公共政策與高等教育

內(nèi)容概要

當代高等教育的真正問題在于制度本身，只有經(jīng)過政策變革，才能從根本上提高高等教育系統(tǒng)的有效性。本書定位于高等教育與公共政策研究的范圍，以案例研究為基礎(chǔ)，以發(fā)展高等教育政策分析的中層理論為目的。本書系統(tǒng)地闡述和運用了政策分析的線性分析框架、歷史制度主義分析框架、多源流分析框架、支持聯(lián)盟分析框架、鏡像政治分析框架、新制度主義綜合分析框架以及微觀政治分析框架，對國家層面和院校層面的教育政策過程進行了深入的探討。本書集中展示了我國高等教育政治學研究領(lǐng)域的新成果和新探索，對我國高等教育政治學的系統(tǒng)化、理論化有重要的理論意義，對促進我國高等教育決策的科學化具有重要的現(xiàn)實參考意義。

作者簡介

　　周光禮，男，1970年生，湖南邵陽人，教育學博士，法學博士后，教育部新世紀優(yōu)秀人才；現(xiàn)為華中科技大學教育科學研究院教授（三級），博士生導師。主要從事高等教育學、教育法學、教育政治學、高等教育政策與管理研究。土持國家社科課題2項，參與全國社會科學重大課題2項，參與自然科學基金項目1項；主持省部級課題6項，主持其他課題10余項。

