質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)簡明教程

前言

綜觀世界各國，只要是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，無不對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量精益求精，以滿足國內(nèi)外消費(fèi)者日益增長的消費(fèi)需求，并提高產(chǎn)品的國際競爭能力。與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)范和保障，對(duì)以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量為目的的技術(shù)監(jiān)督工作提供了基本依據(jù)。作為保證產(chǎn)品質(zhì)量的手段，技術(shù)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督一樣，成了社會(huì)生產(chǎn)與生活中必不可少的監(jiān)督活動(dòng)之一。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，技術(shù)監(jiān)督工作愈來愈凸顯出它的重要性、權(quán)威性、科學(xué)性和公正性。在以技術(shù)監(jiān)督為主要專業(yè)的高職高專院校中，技術(shù)監(jiān)督法規(guī)課一直是一門重要的特色課程，各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃都普遍開設(shè)了這門課。由于技術(shù)監(jiān)督教材多以本科為主，且可選種類有限，與高職高專學(xué)生的教學(xué)需要不相配套，同時(shí)，這類教材還有一些共同的不足，如教材版本內(nèi)容陳舊，不少法規(guī)已被修訂或廢除；理論性較強(qiáng)，缺乏與技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的實(shí)際案例等。為適應(yīng)高職高專院校注重學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)的需要，我們組織了相關(guān)專業(yè)教師編寫了這部教材，教材在編著時(shí)力圖體現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）新穎性。本書介紹了最新頒布和最新修訂的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的法律、法規(guī)，同時(shí)，選編了近幾年來發(fā)生在技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)的典型案例。（2）全面性。本書內(nèi)容涵蓋了法律基礎(chǔ)知識(shí)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域的主要法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序及其救濟(jì)途徑，在有限的篇幅內(nèi)，包含了盡可能多的知識(shí)點(diǎn)和信息量。（3）實(shí)用性。本書編寫組特別注意了教材內(nèi)容的梯度和知識(shí)要點(diǎn)的銜接，同時(shí)又增加了鮮活的案例和大量的閱讀材料，并附有主要法規(guī)條文，因此，本書既可作為高職高專院校相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)教學(xué)用書，又可作為我國各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門工作人員的培訓(xùn)參考用書。

內(nèi)容概要

本書首先介紹了法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的概念、特征及作用等內(nèi)容。其次，又詳細(xì)介紹了標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、計(jì)量法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、WTO規(guī)則對(duì)我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的影響和特殊產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)。最后，又闡述了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法程序及其救濟(jì)途徑等。    本書體現(xiàn)了新穎性、全面性、實(shí)用性等特點(diǎn)，在編著過程中．特別注意了知識(shí)要點(diǎn)上的梯度結(jié)構(gòu)和相互銜接．同時(shí)，又增加了鮮活案例和大量的閱讀材料，并附有主要法規(guī)條文。因此，本教材既可作為高職高專院校相關(guān)專業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)課程的教學(xué)用書，又可作為我國各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門工作人員的培訓(xùn)參考用書。

