行政法律與案例分析

內(nèi)容概要

　　為了．適應(yīng)高職法律類專業(yè)人才職業(yè)技能培養(yǎng)的要求，本教材打破原來的學(xué)科體系，貫徹·t以案例引導(dǎo)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，以項(xiàng)目訓(xùn)練鍛煉行政案件分析能力”的理念，合理設(shè)計(jì)教材內(nèi)容。教材按行政法律的總體框架以模塊形式設(shè)計(jì)了7個(gè)理論學(xué)習(xí)單元，理論學(xué)習(xí)單元緊密結(jié)合司法實(shí)踐和學(xué)生畢業(yè)后的工作崗位，對(duì)行政法律理論知識(shí)進(jìn)行了整合，以滿足將來工作崗位所應(yīng)完成的主要工作任務(wù)要求進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的選取。學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)是以三類典型具體行政行為為載體進(jìn)行行政案件的實(shí)務(wù)分析，對(duì)每一類具體行政行為的分析都以理論學(xué)習(xí)單元的路徑來進(jìn)行。
　　教材分為兩大部分，包括7個(gè)理論學(xué)習(xí)單元，3個(gè)學(xué)習(xí)情境。第一部分是行政法律基本理論學(xué)習(xí)單兀，為學(xué)習(xí)者今后的學(xué)習(xí)以及將來進(jìn)入工作崗位奠定良好的行政法與行政訴訟法理論知識(shí)基礎(chǔ)，包括：行政法律基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知、行政法主體、行政行為與行政程序、行政違法與監(jiān)督行政、行政機(jī)關(guān)的救擠～一行政復(fù)議、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)——行政訴訟以及行政賠償救濟(jì)7個(gè)學(xué)習(xí)單元。第二部分1是行政案件分析實(shí)務(wù)，該部分以幾類典型行政行為為載體，以法律規(guī)范為依據(jù)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，明確具體案例的處理步驟和方法，訓(xùn)練相應(yīng)的行政法律關(guān)系的識(shí)別與分析的能力，包括行政處罰案件分析、行政許可案件分析和行政強(qiáng)制案件分析3個(gè)學(xué)習(xí)情境。