書籍目錄

引論  政治與教育第一章  教育政治學與公共政策分析    ——教育政策分析的理論與框架  第一節(jié)  公共政策分析的基本范式    一、漸進主義范式    二、理性主義范式    三、戰(zhàn)略規(guī)劃范式  第二節(jié)  教育政策分析的基本方法    一、教育政策分析的經(jīng)濟學方法    二、教育政策的價值分析方法第二章  大學生資助政策的形成過程    ——基于得克薩斯大學的個案研究  第一節(jié)  分析框架    一、議程設置    二、政策建構(gòu)與合法化    三、政策實施與評價  第二節(jié)  案例分析：得克薩斯大學獎學金政策的形成    一、背景    二、政策發(fā)展的價值定位與政策分析的主要步驟    三、小結(jié)第三章  大學治理模式變遷的制度邏輯    ——基于多倫多大學的個案研究  第一節(jié)  引言  第二節(jié)  理論假設與分析框架  第三節(jié)  多倫多大學治理模式變遷的歷程描述    一、1906年多倫多大學法案    二、1960-1970年治理結(jié)構(gòu)的改革    三、“一院制”治理模式確立之后的爭議  第四節(jié)  多倫多大學治理模式變遷的制度邏輯    一、制度變遷的微觀基礎(chǔ)：基于算計路徑的分析    二、制度變遷的動力機制：基于沖突路徑的分析    三、制度變遷的宏觀背景：基于文化路徑的分析  第五節(jié)  結(jié)論第四章  變革時代的公立大學轉(zhuǎn)型．    ——日本國立大學法人化的政策變遷研究    一、支持聯(lián)盟分析框架    二、日本國立大學法人化的歷程描述    三、政策變遷的支持聯(lián)盟框架分析    四、結(jié)論第五章  鏡像政治與學術(shù)職業(yè)的未來    ——我國大學教師聘任制改革的反思與制度設計  第一節(jié)  理論基礎(chǔ)與分析框架    一、理論基礎(chǔ)    二、分析框架  第二節(jié)  我國學術(shù)職業(yè)的未來：U／H大學的聘任制改革    一、U／H大學教師聘任制改革的背景    二、U／H大學教師聘任制改革的過程描述    三、U／H大學聘任制改革過程的鏡像政治解讀  第三節(jié)  走出鏡像政治：我國大學教師聘任制改革的制度設計    一、大學教師聘任制改革的理論視角：學術(shù)職業(yè)的雙重性    二、大學教師聘任制改革的核心問題：委托一代理難題    三、我國大學教師聘任制改革的制度設計    四、結(jié)論第六章  從平權(quán)行動到反向歧視    ——美國平權(quán)行動政策變遷的多元流分析  第一節(jié)  理論基礎(chǔ)與分析框架    一、理論基礎(chǔ)    二、分析框架  第二節(jié)  從機會平等到反向歧視：平權(quán)行動計劃的演變歷程    一、機會平等：20世紀60年代的平權(quán)行動    二、優(yōu)惠性計劃：20世紀70一80年代平權(quán)行動的發(fā)展    三、反向歧視：20世紀90年代平權(quán)行動面臨大挑戰(zhàn)  第三節(jié)  平權(quán)行動計劃變遷的多源流分析    一、問題源流：從機會平等到反向歧視    二、政策源流：自由派與保守派的政策建議    三、政治源流：從社會公平到精英主義    四、政策之窗的開啟：貝基案    五、平權(quán)行動爭論的焦點及其對美國高等教育的影響第七章  路徑依賴與制度創(chuàng)新    ——我國高校專業(yè)設置政策變遷的歷史制度主義的分析  第一節(jié)  分析框架：歷史制度主義的理論與方法  第二節(jié)  制度變遷的歷程描述：從行業(yè)導向的政府控制模式到學術(shù)導向的高校自主模式    一、激進性制度變遷(1949—1976年)：計劃體制的形成與發(fā)展    二、試誤性的制度變遷(1977—2009年)：三次專業(yè)目錄大調(diào)整  第三節(jié)  理論解釋：路徑依賴與制度變遷’    一、專業(yè)設置制度的“深層結(jié)構(gòu)”分析    二、專業(yè)設置政策的路徑依賴分析    三、專業(yè)設置政策的制度變遷分析  第四節(jié)  結(jié)論第八章  高等教育大眾化與理工大學的轉(zhuǎn)型    ——我國重點理工大學轉(zhuǎn)型的多案例分析  第一節(jié)  問題與背景  第二節(jié)  分析框架與研究方法    一、分析框架    二、研究方法  第三節(jié)  我國重點理工大學的轉(zhuǎn)型：三所大學的案例描述    一、中國科技大學的精英主義轉(zhuǎn)型    二、華中科技大學的競爭性轉(zhuǎn)型    三、西北農(nóng)林科技大學的特色化轉(zhuǎn)型  第四節(jié)  研究發(fā)現(xiàn)第九章  微觀政治與高等教育    ——我國現(xiàn)代大學制度建構(gòu)的法律視界  第一節(jié)  分析框架：如何正確理解大學中的學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力  第二節(jié)  高等教育大眾化與現(xiàn)代大學制度    一、法律與高等教育的相關(guān)性：一項歷史考察    二、大學治理結(jié)構(gòu)的不完善：我國現(xiàn)行大學制度的困境  第三節(jié)  分權(quán)與問責：我國現(xiàn)代大學制度建構(gòu)的法律視界    一、授權(quán)與問責的有機結(jié)合    二、決策權(quán)與行政權(quán)的適度分離參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　變職能，變直接行政干預為間接宏觀調(diào)控。在這種背景下，高校作為新的行動者出現(xiàn)在專業(yè)設置的行動舞臺上。1998年的《高等教育法》明確規(guī)定，高等學校有學科專業(yè)設置自主權(quán)。其后，政府在擴大高校專業(yè)設置權(quán)方面出臺了很多措施.雖然政府仍然對高校專業(yè)設置與調(diào)整擁有主導權(quán)，但高校充分利用現(xiàn)有專業(yè)設置制度服務新的目標，從而導致了原有的制度功能發(fā)生扭曲。為了服務于新的行動者，現(xiàn)有的制度被調(diào)整并被引向新的目標。長期以來，專業(yè)目錄在學科專業(yè)設置和調(diào)整中扮演著重要角色，它規(guī)定著我國高等學校專業(yè)設置的范圍。但隨著科學和社會的發(fā)展，新興學科和交叉學科大量產(chǎn)生，專業(yè)目錄過于僵硬、缺乏靈活性的局限性日益凸現(xiàn).政府開始重視新型專業(yè)和特色專業(yè)的建設，這為高校發(fā)展目錄外專業(yè)提供了契機。在高校的積極行動下，目錄外專業(yè)在我國高校發(fā)展得極為迅速。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國本科目錄外專業(yè)達275種，已經(jīng)多于目錄內(nèi)專業(yè)種數(shù)，布點近2800個，占專業(yè)布點總數(shù)的52％。目錄外專業(yè)的大量出現(xiàn)使專業(yè)目錄的規(guī)范功能和指導性功能發(fā)生扭曲。這說明，專業(yè)目錄作為政府的一種管理制度已經(jīng)出現(xiàn)危機，從某種意義上說，我國專業(yè)目錄在指導性和規(guī)范性方面的功能正在弱化.高校大量發(fā)展目錄外專業(yè)的策略實際上把現(xiàn)有政府主導的專業(yè)設置制度逼到了墻角。我國的專業(yè)設置制度將不得不面臨戰(zhàn)略調(diào)整問題，建立政府、市場、高?；拥膶I(yè)設置和調(diào)控機制成為制度演進的新趨勢。

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