書籍目錄

前  言第一章　法學(xué)基礎(chǔ)理論　第一節(jié)　法的概念    一、法的詞源    二、法的本質(zhì)和特征    三、法的定義　第二節(jié)　法的分類和法系    一、法的分類    二、法系  第三節(jié)　法的淵源和法律體系    一、法的淵源    二、法律體系　第四節(jié)　法律關(guān)系    一、法律關(guān)系的概念與特征    二、法律關(guān)系的構(gòu)成要素    三、法律事實(shí)  第五節(jié)　法的作用    一、法的作用的概念    二、法的作用的分類    三、法的作用的局限性  第六節(jié)　法律責(zé)任和法律制裁    一、法律責(zé)任    二、法律制裁  第七節(jié)　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)    一、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)    二、技術(shù)監(jiān)督法規(guī)是規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)第二章　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)概述  第一節(jié)　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督概述　　一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的概念　　二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作原則　　三、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的作用　第二節(jié)　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的概念、調(diào)整對(duì)象和主要特點(diǎn)　　一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的概念　　二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的調(diào)整對(duì)象　　三、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的主要特點(diǎn)　　四、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)體系　第三節(jié)　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的任務(wù)和作用　　一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的任務(wù)　　二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的作用　第四節(jié)  wTO與我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的國際接軌　　一、加入wTO對(duì)我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新要求　　二、加入wTO以來我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得的新成就第三章　標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)　第一節(jié)　標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化法的發(fā)展概述　　一、我國標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化法的產(chǎn)生、發(fā)展及現(xiàn)狀　　二、世界標(biāo)準(zhǔn)目的來歷及簡介　第二節(jié)　標(biāo)準(zhǔn)化法的概念、調(diào)整對(duì)象和特征　　一、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義　　二、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的作用　　三、標(biāo)準(zhǔn)化法的概念和調(diào)整對(duì)象　　四、標(biāo)準(zhǔn)化法的特征　　五、加快《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂步伐　第三節(jié)　《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的基本原則　　一、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)原則　　二、國家標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威最高原則　　三、有利于保障安全和人民的身體健康、保護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)環(huán)境原則　　四、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、大力推廣科技成果，合理利用國家資源，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則　　五、以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主、推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔的原則　第四節(jié)  國際標(biāo)準(zhǔn)、wTO/TBT與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作　　一、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)　　二、世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定（WTO/TBT）　　三、加入wTO對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響　　四、我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新形勢第四章　計(jì)量法規(guī)　第一節(jié)　計(jì)量法概述　　一、計(jì)量發(fā)展史　　二、計(jì)量在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用　　三、計(jì)量法規(guī)體系　　……第五章 產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)第六章 特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)及與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法規(guī)第七章 質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法和行政救濟(jì)附錄A參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作，提高我國的標(biāo)準(zhǔn)水平和產(chǎn)品的競爭力，另一方面，又要充分利用標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)手段來合理地保護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益，任務(wù)都是十分繁重和緊迫的。目前，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在著一些突出問題。比如，我們的標(biāo)準(zhǔn)制定周期太長，跟不上市場變化的需要；我國的標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，修訂不及時(shí)，標(biāo)齡太長，滿足不了產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要；我國的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況差，特別是相當(dāng)一部分企業(yè)的負(fù)責(zé)人和管理人員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)太差；我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例太低；我國標(biāo)準(zhǔn)研究工作薄弱，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏等。造成這些問題的原因是多方面的，但面臨新的形勢，必須扭轉(zhuǎn)這種狀況，才能使我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作滿足人世的挑戰(zhàn)和增強(qiáng)我國產(chǎn)品國際競爭。  “人世”對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來的沖擊與影響，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面的變化。(一)標(biāo)準(zhǔn)化目的和作用的變化我國加入WTO后，政府就標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題作出承諾：中國自加入WT0時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序應(yīng)符合《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)》。另外，在一些實(shí)質(zhì)性的條款中強(qiáng)調(diào)“各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)須保證不制定、不采用或不實(shí)施在目的上或效果上給國際貿(mào)易造成不必要障礙的標(biāo)準(zhǔn)”。這一條重申了WTO的重心是國際貿(mào)易，且僅是貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，1979年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的第一條中規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分?！边@一條表明了我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的標(biāo)準(zhǔn)是屬于滿足生產(chǎn)，建立需要的生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。1989年實(shí)施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中沒有規(guī)定適合國際貿(mào)易用的標(biāo)準(zhǔn)，仍然屬于生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，我國為了兌現(xiàn)承諾，必須要把這些生產(chǎn)型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向貿(mào)易型的商品標(biāo)準(zhǔn)。(二)標(biāo)準(zhǔn)地位的變化過去我國的標(biāo)準(zhǔn)一直是以國家包辦、行政推動(dòng)為主導(dǎo)，企業(yè)很少有自主權(quán)?！叭胧馈焙?，企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角。由于經(jīng)營多元化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)規(guī)范化，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的地位與作用勢必要弱化，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位將得到提高。政府職能部門只管國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”只要是不違反國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，都由企業(yè)自己決定。這正好體現(xiàn)了加入WTO之后政府職能的轉(zhuǎn)變，該管的要管好，不該管的就不要再管了，盡量還權(quán)于企業(yè)。(三)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的變化我國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！叭胧馈焙螅瑥?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍進(jìn)一步縮小，推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍不斷擴(kuò)大，并成為主體。1988年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第一次提出把國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩類。1990年4月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》進(jìn)一步明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)含八大類。這八類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中有些標(biāo)準(zhǔn)符合WTO、關(guān)于“國家安全需要、保護(hù)人身健康或安全、動(dòng)物或植物生命健康或環(huán)境等合法目的”的規(guī)定。一些國家把強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)納入技術(shù)法規(guī)，為此，我國已進(jìn)行清理和調(diào)整，把強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量縮小到約占現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的109，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！叭胧馈焙?，要進(jìn)一步限制我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍。絕大多數(shù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，供企業(yè)自主選擇使用。

編輯推薦

《面向21世紀(jì)高職高專規(guī)劃教材?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)簡明教程》是由同濟(jì)大學(xué)出版社出版。

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