(城市規(guī)劃管理與法規(guī))2009全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試考點講評與實測題集

前言

　　為了便于參加全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試的人員更好地復(fù)習(xí)，我們在總結(jié)歷年特別是近幾年試題的基礎(chǔ)上。整理出版《2009全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試考點講評與實測題集——城市規(guī)劃管理與法規(guī)，一書，以幫助廣大考生理解、掌握城市規(guī)劃管理與法規(guī)的相關(guān)知識，在較短時間內(nèi)提高考試成績。2008年6月，全國城市規(guī)劃職業(yè)制度管理委員會公布了新的《全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱（修訂版）》，對考試大綱做了部分調(diào)整。本書針對新的考試大綱和新的U城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。對原有相關(guān)知識點進行了增補和修改，力圖能反映最新的知識結(jié)構(gòu)和考試要求?！　”緯臉?gòu)架清晰，緊扣考試大綱，嚴(yán)格按照大綱的要求組織內(nèi)容。每個章節(jié)部分都包括考試大綱、考點講評、考點、易錯、例題幾個部分，部分章節(jié)還增加了拓展的知識。書中對知識點的講解、分析與習(xí)題結(jié)合在一起，既有詳細的講述，也有精煉的考點、難點提示，再加上例題的鞏固，考生在復(fù)習(xí)過程中可以很容易抓住重點，舉一反三，提高復(fù)習(xí)的效率.本書還附有兩套模擬試題供考生練習(xí)，其中包括部分近年真題?！　”緯粌H是參加全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試人員的復(fù)習(xí)指導(dǎo)書，同時也是規(guī)劃師、建筑師、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和高等學(xué)校師生的參考用書?！　≈苑?、黃震、趙玉奇參與了本書的編寫，在此對他們表示感謝。

內(nèi)容概要

　　《2009全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試考點講評與實測題集：城市規(guī)劃管理與法規(guī)》立足于《全國城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱（修訂版）》，嚴(yán)格按照大綱的要求組織內(nèi)容。根據(jù)大綱的內(nèi)容分為城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)基礎(chǔ)、現(xiàn)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理三個部分。其內(nèi)容緊扣大綱，每個章節(jié)包括考試大綱、考點講評、考點、易錯、例題幾個部分，把對知識點的講解、分析與習(xí)題結(jié)合在一起，幫助考生在復(fù)習(xí)過程中抓住重點，不斷鞏固和強化知識。除在各部分內(nèi)容后設(shè)有極具針對性的習(xí)題，《2009全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試考點講評與實測題集：城市規(guī)劃管理與法規(guī)》還配有兩套模擬試題供考生練習(xí)測試，其中包括部分近年真題。

書籍目錄

第一部分 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)1 城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)基礎(chǔ)1.1 行政法學(xué)知識1.1.1 法律的本質(zhì)、作用與法律淵源（了解）1.1.2 行政法學(xué)的概念與原則（熟悉）1.1.3 行政法律關(guān)系主體和行政行為的內(nèi)涵（熟悉）1.1.4 行政違法與行政責(zé)任（了解）1.1.5 行政法制監(jiān)督的內(nèi)涵和基本要求（熟悉）1.2 行政立法知識1.2.1 行政立法概念和我國的法律體系（了解）1.2.2 行政立法權(quán)限與程序（熟悉）1.2.3 行政立法的內(nèi)涵和立法要求（熟悉）1.3 行政許可知識1.3.1 行政許可的內(nèi)涵和行政許可的設(shè)定（了解）1.3.2 行政許可的基本內(nèi)容與實施程序（熟悉）2 城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)概況2.1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)的歷史演進（了解）2.2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系（熟悉）2.3 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系（熟悉）3 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3.1 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》立法背景（了解）3.2 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義與作用（熟悉）3.3 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》內(nèi)容與說明（掌握）3.3.1 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要內(nèi)容（掌握）3.3.2 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容說明（掌握）第二部分 現(xiàn)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)1.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》2.《城市規(guī)劃編制辦法》3.《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》4.《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》5.《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》6.《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》7.《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》8.