工程建設(shè)法概論

前言

　　21世紀(jì)，將是中華民族復(fù)興的世紀(jì)。肩負(fù)著這一空前歷史重任的人民，要求必須具有與之相適應(yīng)的素質(zhì)。這也將是新世紀(jì)對(duì)教育提出的新任務(wù)和新要求，也就是說(shuō)，教育必須適應(yīng)大眾化和終身化的要求。所謂“大眾化”，是指人們有著更多的機(jī)會(huì)接受教育，包括高等教育在內(nèi)；所謂“終身化”，是指人生過(guò)程都伴隨著接受教育的機(jī)會(huì)。　　在某種意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)教育正是為適應(yīng)教育大眾化和教育終身化的要求而產(chǎn)生的。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的空前發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)施提供了切實(shí)可行的手段和方式，也可以說(shuō)，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生了網(wǎng)絡(luò)教育，它可不受人力、地域、場(chǎng)地和時(shí)空的限制。網(wǎng)絡(luò)教育方式的出現(xiàn)，在提升教育使命、豐富教育理念、擴(kuò)大教育規(guī)模、革新教育手段、優(yōu)化教育資源和提高教育質(zhì)量等方面起著重要的作用?！　【W(wǎng)絡(luò)教育采用的是借助現(xiàn)代信息技術(shù)的一種全新的教學(xué)形式，這就為網(wǎng)絡(luò)教育的教材編寫(xiě)工作提出了新的要求。它更需要以其視聽(tīng)性、自學(xué)性、選擇性、層次性、靈活性的特點(diǎn)去滿(mǎn)足讀者的需要，讓每一個(gè)學(xué)習(xí)者都可以尋求到適應(yīng)自己層次的知識(shí)點(diǎn)。我高興地看到，參加這套網(wǎng)絡(luò)系列教材編寫(xiě)工作的教師，都具有深厚的專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)的理解，這是整套教材的質(zhì)量水平的可靠保證。　　我期望，這套教材的出版，將會(huì)有助于推動(dòng)教育大眾化和教育終身化的進(jìn)程，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展，有助于滿(mǎn)足人們?nèi)找孀非笾R(shí)的愿望，有助于創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的氛圍，為中華民族的復(fù)興作一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

內(nèi)容概要

為適應(yīng)大學(xué)建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需要，我們編寫(xiě)了本教材。本教材分三篇，共十四章，包括了各行業(yè)共同面臨的工程建設(shè)事業(yè)中的重要法律規(guī)范，主要有：投資建設(shè)主體進(jìn)入建設(shè)的程序，建設(shè)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，單位從業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的資格，工程項(xiàng)目的發(fā)包、承包與招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)工程合同的訂立與履行，建設(shè)主體在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和環(huán)境保護(hù)等主要建設(shè)行為中的規(guī)范，以及建設(shè)糾紛中爭(zhēng)端的索賠與法律責(zé)任的承擔(dān)。本教材編寫(xiě)中兼顧了法律專(zhuān)業(yè)和非法律專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)的需要，使讀者既能掌握建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又能掌握法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。為了共同學(xué)習(xí)研究建設(shè)領(lǐng)域中的法制問(wèn)題，在各章中既有基本的法律理論作為基礎(chǔ)，又以建設(shè)工程主要法律問(wèn)題為主干線展開(kāi)，并以每章的導(dǎo)讀導(dǎo)入，以復(fù)習(xí)思考題為終端。希望本書(shū)對(duì)增強(qiáng)讀者運(yùn)用建設(shè)法律知識(shí)能力有所幫助。