書籍目錄

第一部分　行政法律基本理論
　學(xué)習(xí)單元一行政法基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知
　　子學(xué)習(xí)單元一行政行政權(quán)行政法
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)行政法的基本范疇——行政
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)行政法的核心內(nèi)容——行政權(quán)
　　　任務(wù)三認(rèn)識(shí)調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范——行政法
　　子學(xué)習(xí)單元二行政法關(guān)系
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)和分析行政法律關(guān)系
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)監(jiān)督行政法律關(guān)系
　　子學(xué)習(xí)單元三行政法基本原則
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)并運(yùn)用行政合法性原則
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)并運(yùn)用行政合理性原則
　　　任務(wù)三認(rèn)識(shí)并運(yùn)用行政應(yīng)急性原則
　學(xué)習(xí)單元二行政法律關(guān)系主體
　　子學(xué)習(xí)單元一行政主體與行政相對(duì)方
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)行政法律關(guān)系主體
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)和判斷行政法律關(guān)系中的管理者——行政主體
　　　任務(wù)三認(rèn)識(shí)和判斷行政法律關(guān)系中的被管理者——行政相對(duì)方
　　子學(xué)習(xí)單元二具有行政主體資格的組織
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)常見的具有行政主體資格的組織——行政機(jī)關(guān)
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)具有行政主體資格的特殊組織——法律、法規(guī)授權(quán)的組織
　　　任務(wù)三識(shí)別一種特殊組織的行政主體資格——行政機(jī)關(guān)委托的組織
　　子學(xué)習(xí)單元三行政公務(wù)人員
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)行政公務(wù)人員
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)行政公務(wù)人員與行政主體之間的行政職務(wù)關(guān)系
　　　任務(wù)三辨別行政公務(wù)員的多重法律身份與行為性質(zhì)
　學(xué)習(xí)單元三行政行為與行政程序
　　子學(xué)習(xí)單元一行政行為認(rèn)知
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)行政行為
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)行政行為的分類
　　子學(xué)習(xí)單元二抽象行政行為
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)抽象行政行為
　　　任務(wù)二行政立法行為
　　　任務(wù)三行政規(guī)定行為
　　子學(xué)習(xí)單元三具體行政行為
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)具體行政行為
　　　任務(wù)二具體行政行為的種類
　　　任務(wù)三具體行政行為的成立與合法
　　　任務(wù)四認(rèn)識(shí)和分析具體行政行為的效力
　　子學(xué)習(xí)單元四行政程序
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)行政程序
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)行政程序的基本原則
　　　任務(wù)三認(rèn)識(shí)并運(yùn)用行政程序的基本制度
　學(xué)習(xí)單元四行政違法與監(jiān)督行政
　　子學(xué)習(xí)單元一行政違法與行政不當(dāng)
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)行政違法
　　　任務(wù)二認(rèn)識(shí)行政不當(dāng)
　　子學(xué)習(xí)單元二行政責(zé)任
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)行政責(zé)任的概念和特征
　　　任務(wù)二行政責(zé)任的表現(xiàn)形式
　　子學(xué)習(xí)單元三監(jiān)督行政與行政救濟(jì)
　　　任務(wù)一認(rèn)識(shí)我國的監(jiān)督行政體系
　　　任務(wù)二了解我國的行政救濟(jì)體系
　……
第二部分　行政案例實(shí)務(wù)分析
附錄
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題出現(xiàn)，如壟斷、環(huán)境、交通、失業(yè)、罷工等，而行政機(jī)關(guān)的數(shù)量畢竟有限，僅靠行政機(jī)關(guān)已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)。立法者就采用一種立法技術(shù)，通過法律、法規(guī)把部分行政管理權(quán)授予給了有一定社會(huì)管理職能的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及群眾自治性組織。所以，公共行政的主體除了國家行政機(jī)關(guān)外，還包括了非國家行政機(jī)關(guān)（法律、法規(guī)授權(quán)的組織）。形式意義的行政雖然易于判斷，但內(nèi)涵不夠準(zhǔn)確，而采實(shí)質(zhì)意義的行政作為區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中判斷起來又非常麻煩。綜上，我們判斷何謂“公共行政”時(shí)，遵循以下一條規(guī)則：“首先是形式意義的行政，但要以實(shí)質(zhì)意義的行政作為補(bǔ)充和限制?！币詫?shí)質(zhì)意義的行政作為補(bǔ)充，主要是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中從事國家和社會(huì)公共事務(wù)的組織、管理等活動(dòng)的除行政機(jī)關(guān)外，還包括了法律、法規(guī)授權(quán)的非行政機(jī)關(guān)。以實(shí)質(zhì)意義的行政作為限制，主要是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行為并非都是對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)的組織管理活動(dòng)，它還有可能擔(dān)當(dāng)民事主體的身份，或處于被管理者的地位。所以，行政法上的“行政”，是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、決策與調(diào)控等活動(dòng)，同時(shí)也包括國家行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的準(zhǔn)立法與準(zhǔn)司法活動(dòng)。二、內(nèi)部行政與外部行政前一組分類解決的是如何判斷一行為是否屬于行政法上“行政”的問題。內(nèi)部行政與外部行政的區(qū)分主要是為了理解行政主體、行政行為、行政程序、行政責(zé)任等內(nèi)容。（一）內(nèi)部行政內(nèi)部行政是指國家行政機(jī)關(guān)為履行其對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)管理職能而對(duì)自身進(jìn)行組織、管理和調(diào)節(jié)的活動(dòng)。各級(jí)人民政府為了履行其行政職能，保障國家行政管理正常有序地進(jìn)行，必然要對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其職能部門進(jìn)行指揮和監(jiān)督，各行政機(jī)關(guān)相互間、行政機(jī)關(guān)與被授權(quán)組織之間、行政機(jī)關(guān)與國家公務(wù)員之間、國家公務(wù)員上下級(jí)之間以及行政機(jī)關(guān)管理內(nèi)部事務(wù)的過程中也必然發(fā)生各種行政關(guān)系，這些行政關(guān)系均屬于內(nèi)部行政的范疇。其特點(diǎn)在于：管理主體與管理對(duì)象都屬于國家行政系統(tǒng)。

媒體關(guān)注與評(píng)論

這批教材緊密聯(lián)系與各專業(yè)相對(duì)應(yīng)的一線職業(yè)崗位（群）之任職要求（標(biāo)準(zhǔn)）及工作過程，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了全新的整合，即從預(yù)設(shè)職業(yè)崗位（群）之就業(yè)者的學(xué)習(xí)主體需求視角，以所應(yīng)完成的主要任務(wù)及所需具備的工作能力要求來取舍所需學(xué)習(xí)的基本理論知識(shí)和實(shí)踐操作枝能，并盡量按照工作過程或執(zhí)法工作環(huán)節(jié)及其工作流程，以典型案件、執(zhí)法項(xiàng)目、技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、管理現(xiàn)場(chǎng)等為載體。重新構(gòu)建各課程學(xué)習(xí)內(nèi)容、設(shè)計(jì)相關(guān)學(xué)習(xí)情境、安排相應(yīng)教學(xué)進(jìn)程，突出培養(yǎng)學(xué)生一線職業(yè)崗位所必需的應(yīng)用能力，體現(xiàn)了課程學(xué)習(xí)的理論必需性、職業(yè)針對(duì)性和實(shí)踐操作性要求。　　——全國高職高專教育法律類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)

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