《城市規(guī)劃設(shè)計單位資格管理辦法》9.《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》10.《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》11.《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》12.《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》13.《城市紫線管理辦法》14.《城市綠線管理辦法》15.《城市藍線管理辦法》16.《城市黃線管理辦法》17.《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》18.《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》19.《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》20.《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》21.《停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則（試行）》22.《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》23.《城鎮(zhèn)監(jiān)察規(guī)定》2 城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》2.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》3.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》4.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》5.《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》6.《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》7.《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》8.《城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》9.《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》10.《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》11.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》12.《城市電力規(guī)劃規(guī)范》13.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》3 城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)1.《中華人民共和國行政許可法》2.《中華人民共和國行政復(fù)議法》3.《中華人民共和國行政訴訟法》4.《中華人民共和國行政處罰法》5.《中華人民共和國土地管理法》6.《中華人民共和國文物保護法》7.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》8.《中華人民共和國建筑法》9.《中華人民共和國環(huán)境保護法》10.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》11.《中華人民共和國物權(quán)法》12.《中華人民共和國公務(wù)員法》13.《中華人民共和國國家賠償法》14.《中華人民共和國測繪法》15.《中華人民共和國水法》16.《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》17.《中華人民共和國人民防空法》18.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》19.《中華人民共和國消防法》20.《中華人民共和國廣告法》21.《中華人民共和國保守國家秘密法》22.《中華人民共和國森林法》23.《中華人民共和國公路法》24.《風(fēng)景名勝區(qū)條例》25.《城市道路管理條例》26.《基本農(nóng)田保護條例》27.《公共文化體育設(shè)施條例》28.《城市綠化條例》29.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》30.《信訪條例》第三部分 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理1 城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策1.1 國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針政策（熟悉）1.2 部門有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策（了解）2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理知識2.1 公共行政管理知識2.1.1 公共行政的概念（了解）2.1.2 公共行政的主體與對象（熟悉）2.1.3 政府的主要職能（掌握）2.1.4 行政權(quán)力與行政責(zé)任（熟悉）2.1.5 公共政策與公共問題（掌握）2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本內(nèi)容2.2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念與特征（熟悉）2.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目的和任務(wù)（掌握）2.2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則、依據(jù)與方法（掌握）2.2.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作內(nèi)容（熟悉）3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理3.1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和要求（掌握）3.1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的主體（掌握）3.1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與報批程序（掌握）3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理3.2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審查規(guī)則（熟悉）3.