書(shū)籍目錄

第一章 建設(shè)法導(dǎo)論  導(dǎo)讀  第一節(jié) 建設(shè)法概述  第二節(jié) 建設(shè)法的制定和實(shí)施  第三節(jié) 建設(shè)法律關(guān)系  復(fù)習(xí)思考題第一篇 建設(shè)程序法和建設(shè)市場(chǎng)法  第二章 工程項(xiàng)目建設(shè)程序的法律制度    導(dǎo)讀    第一節(jié) 建設(shè)程序的法律依據(jù)    第二節(jié) 建設(shè)程序中立項(xiàng)階段和內(nèi)容    第三節(jié) 建設(shè)程序中的前期準(zhǔn)備階段與內(nèi)容    第四節(jié) 建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段    復(fù)習(xí)思考題  第三章 建設(shè)許可制度    導(dǎo)讀    第一節(jié) 建設(shè)行政許可的法律制度基礎(chǔ)    第二節(jié) 建設(shè)工程施工許可    第三節(jié) 建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度    第四節(jié) 建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格    復(fù)習(xí)思考題  第四章 建設(shè)工程的發(fā)包承包法律制度    導(dǎo)讀    第一節(jié) 工程發(fā)包承包法律制度概述    第二節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包    第三節(jié) 建設(shè)工程承包    復(fù)習(xí)思考題  第五章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度    導(dǎo)讀    第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述    第二節(jié) 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)程序    第三節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)    第四節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)    復(fù)習(xí)思考題  第六章 建設(shè)工程合同    導(dǎo)讀    第一節(jié) 建設(shè)工程合同概述    第二節(jié) 建設(shè)工程合同的成立和生效    第三節(jié) 建設(shè)工程合同的履行    第四節(jié) 建設(shè)工程合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止    第五節(jié) 建設(shè)工程合同的違約責(zé)任    第六節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工和委托監(jiān)理合同    復(fù)習(xí)思考題第二篇 建設(shè)行為法  第七章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度    導(dǎo)讀    第一節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度概述    第二節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度    第三節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施    復(fù)習(xí)思考題  第八章 建設(shè)工程監(jiān)理  第九章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度  第十章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度  第十一章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律制度  第十二章 建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收第三篇 建設(shè)領(lǐng)域法律責(zé)任  第十三章 建設(shè)工程索賠  第十四章 建設(shè)法律責(zé)任主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬╅_(kāi)工義務(wù)　　建設(shè)單位應(yīng)在領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工?！　。ǘ┭悠陧毶暾?qǐng)　　因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)在期滿(mǎn)前向發(fā)證機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，申請(qǐng)延期。延期必須具有合理原因，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查，決定是否可以延期開(kāi)工。這種客觀事由可能是“三通一平”沒(méi)有完成，或必要的設(shè)備沒(méi)有按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，或者是法律上規(guī)定的不可抗力的原因，但延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)三個(gè)月?！　。ㄈ┳孕袕U止　　既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期的，或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的施工許可證自行廢止。建筑工程自頒布施工許可之日起，不論何種原因延期，均應(yīng)在九個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，否則只能自行失效。建設(shè)單位須按規(guī)定重新申領(lǐng)施工許可證，才能開(kāi)工建設(shè)。《建筑法》明確規(guī)定建筑工程施工許可證的開(kāi)工、延期、和自行廢止的期限，表明了施工許可證的效力的嚴(yán)明性，有利于保護(hù)參與施工活動(dòng)各方面的合法權(quán)益，督促建設(shè)單位做好施工準(zhǔn)備工作，以提高投資效益，并有利于加強(qiáng)對(duì)施工許可活動(dòng)的監(jiān)督管理。　?。ㄋ模┲兄古c恢復(fù)施工的報(bào)告制度　　中止施工是指由于一定事件的出現(xiàn)，使得正在建設(shè)中的工程暫時(shí)停止施工的一種行為。如地震、洪水等不可抗拒事件，建筑工程質(zhì)量或安全事故，宏觀調(diào)控中壓縮基建規(guī)模等原因。一旦發(fā)生中止情況，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起兩個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修措施等，并按規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作，防止遭受損失，保證該工程恢復(fù)施工時(shí)可以順利進(jìn)行?！　』謴?fù)施工，是在造成中斷施工的情況消除后，繼續(xù)進(jìn)行施工的行為。中止施工不滿(mǎn)一年的，建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工情況；中止?jié)M一年的，建筑工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證，審查認(rèn)為仍具備施工條件的恢復(fù)施工；不符合條件的收回施工許可證，待具備條件后，建設(shè)單位應(yīng)重新申請(qǐng)施工許可證。

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