WTO多邊規(guī)則與反傾銷立案研究

前言

　　在國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增多，我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，貿(mào)易救濟(jì)工作也面臨著更大的壓力。與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）相比，中國(guó)在運(yùn)用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施上仍然是后來(lái)者。面對(duì)現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)差距，研究并吃透WTO規(guī)則，學(xué)習(xí)和借鑒美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的立法和實(shí)踐，是我們得以靈活運(yùn)用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)手段，切實(shí)有效地維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)安全的必然要求?！　∫虼耍腥A人民共和國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局與錦天城律師事務(wù)所北京分所共同編著了《WTO多邊規(guī)則與反傾銷立案研究》一書，對(duì)反傾銷多邊立案規(guī)則及美歐關(guān)于反傾銷立案的立法和實(shí)踐做了全面的梳理和分析，也對(duì)我國(guó)對(duì)外反傾銷立案的規(guī)定和實(shí)踐提供了深入研究的成果。本書站在對(duì)各國(guó)反傾銷立案之立法和實(shí)踐綜合比較的高度，對(duì)反傾銷立案首次做了專題性研究，回答了實(shí)踐中的各種疑難問(wèn)題，包括反傾銷立案的指導(dǎo)性政策，對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)和敏感國(guó)家立案的困難，分散性產(chǎn)業(yè)、季節(jié)性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和上市公司的申訴和立案問(wèn)題，以及自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)成員國(guó)之間的立案問(wèn)題，對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙能否申訴立案等，提出了一系列極有見地的見解。　　中國(guó)在近年來(lái)對(duì)外反傾銷調(diào)查實(shí)踐中，已經(jīng)向全球證明，中國(guó)在世貿(mào)游戲規(guī)則的運(yùn)用中正在走向成熟。我非常希望本書能夠?yàn)槲覈?guó)日益壯大的從事貿(mào)易救濟(jì)工作的骨干隊(duì)伍，包括政府官員、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)律師、大專院校的師生，國(guó)際貿(mào)易法研究機(jī)構(gòu)的科研人員，以及中國(guó)的企業(yè)管理者等，提供有用的參考。

內(nèi)容概要

本書是中國(guó)人世以來(lái)對(duì)反傾銷立案規(guī)則研究的第一本專著。本書作者憑借對(duì)WT0規(guī)則的深入了解以及在應(yīng)對(duì)各國(guó)反傾銷中的豐富實(shí)踐，從申訴和應(yīng)訴兩個(gè)對(duì)立面，深入淺出地探討了反傾銷立案規(guī)則的雙重性：即實(shí)體從簡(jiǎn)和程序從嚴(yán)；又從WT0規(guī)則的統(tǒng)一性和各國(guó)規(guī)則的多樣性等不同層面，細(xì)致人微地展示出反傾銷立案領(lǐng)域的大千世界。    本書系統(tǒng)介紹了反傾銷立案規(guī)則的理論與實(shí)踐，收集了美國(guó)、歐盟和中國(guó)等調(diào)查機(jī)關(guān)為反傾銷立案編寫的具體指南，重點(diǎn)分析和闡述了反傾銷立案中的種種疑難，為中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有效申請(qǐng)對(duì)外反傾銷、維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全提供了有力的指導(dǎo)；同時(shí)，本書也為中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴國(guó)外對(duì)華反傾銷，把立案問(wèn)題作為突破口，爭(zhēng)取勝訴的主動(dòng)權(quán)，提供了可靠的支持。本書不僅具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，亦兼有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。故無(wú)論是企業(yè)家、律師、官員還是學(xué)者，皆可從中獲得裨益。