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批主體（掌握）3.2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批程序與方法（掌握）3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的管理3.3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的原則與條件（掌握）3.3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的主體和報批程序與方法（掌握）3.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理3.4.1 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)等級及其條件（了解）3.4.2 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)審批程序（了解）3.4.3 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)項目的內(nèi)容（熟悉）4 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理4.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施主體（熟悉）4.1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理原則與要求（掌握）4.1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理依據(jù)、內(nèi)容與方法（掌握）4.2 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理4.2.1 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的對象（熟悉）4.2.2 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的目的與任務(wù)（熟悉）4.2.3 建設(shè)項目選址意見書核發(fā)程序（掌握）4.3 建設(shè)用地規(guī)劃管理4.3.1 建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念（熟悉）4.3.2 建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的和任務(wù)（熟悉）4.3.3 國有土地劃撥與出讓的規(guī)劃管理程序及行政許可程序（了解）4.4 建設(shè)工程規(guī)劃管理4.4.1 建設(shè)工程規(guī)劃管理的概念（熟悉）4.4.2 建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的和任務(wù)（掌握）4.4.3 建設(shè)工程規(guī)劃管理行政許可程序（掌握）4.5 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理4.5.1 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的概念（熟悉）4.5.2 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的目的和任務(wù)（了解）4.5.3 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃行政許可的程序（了解）4.6 臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理4.6.1 臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的概念（熟悉）4.6.2 臨時建設(shè)的規(guī)劃管理程序與要求（掌握）4.6.3 臨時用地規(guī)劃管理的程序與方法（熟悉）4.7 歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理4.7.1 歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理的意義（了解）4.7.2 歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理的原則、內(nèi)容與方法（熟悉）4.7.3 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃實施管理要求（掌握）4.8 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理4.8.1 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的概念（了解）4.8.2 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的目的與任務(wù)（熟悉）4.8.3 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理原則、方法與程序（掌握）5 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查與法律責(zé)任5.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查5.1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的原則與要求（熟悉）5.1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法（掌握）5.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律責(zé)任5.2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律責(zé)任內(nèi)容（了解）5.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰種類（熟悉）5.2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的原則及程序（掌握）6 城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德6.