基于網(wǎng)絡(luò)狀主體的城市群規(guī)劃

內(nèi)容概要

　　城市群區(qū)域已經(jīng)成為當(dāng)今城市集聚和發(fā)展的主要方式，存在著惡性競爭、自然資源困乏、生態(tài)環(huán)境惡化等多重問題。區(qū)域規(guī)劃作為在更大空間范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的公共政策，需要重點解決區(qū)域規(guī)劃推行中的成員利益缺失、政府一元主導(dǎo)而導(dǎo)致的制約問題。位于不同空間層級上的城市政府、企業(yè)和社會構(gòu)成了城市群區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的政策主體，《基于網(wǎng)絡(luò)狀主體的城市群規(guī)劃》通過分析城市群區(qū)域的空間集聚和治理結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)研究了區(qū)域規(guī)劃從制定、實施到評價監(jiān)控的全過程，提出了城市群政府、企業(yè)和社會協(xié)同互動的區(qū)域規(guī)劃政策框架；考察了參與式制定、合作協(xié)同實施、多元監(jiān)控等區(qū)域規(guī)劃政策環(huán)節(jié)；分析了作為案例的長江三角洲城市群，通過梳理其多中心空間和網(wǎng)絡(luò)化決策結(jié)構(gòu)，針對性地提出了長江三角洲城市群區(qū)域規(guī)劃的重點領(lǐng)域和組織實施保障。

作者簡介

　　谷海洪，69年生人，1991年畢業(yè)于廣州中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)地理與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃專業(yè)，致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策的研究和應(yīng)用，尋求在有邊界的政策和隨性無限的空間之間找到通向公共利益的棧橋，在從事多年的城市規(guī)劃設(shè)計和管理工作后重返校園，于2006年獲得上海同濟(jì)大學(xué)管理科學(xué)與工程博士學(xué)位。 主持和負(fù)責(zé)編制過上百項城市規(guī)劃設(shè)計和省部級研究項目。涉及跨省跨區(qū)域規(guī)劃政策研究、流域規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計等，其中有多項獲省部級優(yōu)秀獎。在國家核心期刊和出版物上發(fā)表論文十?dāng)?shù)篇，編撰出版了《歷史文化名城桂林》、《建筑工程施工實用手冊》等。 目錄

