學習單元三行政公務人員
　　　任務一認識行政公務人員
　　　任務二認識行政公務人員與行政主體之間的行政職務關(guān)系
　　　任務三辨別行政公務員的多重法律身份與行為性質(zhì)
　學習單元三行政行為與行政程序
　　子學習單元一行政行為認知
　　　任務一認識行政行為
　　　任務二認識行政行為的分類
　　子學習單元二抽象行政行為
　　　任務一認識抽象行政行為
　　　任務二行政立法行為
　　　任務三行政規(guī)定行為
　　子學習單元三具體行政行為
　　　任務一認識具體行政行為
　　　任務二具體行政行為的種類
　　　任務三具體行政行為的成立與合法
　　　任務四認識和分析具體行政行為的效力
　　子學習單元四行政程序
　　　任務一認識行政程序
　　　任務二認識行政程序的基本原則
　　　任務三認識并運用行政程序的基本制度
　學習單元四行政違法與監(jiān)督行政
　　子學習單元一行政違法與行政不當
　　　任務一認識行政違法
　　　任務二認識行政不當
　　子學習單元二行政責任
　　　任務一認識行政責任的概念和特征
　　　任務二行政責任的表現(xiàn)形式
　　子學習單元三監(jiān)督行政與行政救濟
　　　任務一認識我國的監(jiān)督行政體系
　　　任務二了解我國的行政救濟體系
　……
第二部分　行政案例實務分析
附錄
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大量的社會矛盾和社會問題出現(xiàn)，如壟斷、環(huán)境、交通、失業(yè)、罷工等，而行政機關(guān)的數(shù)量畢竟有限，僅靠行政機關(guān)已經(jīng)無法應對紛繁復雜的社會。立法者就采用一種立法技術(shù)，通過法律、法規(guī)把部分行政管理權(quán)授予給了有一定社會管理職能的企事業(yè)單位、社會團體以及群眾自治性組織。所以，公共行政的主體除了國家行政機關(guān)外，還包括了非國家行政機關(guān)（法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。形式意義的行政雖然易于判斷，但內(nèi)涵不夠準確，而采實質(zhì)意義的行政作為區(qū)分的標準，在實際中判斷起來又非常麻煩。綜上，我們判斷何謂“公共行政”時，遵循以下一條規(guī)則：“首先是形式意義的行政，但要以實質(zhì)意義的行政作為補充和限制。”以實質(zhì)意義的行政作為補充，主要是因為現(xiàn)實中從事國家和社會公共事務的組織、管理等活動的除行政機關(guān)外，還包括了法律、法規(guī)授權(quán)的非行政機關(guān)。以實質(zhì)意義的行政作為限制，主要是因為行政機關(guān)的行為并非都是對國家和社會公共事務的組織管理活動，它還有可能擔當民事主體的身份，或處于被管理者的地位。所以，行政法上的“行政”，是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織對國家和社會公共事務進行組織、管理、決策與調(diào)控等活動，同時也包括國家行政機關(guān)所進行的準立法與準司法活動。二、內(nèi)部行政與外部行政前一組分類解決的是如何判斷一行為是否屬于行政法上“行政”的問題。內(nèi)部行政與外部行政的區(qū)分主要是為了理解行政主體、行政行為、行政程序、行政責任等內(nèi)容。（一）內(nèi)部行政內(nèi)部行政是指國家行政機關(guān)為履行其對國家和社會公共事務管理職能而對自身進行組織、管理和調(diào)節(jié)的活動。各級人民政府為了履行其行政職能，保障國家行政管理正常有序地進行，必然要對各級行政機關(guān)及其職能部門進行指揮和監(jiān)督，各行政機關(guān)相互間、行政機關(guān)與被授權(quán)組織之間、行政機關(guān)與國家公務員之間、國家公務員上下級之間以及行政機關(guān)管理內(nèi)部事務的過程中也必然發(fā)生各種行政關(guān)系，這些行政關(guān)系均屬于內(nèi)部行政的范疇。其特點在于：管理主體與管理對象都屬于國家行政系統(tǒng)。

媒體關(guān)注與評論

這批教材緊密聯(lián)系與各專業(yè)相對應的一線職業(yè)崗位（群）之任職要求（標準）及工作過程，對教學內(nèi)容進行了全新的整合，即從預設(shè)職業(yè)崗位（群）之就業(yè)者的學習主體需求視角，以所應完成的主要任務及所需具備的工作能力要求來取舍所需學習的基本理論知識和實踐操作枝能，并盡量按照工作過程或執(zhí)法工作環(huán)節(jié)及其工作流程，以典型案件、執(zhí)法項目、技術(shù)應用項目、工程項目、管理現(xiàn)場等為載體。重新構(gòu)建各課程學習內(nèi)容、設(shè)計相關(guān)學習情境、安排相應教學進程，突出培養(yǎng)學生一線職業(yè)崗位所必需的應用能力，體現(xiàn)了課程學習的理論必需性、職業(yè)針對性和實踐操作性要求。　　——全國高職高專教育法律類專業(yè)教學指導委員會

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