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)準(zhǔn)則（熟悉）6.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)（掌握）模擬試題一模擬試題二主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一部分 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)　　1　城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)基礎(chǔ)　　【考試大綱】　　1.1　行政法學(xué)知識　　1.1.1　了解法律的本質(zhì)、作用與法律淵源　　1.1.2　熟悉行政法學(xué)的概念與原則　　1.1.3　熟悉行政法律關(guān)系主體和行政行為的內(nèi)涵　　1.1.4　了解行政違法與行政責(zé)任　　1.1.5　熟悉行政法制監(jiān)督的內(nèi)涵和基本要求　　1.2　行政立法知識　　1.2.1　了解行政立法概念和我國的法律體系　　1.2.2　熟悉行政立法權(quán)限與程序　　1.2.3　熟悉行政立法的內(nèi)涵和立法要求　　1.3　行政許可知識　　1.3.1　了解行政許可的內(nèi)涵和行政許可的設(shè)定　　1.3.2　熟悉行政許可的基本內(nèi)容與實施程序　　考點講評　　1.1　行政法學(xué)知識　　1.1.1　法律的本質(zhì)、作用與法律淵源（了解）　　1.法律的概念　　法律，泛指國家機關(guān)制定并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。一般來說，法律是由國家制定和認(rèn)可，并由國家強制力實施的反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范系統(tǒng)；這一意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的，它通過規(guī)定人們在相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序。嚴(yán)格意義上的法律專指國家立法機關(guān)制定的規(guī)范性文件。　　現(xiàn)代意義上的法律一般有廣義和狹義的兩種含義。從廣義上講，它泛指國家機關(guān)制定或認(rèn)可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。從狹義上講，它專指國家立法機關(guān)制定的具有約束力的規(guī)范性文件。有些論著將廣義的法律稱為“法”，將狹義的法律稱為“法律”，以示兩者的區(qū)別?！　?.法律的特點　　法律與上層建筑的其他組成部分相比較，具有四個方面的基本特征?！　。?）法律是調(diào)控人們行為的社會規(guī)范　　規(guī)范就是人們的行為規(guī)則，大致可以分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。技術(shù)規(guī)范如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，是調(diào)整人與大自然之間關(guān)系的行為規(guī)則，它通過國家制定或認(rèn)可，便成為法律規(guī)范，即技術(shù)法規(guī)。社會規(guī)范是調(diào)整人與人之間關(guān)系的行為規(guī)范，如道德規(guī)范、社會團體規(guī)范等。.技術(shù)規(guī)范不同于道德、宗教等社會規(guī)范，一般來說，它調(diào)控人們的行為，不直接調(diào)控人們的思想和信仰。　　法律具有概括性，它適用于一般的人，而不是特定的人；它是反復(fù)適用的，而不只是適用一次。國家機關(guān)制定的非規(guī)范性文件，如判決書、公證書、委任令、逮捕令、結(jié)婚證等，雖具有相應(yīng)的法律效力，但它們僅是適用法律產(chǎn)生的文件，不是法律?！　。?）法律由國家制定或認(rèn)可　　人們?nèi)粘Ｉ钪写嬖谥S多行為規(guī)范。法律作為一種行為規(guī)范，屬于政治制度的范疇，具有國家意志的屬性，是以國家名義確立的，具體表現(xiàn)為國家制定，即以國家命令的形式宣布，或者國家認(rèn)可，即國家對舊有規(guī)則的承認(rèn)。其他行為規(guī)范或由宗教創(chuàng)始人及其后繼者制定，或是人們在交往中自然形成，或是通過專家學(xué)者潛心研究后發(fā)現(xiàn)。唯有法律是經(jīng)過特定程序，由特定國家機關(guān)制定或認(rèn)可，這決定了法律具有更大的權(quán)威性，其內(nèi)容亦較為確定和穩(wěn)定?！　。?）法律由國家強制力保證實施　　社會規(guī)范一般都具有某種強制性，如道德規(guī)范是由社會輿論、人們內(nèi)心的驅(qū)使、習(xí)慣和傳統(tǒng)的力量加以維持的，社會團體的規(guī)章是由該組織的紀(jì)律保證實施的，宗教規(guī)范則依靠教規(guī)來維持。法律的實施具有特殊的強制性，它是由國家強制力保證實施的。國家強制力是國家的有組織的暴力，主要包括軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等國家機關(guān)。在階級對立的國家里，法律只有依靠國家強制力才能迫使被統(tǒng)治階級服從或就范，才能調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，維護統(tǒng)治階級的整體利益和合法權(quán)益。社會主義法律也具有國家強制性，但其強制的性質(zhì)、目的和基礎(chǔ)不同于剝削階級法律。法律是一種國家意志，并由國家強制力保證實施，這就意味著法律在其效力范圍內(nèi)具有普遍的約束力。在統(tǒng)一制度的國家里，大部分法律在全國范圍內(nèi)對全體居民普遍有效，軍事法對軍人普遍有效，地方性法規(guī)在本地區(qū)普遍有效?！　。?）法律規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)　　法律以規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)作為主要內(nèi)容。法律是法律規(guī)范的總和，法律規(guī)范是組成法律的細胞。法律規(guī)范的內(nèi)容有如下三種表現(xiàn)形式?！　、偈跈?quán)性，即規(guī)定主體可以為某種行為或不為某種行為的權(quán)利的法律規(guī)范?！　、诹x務(wù)性，即規(guī)定主體必須作出某種行為的法律規(guī)范?！　、劢剐?，即規(guī)定主體不得作出某種行為的法律規(guī)范。義務(wù)性和禁止性的法律規(guī)范都規(guī)定人們應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，前者是一種積極意義的義務(wù)，后者是一種消極意義的義務(wù)。法律的權(quán)利和義務(wù)是兩個相對稱的概念。