書籍目錄

總序總第1章 緒論1.1 研究背景1.1.1 城市群發(fā)展1.1.2 區(qū)域公共管理的挑戰(zhàn)1.2 相關(guān)問題的研究進(jìn)展1.2.1 國外相關(guān)問題的研究進(jìn)展1.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究的新進(jìn)展1.2.3 尚待研究的問題1.3 研究內(nèi)容和技術(shù)路線1.3.1 問題的提出1.3.2 研究的意義1.3.3 研究方法和論文結(jié)構(gòu)1.3.4 本書框架第2章 城市群區(qū)域規(guī)劃相關(guān)理論的研究2.1 城市區(qū)域空間發(fā)展理論2.1.1 空間相互作用理論2.1.2 中心地理論2.1.3 戈特曼的“大都市帶理論”2.2 區(qū)域公共經(jīng)濟(jì)理論2.2.1 關(guān)于公共物品提供的理論2.2.2 地方性公共物品的提供和最優(yōu)政府規(guī)模2.2.3 公共經(jīng)濟(jì)理論對城市群空間發(fā)展的意義2.3 區(qū)域治理理論2.3.1 “治理”與區(qū)域公共事務(wù)管理2.3.2 治理理論的發(fā)展與實踐2.3.3 治理在區(qū)域和地方層面的運用2.3.4 多中心區(qū)域治理2.4 概念界定2.4.1 區(qū)域與城市2.4.2 區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策小結(jié)第3章 國外區(qū)域規(guī)劃案例借鑒和評述3.1 歐洲空間展望3.1.1 歐洲空間一體化規(guī)劃的出臺3.1.2 認(rèn)同的規(guī)劃政策目標(biāo)3.1.3 制定規(guī)劃的途徑——多層次、多舞臺的談判協(xié)商3.1.4 規(guī)劃實施——多層級體系中治理3.1.5 規(guī)劃的監(jiān)控與評價措施3.1.6 ESDP的不足之處3.1.7 對我國區(qū)域規(guī)劃政策的啟示3.2 紐約大都市區(qū)規(guī)劃——“第三部門”主導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃的范式3.2.1 紐約規(guī)劃協(xié)會（RPA）的發(fā)展3.2.2 經(jīng)驗借鑒小結(jié)第4章 城市群區(qū)域規(guī)劃政策現(xiàn)狀分析4.1 我國城市群區(qū)域規(guī)劃現(xiàn)狀4.1.1 我國城市群區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃的主要引導(dǎo)類型4.1.2 區(qū)域規(guī)劃運行的主要問題和障礙4.2 城市群區(qū)域規(guī)劃政策系統(tǒng)的演進(jìn)4.2.1 政策主體的社會多元化4.2.2 政策客體的空間分化4.2.3 政策環(huán)境復(fù)雜化小結(jié)第5章 構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)狀主體的區(qū)域規(guī)劃政策5.1 城市群區(qū)域政策主體結(jié)構(gòu)5.1.1 城市群的多核多中心結(jié)構(gòu)5.1.2 網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)組織5.1.3 城市群區(qū)域規(guī)劃主體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)5.2 政府間博弈與管理5.2.1 政府間博弈的主要類型5.2.2 博弈對策——層級中政府的經(jīng)濟(jì)行動5.2.3 政府之間的管理5.3 政府與企業(yè)的委托代理及管理5.3.1 公共事務(wù)領(lǐng)域政府與企業(yè)的委托代理5.3.2 政府與企業(yè)在公共事務(wù)領(lǐng)域的管理關(guān)系5.4 社會與政府關(guān)系及參與機制5.4.1 公眾在公共事務(wù)領(lǐng)域的基本界定5.4.2 社會與政府之間代理和監(jiān)督關(guān)系5.4.3 公共決策中公眾與政府的互動參與機制5.5 建構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)狀主體的城市群區(qū)域規(guī)劃政策5.5.1 網(wǎng)絡(luò)狀主體的區(qū)域規(guī)劃政策特征5.5.2 基于網(wǎng)絡(luò)狀主體的區(qū)域規(guī)劃政策小結(jié)第6章 參與式的區(qū)域規(guī)劃制定6.1 參與的界定6.1.1 多元的參與6.1.2 規(guī)劃參與的方式6.2 區(qū)域規(guī)劃參與的主體和目標(biāo)6.2.1 區(qū)域規(guī)劃政策參與者6.2.2 城市群區(qū)域規(guī)劃政策參與的目標(biāo)6.2.3 城市群區(qū)域規(guī)劃的參與者6.3 城市群區(qū)域規(guī)劃參與的途徑6.3.1 縱向參與——談判成為城市話語權(quán)的表達(dá)形式6.3.2 橫向（水平）參與6.4 區(qū)域規(guī)劃制定參與的機制設(shè)計6.4.1 多層級政府參與的規(guī)劃制定組織機構(gòu)——層級與對話6.4.2 規(guī)劃問題篩選和目標(biāo)確立——多元社會主體參與6.4.3 規(guī)劃編制過程——城市的話語權(quán)6.4.4 規(guī)劃選擇——利益相關(guān)者的權(quán)利6.4.5 規(guī)劃審批（決策與合法化）——超區(qū)域政治組織的作用小結(jié)第7章 基于委托代理的區(qū)域規(guī)劃合作實施7.1 以合作伙伴關(guān)系構(gòu)建規(guī)劃實施的組織機構(gòu)7.1.1 合作伙伴關(guān)系7.1.2 組建區(qū)域規(guī)劃實施的組織機構(gòu)7.2 基于委托——代理關(guān)系的政策實施運作機制7.2.1 區(qū)域公共服務(wù)代理問題的產(chǎn)生和激勵機制7.2.2 以城市群地域空間為載體建立政府間的委托代理7.2.3 以社會主體為對象建立政企間的委托代理7.3 區(qū)域規(guī)劃實施的關(guān)鍵領(lǐng)域7.3.1 經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)7.3.2 城鎮(zhèn)體系和居住人口布局的引導(dǎo)7.3.3 土地空間和自然資源利用7.3.4 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理整合7.3.5 環(huán)境治理和保護(hù)小結(jié)第8章 多元和動態(tài)的區(qū)域規(guī)劃監(jiān)測評價和監(jiān)控8.1 基于“3S”平臺的政策監(jiān)測8.1.1 區(qū)域規(guī)劃政策監(jiān)測8.1.2 區(qū)域規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系8.1.3 區(qū)域規(guī)劃政策監(jiān)測組織運行8.2 以“3S”框架開展規(guī)劃政策評價8.2.1 區(qū)域規(guī)劃政策評價的框架8.2.2 政策評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法8.2.3 區(qū)域規(guī)劃政策評價的實施8.3 區(qū)域規(guī)劃政策監(jiān)控8.3.1 政策監(jiān)控及其作用8.3.2 區(qū)域規(guī)劃政策監(jiān)控機制小結(jié)第9章 長江三角洲城市群區(qū)域規(guī)劃政策9.1 長江三角洲城市群發(fā)展9.1.1 長三角區(qū)域城市發(fā)展概況9.1.2 改革開放以來長江三角洲區(qū)域范圍演變9.1.3 長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程9.2 長三角區(qū)域規(guī)劃的機遇與挑戰(zhàn)9.2.1 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略選擇9.2.2 長江三角洲城市群的國內(nèi)外研究9.2.3 長三角城市群區(qū)域規(guī)劃的政策和空間范圍9.2.4 成長中長三角區(qū)域規(guī)劃政策環(huán)境9.3 面向網(wǎng)絡(luò)狀主體的長三角區(qū)域規(guī)劃政策9.3.1 長江三角洲區(qū)域規(guī)劃政策問題9.3.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)狀的政策主體9.4 長三角區(qū)域規(guī)劃的重點政策領(lǐng)域9.4.1 政策制定的重點領(lǐng)域9.4.2 政策推行的核心保障——組織領(lǐng)導(dǎo)機制9.4.3 政策監(jiān)控的關(guān)鍵點小結(jié)第10章 結(jié)語10.1 主要研究內(nèi)容10.2 主要研究成果10.3 繼續(xù)深化研究的方向

編輯推薦

　　城市群是城市集聚發(fā)展的重要空間形態(tài)，伴隨著中國高速的城市化進(jìn)程，其已在我國社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出空前活力，客觀上要求政府在區(qū)域性公共事務(wù)管理方面，針對城市發(fā)展集聚的規(guī)律和機制，設(shè)計制定出符合城市群發(fā)展要求的區(qū)域規(guī)劃政策，以形成和提升以城市群為載體的區(qū)域競爭力?！痘诰W(wǎng)絡(luò)狀主體的城市群規(guī)劃》從城市群的發(fā)展形成機制入手，通過解析城市群的空間圈層結(jié)構(gòu)，運用政策分析的工具，針對城市群這一區(qū)域空間形態(tài)，對其區(qū)域規(guī)劃政策的制定、實施和監(jiān)控的全過程展開研究。 內(nèi)容簡

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