書籍目錄

序言引言1  反傾銷多邊立案規(guī)則及多哈回合談判  1.1　關(guān)于反傾銷立案的多邊規(guī)則    1.1.1　WT0反傾銷協(xié)定中與立案有關(guān)的條款匯集    1.1.2  申訴資格    1.1.3　被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品    1.1.4　微量?jī)A銷幅度和最低傾銷進(jìn)口量    1.1.5  申訴的形式證據(jù)要求    1.1.6　調(diào)查機(jī)關(guān)的義務(wù)    1.1.7　立案程序  1.2　多哈回合規(guī)則談判有關(guān)反傾銷立案的討論      1.2.1　多哈回合反傾銷規(guī)則談判的背景    1.2.2　多哈回合反傾銷規(guī)則談判的重點(diǎn)及關(guān)于立案規(guī)則的提案    1.2.3　關(guān)于立案規(guī)則提案的分析2　歐盟反傾銷立案的立法和實(shí)踐  2.1  歐盟反傾銷立案的立法規(guī)定  2.2　歐盟反傾銷立案概況  2.3　歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)合一制及對(duì)申訴的預(yù)審  2.4　反傾銷咨詢委員會(huì)立案前的評(píng)議  2.5  申訴主體及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用  2.6　歐委會(huì)主動(dòng)立案調(diào)查  2.7　確定申訴資格的標(biāo)準(zhǔn)——產(chǎn)量的代表性  2.8　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍    2.8.1　歐盟生產(chǎn)商資格    2.8.2　關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商的排除    2.8.3　區(qū)域性國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)  2.9  國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的確定：自用產(chǎn)量和銷售用產(chǎn)量　2.10　被調(diào)查產(chǎn)品范圍的認(rèn)定和擴(kuò)大趨勢(shì)及同類產(chǎn)品的認(rèn)定　2.11  申訴證據(jù)的形式要求及申訴方的舉證責(zé)任  　2.11.1  申訴書的格式要求　  2.11.2  申訴所要求的形式證據(jù)　2.12　歐委會(huì)的立案審查職責(zé)　2.13　立案的透明度問(wèn)題  　2.13.1　反傾銷咨詢委員會(huì)在立案前評(píng)議　  2.13.2　立案前的評(píng)議及其他利害關(guān)系人的權(quán)利　  2.13.3  申訴披露及申訴企業(yè)名單　  2.13.4  申訴書的保密版和公開版　2.14  歐委會(huì)支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申訴所做的努力，特別是對(duì)中小企業(yè)的幫助3　美國(guó)反傾銷立案的規(guī)定和實(shí)踐  3.1　美國(guó)反傾銷立法體系及有關(guān)立案的法律規(guī)定  3.2　美國(guó)對(duì)外反傾銷立案的概況  3.3　美國(guó)鼓勵(lì)申訴的特殊政策——伯德法案    3.3.1　伯德法案簡(jiǎn)介    3.3.2　WT0爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)伯德法案的裁決  3.4　調(diào)查機(jī)關(guān)的分立和立案審查的分工  3.5　美國(guó)商務(wù)部的立案預(yù)審  3.6  國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工的申訴資格及申訴資格的靈活條件  3.7　美國(guó)商務(wù)部對(duì)申訴資格的審查及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持率普查  3.8　美國(guó)商務(wù)部主動(dòng)立案調(diào)查  3.9　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)定  3.10  關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品在立法上的特點(diǎn)及運(yùn)用中的靈活性  3.11　美國(guó)立案審查對(duì)申訴證據(jù)的靈活要求    3.11.1  申訴資格的證據(jù)    3.11.2　出口價(jià)格證據(jù)    3.11.3　正常價(jià)值證據(jù)    3.11.4　損害證據(jù)  3.12　獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)在提供申訴證據(jù)方面的作用  3.13　美國(guó)立案程序的透明度    3.13.1　對(duì)申訴審查的內(nèi)部程序透明度    3.13.2　行政保密令制度（“AP0”）    3.13.3  申訴書公開信息的查詢及立案階段利害關(guān)系人的知情權(quán)　3.14　支持申訴的舉措4　中國(guó)對(duì)外反傾銷立案的規(guī)定和實(shí)踐5　關(guān)于立案規(guī)則和實(shí)踐的重點(diǎn)問(wèn)題結(jié)論附錄

章節(jié)摘錄

　　1反傾銷多邊立案規(guī)則及多哈回合談判　　反傾銷發(fā)展已有100年的歷史，它是國(guó)際貿(mào)易自由化在矛盾狀態(tài)中發(fā)展的歷史產(chǎn)物。在多邊層面上，1947年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（THE GENERALAGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE，“GATT 1947”）第一次將反傾銷條款納入多邊規(guī)則，后經(jīng)肯尼迪回合、東京回合及烏拉圭回合多邊談判的補(bǔ)充和完善，形成了目前的反傾銷國(guó)際多邊規(guī)則，集中體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織（WORLDTRADE ORGANIZATION，“WTO”）反傾銷協(xié)定中（AGREEMENT ON IM—PLEMENTATIoN OF ARTICLE VI OF GATT 1994）。　　WTO成立以后，越來(lái)越多的WTO成員國(guó)在多邊規(guī)則的框架內(nèi)建立了反傾銷法律制度，大大推動(dòng)了反傾銷實(shí)踐的發(fā)展，反傾銷已成為wTO許多成員對(duì)外貿(mào)易政策的最重要組成部分之一。從1995年1月至2007年6月，按照WTO統(tǒng)計(jì)，有42個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)98個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行了3097起反傾銷立案調(diào)查，有38個(gè)國(guó)家或地區(qū)針對(duì)90個(gè)國(guó)家或地區(qū)采取了1 997起反傾銷措施，反傾銷調(diào)查和措施覆蓋國(guó)際貨物貿(mào)易的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，WTO成立后，反傾銷已經(jīng)全球化，反傾銷的運(yùn)用已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家的“富人俱樂(lè)部”走向了“民問(wèn)”，這個(gè)過(guò)去基本上由發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的富人游戲變成了全球性大眾化的工具，就像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家所驚呼的那樣，反傾銷已經(jīng)全面擴(kuò)散?！　》磧A銷全球化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是發(fā)起反傾銷調(diào)查和被反傾銷調(diào)查的國(guó)家數(shù)量大大增加。立案是反傾銷調(diào)查的第一步，立案問(wèn)題之所以重要，一方面因?yàn)榉磧A銷立案本身就會(huì)對(duì)涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，例如，在對(duì)某一產(chǎn)品反傾銷立案后，涉案國(guó)的生產(chǎn)商和出口商因?yàn)闊o(wú)法預(yù)料調(diào)查結(jié)果，通常會(huì)避免或減少長(zhǎng)期定單和長(zhǎng)期投資，而在初裁或終裁公布之前，進(jìn)口商很有可能已經(jīng)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家采購(gòu)，這樣，涉案國(guó)在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)份額很可能在裁決見分曉前就已經(jīng)丟失，由此也將使涉案產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)受到連帶影響；另一方面，多邊規(guī)則本身只要求申訴方提供初步證據(jù)或形式證據(jù)以支持申訴和立案，便于有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但卻容易造成草率立案，使保護(hù)主義有隙可鉆。

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