法律通過規(guī)定人們之間的權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)對人們行為的調(diào)整，以維護社會關(guān)系和社會秩序。　　3.法律淵源的含義及分類　　法律淵源是指法的源泉、來源、源頭。作為法學(xué)的一個基本范疇，不同法系、地域、國家對其均有不同的表述。法學(xué)家奧斯汀將法律的淵源理解為法律規(guī)范的效力來源，克拉克則認(rèn)為法律的淵源指法的形式。目前，我國法理學(xué)界對這一概念的理解主要有以下兩種?！　∫环N觀點認(rèn)為，法律的淵源是法律的效力來源，包括法的創(chuàng)制方式和法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式。另一種觀點認(rèn)為，法律的淵源一般是指法律的形式淵源?！　∵@兩種觀點的共同之處是將法律淵源定位于法律效力的來源，但不同之處在于：前者強調(diào)“規(guī)范性根據(jù)”，側(cè)重的是立法層面的意義；而后者將其界定為“權(quán)威性根據(jù)”，旨在突出法律淵源的司法意義?！　　究键c】　　1.法律的四個基本特征。　　2.法律的概念。　　3.法律的淵源?！　　纠}】　　1.法律規(guī)范內(nèi)容的表現(xiàn)形式有（）。（多選題）　　A.授權(quán)性B.義務(wù)性C.權(quán)力性D.強制性E.禁止性　　答案：A、B、E　　2.法律與上層建筑的其他組成部分相比較，具有（）方面的基本特征。（多選題）　　A.法律由團家制定或認(rèn)可B.法律符合人們的道德規(guī)范　　C.法律是調(diào)控人們行為的社會規(guī)范D.法律由國家強制力保證實施　　E.法律規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)　　答案：A、C、D、E　　1.1.2　行政法的概念與原則（熟悉）　　1.行政法的概念　　行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。行政法在國家的法律體系中居于僅次于憲法的法律地位，居于各個子法之首。　　行政法在國家生活和社會生活中發(fā)揮著重要作用。行政法保障了行政職權(quán)的有效行使，保障行政人員相對于人的合法權(quán)益，促進了民主與法制的發(fā)展?！　?.行政法的原則　　行政法作為一個獨立的部門法，是一個有機整體，體現(xiàn)著相同的原理和準(zhǔn)則，這就是行政法的原則。行政法應(yīng)當(dāng)遵循的原則很多，大致上可以分為三類：一類是政治原則和憲法原則，它規(guī)定行政法的發(fā)展方向、道路和根本性質(zhì)；另一類是一般的行政法原則，即基本原則，位于政治原則和憲法原則之下，產(chǎn)生于行政法并指導(dǎo)所有的行政法律規(guī)范；再一類是行政法的特別原則，這類原則位于基本原則之下，產(chǎn)生于行政法并指導(dǎo)局部的行政法規(guī)范?！　⌒姓ㄖ卧瓌t對行政主體的要求可以概括為依法行政這一原則，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。　?。?）行政合法性原則　　行政合法性原則是行政必須服從法律的基本準(zhǔn)則和法制、民主以及人權(quán)原則在行政領(lǐng)域的運用和體現(xiàn)，也就是說，合法性原則是以法治、民主和人權(quán)原則為基礎(chǔ)的。　　行政合法性，是指行政主體行使行政權(quán)必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。任何一個國家，行政合法性原則都是其法律制度的重要原則。合法不僅指合乎實體法，也指合乎程序法?！　⌒姓戏ㄐ栽瓌t的內(nèi)容包括：行政主體合法；行政權(quán)限合法；行政行為合法；行政程序合法；其他原則。行政合法性原則中還有許多具體的原則，例如：法律優(yōu)位原則、法律保留原則等。　?。?）行政合理性原則　　行政合理性原則的出現(xiàn)和運用是行政法的一個重大發(fā)展。行政合理性原則是行政法制原則的另一個重要組成部分。行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性（公平正義的法律理性）。合理行政，是指行政主體在合法的前提下，在行政活動中公正、客觀、適度地處理行政事務(wù)。行政合理性原則應(yīng)該包括：行政的目的和動機合理；行政行為的內(nèi)容和范圍合理；行政的行為和方式合理；行政的手段和措施合理?！　。?）行政應(yīng)急性原則　　行政應(yīng)急性原則也稱為行政應(yīng)變性原則，指在某些特殊的緊急情況下，基于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律依據(jù)相抵觸的措施?！　?yīng)急性原則應(yīng)符合以下條件：　　①存在明確無誤的緊急危險；　?、诜欠ǘC關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后由有權(quán)機關(guān)確認(rèn)；　　③行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受到有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督；　?、軕?yīng)急機關(guān)的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)?！　　究键c】　　行政法學(xué)的概念與原則。　　【易錯】　　行政法原則中的相關(guān)內(nèi)容較多，除了了解基本原則，還應(yīng)了解每個原則的具體內(nèi)容?！　　纠}】　　1.行政法在國家生活和社會生活中發(fā)揮著重要作用，包括（）。（單選題）　　A.保障了行政行使的有效行使；保障行政人員相對于人的合法權(quán)益；促進了經(jīng)濟的發(fā)展　　B.保障了行政行使的有效行使；保障行政人員相對于人的合法權(quán)益；促進了民主與法制的發(fā)展　　C.保障了行政行使的有效行使；保障人民群眾的合法權(quán)益；促進了民主與法制的發(fā)展　　D.保障了國家性質(zhì)機關(guān)制定和頒布有關(guān)國家行政管理活動的各種規(guī)范性文件；保障行政人員相對于人的合法權(quán)益；促進了民主與法制的發(fā)展　　答案：B　　2.行政法的原則中表述正確的是（）。（多選題）　　A.行政法的基本原則是行政法治原則　　B.行政法治原則對行政主體的要求可以概括為：依法行政　　C.行政合法性原則中還有許多具體的原則，例如：法律優(yōu)位原則、法律保留原則等　　D.依法行政具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則　　E.依法行政具體可分解為行政合法性原則、行政公開性原則和行政應(yīng)急性原則　　答案：A、B、C、D

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