行政管理體制法治化研究

內(nèi)容概要

行政管理體制改革既是一個(gè)世界性的、歷史性的課題，又是一個(gè)中國(guó)性的、現(xiàn)實(shí)性的課題，既要借鑒國(guó)外行政改革的經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)實(shí)際；行政管理體制改革與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革相輔相成，各方面改革需要相互促進(jìn)、偕同并舉；行政職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革、行政管理方式革新一體三面，行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，并與行政方式革新相伴隨；行政管理體制改革有著廣闊和深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，民主化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、全球化、法治化相互關(guān)聯(lián)，形成一種物質(zhì)的、精神的和制度的綜合推力，推動(dòng)著以職能轉(zhuǎn)變、體制改革和方式革新為主要內(nèi)涵的政府改革。行政管理體制改革的系統(tǒng)性決定了多學(xué)科、多視角、多層面、多方法研究的必要性。行政管理體制法治化是行政管理體制改革的重要方向，以法治視角、法律層面、法學(xué)方法審視和探討行政管理體制改革，對(duì)促進(jìn)行政管理體制法治化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本課題研究以行政管理體制改革的系統(tǒng)性為基礎(chǔ)，遵循系統(tǒng)研究或稱(chēng)關(guān)聯(lián)性研究的規(guī)律，著眼于法治視角，側(cè)重于法律層面，立基于法學(xué)方法，比較地、實(shí)證地、邏輯地展開(kāi)行政管理體制改革法律問(wèn)題研究，從第一章分析行政管理體制改革的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和全球化背景入手，通過(guò)第二、三章著重探討了國(guó)外行政管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)行政管理體制改革的歷史現(xiàn)狀，形成行政管理體制改革法治化研究的基礎(chǔ)，并突出行政管理體制改革的法治化走向，以此為基準(zhǔn)和方向；第四章和第五章分別從權(quán)力和權(quán)利的角度分析行政管理體制改革法治化的基本原理和目標(biāo)指向，揭示行政管理體制改革的內(nèi)在規(guī)定性和價(jià)值趨向，系統(tǒng)闡述了一般意義的行政管理體制改革的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)選擇路徑；第六章和第七章則從監(jiān)管體制和應(yīng)急體制兩個(gè)方面闡釋了特別意義的行政管理體制改革，闡述了監(jiān)管體制和應(yīng)急體制法治化的特定方向和原則，對(duì)專(zhuān)門(mén)行政領(lǐng)域管理體制法治化進(jìn)行了具體的制度規(guī)劃和路徑設(shè)計(jì)。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論第一章　行政管理體制法治化背景分析 一、政治改革與民主化 (一)政治改革與民主政治 (二)民主化與行政參與 二、經(jīng)濟(jì)改革與市場(chǎng)化 (一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)規(guī)則 (二)市場(chǎng)化與政府職能 三、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)化 (一)社會(huì)建設(shè)與責(zé)任政府 (二)社會(huì)化與政府功能 四、國(guó)際交流與全球化 (一)國(guó)際交流與規(guī)則趨同 (二)全球化與政府法制 五、法治國(guó)家與法治化 (一)法治國(guó)家與法治政府 (二)法治化與依法行政第二章 當(dāng)代國(guó)外行政管理體制法治化比較研究 一、政府職能轉(zhuǎn)變——權(quán)力適度與權(quán)利保障 (一)經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變 (二)社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變 (三)政治職能的轉(zhuǎn)變 (四)文化職能的轉(zhuǎn)變 二、行政權(quán)責(zé)劃分一一權(quán)責(zé)統(tǒng)一和權(quán)責(zé)配置 (一)行政權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一 (二)行政權(quán)責(zé)劃分及其配置 三、政府組織革新——規(guī)模適度與功能優(yōu)化 (一)組織理念和任務(wù)目標(biāo) (二)機(jī)構(gòu)設(shè)置與分工合作 (三)職位配置和人員管理 (四)管理方式與法律規(guī)范 四、行政機(jī)制創(chuàng)新——外部回應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào) (一)行政機(jī)制的外部回應(yīng) (二)行政機(jī)制的內(nèi)部協(xié)調(diào)第三章　行政管理體制法治化實(shí)證研究 一、行政管理體制改革歷史回顧 二、政府職能轉(zhuǎn)變 三、行政權(quán)責(zé)劃分 (一)“行政三分制”改革 (二)行政問(wèn)責(zé)制度建設(shè) 四、政府組織革新 (一)大部制改革 (二)省管縣嘗試 　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 五、行政機(jī)制創(chuàng)新 (一)行政審批機(jī)制的改革創(chuàng)新 (二)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán) (三)推行電子政務(wù) (四)政府信息公開(kāi)制度建設(shè) (五)行政監(jiān)督機(jī)制改革第四章　行政管理體制法治化：權(quán)力視角第五章　行政管理體制法治化：權(quán)利視角第六章　行政監(jiān)管體制法治化研究第七章　行政應(yīng)急管理體制法治化研究參考文獻(xiàn)后記

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