安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

內(nèi)容概要

　　中國的煤礦安全形勢一直都很嚴(yán)峻。過去的研究大多停留在技術(shù)層面，鄭風(fēng)田、崔海興主編的《安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》認(rèn)為正是由于制度設(shè)計(jì)的研究滯后，才導(dǎo)致目前我國相應(yīng)的政策不完善。《安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》主要從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律制度等角度，一方面對國外安全監(jiān)管相關(guān)研究與治理手段分析介紹，另一方面借助現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析工具，對礦難治理的幾個(gè)大的問題：包括管制效率、產(chǎn)權(quán)改革、賠償標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)然締栴}進(jìn)行分析，為我國未來的礦難的治理提供基礎(chǔ)。

作者簡介

鄭風(fēng)田，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。副院長。入選2005年教育部新世紀(jì)人才支持計(jì)劃。主要研究領(lǐng)域?yàn)椋骸叭r(nóng)”問題，食品安全，涉農(nóng)企業(yè)管理與戰(zhàn)略。

書籍目錄

第一部分 礦難治理對策
　礦難治理的微觀層面差異成因及對策
　遏制礦難應(yīng)該綜合治理
　根治礦難：產(chǎn)權(quán)改革能否有效——兼析山西臨汾、呂梁的煤礦產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)
第二部分 安全監(jiān)管的理論模型分析
　國有煤礦事故頻發(fā)原因的委托—代理模型分析
　我國煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管的博弈分析
　中國礦難原因的深層分析——從“科斯定理”和“諾斯悖論”的角度
第三部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦與安全監(jiān)管效果分析
　中國政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理是否有效——1998年關(guān)閉非法
　小煤礦及其后安全管理體制改革的政策評估
　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全事故頻發(fā)的監(jiān)管博弈分析
　政府對小煤礦管制失效原因分析
　中國不同規(guī)模煤礦安全狀況的對比分析
第四部分 產(chǎn)品責(zé)任、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與礦難治理
　煤礦企業(yè)的法律責(zé)任、補(bǔ)償與煤礦安全分析
　產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則的有效性分析——最優(yōu)激勵(lì)的分析視角
　煤礦安全與礦工死亡賠償關(guān)系分析
第五部分 安全監(jiān)管的利益攸關(guān)者
　中國煤礦安全生產(chǎn)與利益攸關(guān)者分析
　從農(nóng)民礦工角度看煤炭安全問題
　第六部分 生命價(jià)值估算
　生命價(jià)值估算：方法、結(jié)果與應(yīng)用
　統(tǒng)計(jì)性生命價(jià)值評估及其在中國的應(yīng)用
　生命價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：3.產(chǎn)權(quán)改革具體操作所面臨的諸多難題（1）準(zhǔn)確確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格和儲量的困難。煤礦產(chǎn)權(quán)改革，其最大挑戰(zhàn)就是：資源如何合理定價(jià)？儲量如何清晰確定？價(jià)格定得太高，購買者無法接受，而且價(jià)格太高的話，即使購買了也無力再追加安全、技術(shù)投入。價(jià)格太低，顯然也不合理，因?yàn)樗畴x改革的初衷——改變資源低價(jià)使用或無償使用問題。山西臨汾、呂梁的改革試點(diǎn)，在這兩點(diǎn)上做得不好，價(jià)格明顯偏低，儲量的計(jì)算方法也不盡如人意，受到了各方質(zhì)疑。這反映出我國權(quán)威礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的缺乏。目前，發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)形成了一個(gè)成熟和系統(tǒng)的礦業(yè)權(quán)評估體系，為礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓提供了條件。而我國煤炭市場化建設(shè)還在不斷完善，礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)尚處于不斷健全的過程中。這是我國煤礦產(chǎn)權(quán)改革的技術(shù)性障礙。（2）轉(zhuǎn)讓方式的弊端。這種交易方式為產(chǎn)權(quán)交易“雙向?qū)ぷ狻钡某霈F(xiàn)提供了便利。黃少安（1996）認(rèn)為，在我國的產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)重組中，承包制、股份制、兼并、合并、拍賣、租賃等形式，都存在“雙向?qū)ぷ狻钡目赡苄?。煤礦產(chǎn)權(quán)改革也不例外，一方面為遏制礦難的多發(fā)，政府尋求盡快將這些煤礦轉(zhuǎn)讓出去；另一方面，另一些主體（煤礦經(jīng)營者）希望獲得這些產(chǎn)權(quán)，于是就形成供求雙方間的產(chǎn)權(quán)交易。在這一產(chǎn)權(quán)交易過程中，一些人為獲得煤礦采礦權(quán)會向政府官員行賄，而政府則會廉價(jià)出售本屬于全民的煤礦。于是產(chǎn)權(quán)交易“雙向?qū)ぷ狻本蜁霈F(xiàn)，其本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交易的不合理。山西臨汾、呂梁采取的協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，更有可能產(chǎn)生腐敗。政府既是改革方案的制訂者，又是改革的執(zhí)行者和監(jiān)督者，，還是煤礦采礦權(quán)的原所有人，因此，其中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)可想而知。當(dāng)然，這里不是說試點(diǎn)改革中出現(xiàn)了尋租腐敗，而是說作為首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，臨汾、呂梁的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對其他地區(qū)的煤礦產(chǎn)權(quán)改革具有重要的借鑒意義。（3）非法所得合理化和國有資產(chǎn)流失的可能。產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)重要目的是產(chǎn)權(quán)主體的多元化，以期能引人競爭，建立可交易的產(chǎn)權(quán)市場，這對資源的合理流動與最優(yōu)配置具有重要意義。但臨汾：呂梁采取的優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給原經(jīng)營者的做法，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓只在政府與原煤礦的承包者之間進(jìn)行，限制了外部競爭者的進(jìn)入。長遠(yuǎn)來看，這對保護(hù)國有煤礦資產(chǎn)，提高資源的利用效率很不利。而且許多原經(jīng)營者是政府官員或者官員在其中擁有股份，如果將煤礦賣給他們，不僅不利于打擊官煤勾結(jié)，還為這些腐敗分子瓜分國有資產(chǎn)提供了堂而皇之的理由。

編輯推薦

《安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》是鄉(xiāng)村中國叢書之一。

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