行政補(bǔ)償制度的理念與機(jī)制

內(nèi)容概要

學(xué)術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)下學(xué)界最重要的理念。然而，要真正對(duì)學(xué)術(shù)有所貢獻(xiàn)則需要諸多的條件，起碼對(duì)一個(gè)學(xué)者來(lái)說(shuō)：要切實(shí)領(lǐng)悟?qū)W術(shù)的價(jià)值：要具備良好的學(xué)術(shù)意境和深厚的文化底蘊(yùn)；要有正確的邏輯思維方法；在某種意義上還要有學(xué)術(shù)系譜的傳承。    本書(shū)主要以保障公民基本人權(quán)之一的財(cái)產(chǎn)權(quán)為視角，以平衡公共權(quán)力與私人權(quán)利的利益關(guān)系為理論基礎(chǔ)，在梳理目前我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于行政補(bǔ)償?shù)睦碚摵蛯?shí)踐問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)行政補(bǔ)償制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的探討。探討的思路大致包括兩個(gè)方面：一是行政補(bǔ)償?shù)幕纠砟睿欢切姓a(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

書(shū)籍目錄

引言  一、選題的理論價(jià)值和實(shí)踐意義  二、課題的研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ)  三、研究思路與研究方法第一章  行政補(bǔ)償?shù)母拍詈腕w系  一、國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于行政補(bǔ)償?shù)母拍罱缯f(shuō)  二、我國(guó)學(xué)界對(duì)于行政補(bǔ)償制度的概念界說(shuō)  三、行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和構(gòu)成要件  四、行政補(bǔ)償與其他相關(guān)行為的區(qū)分  五、我國(guó)行政補(bǔ)償?shù)捏w系  六、我國(guó)建立行政補(bǔ)償制度的意義第二章  行政補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展  一、公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的形成和國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任的豁免  二、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的形態(tài)變遷  三、行政補(bǔ)償制度的法律化  四、中國(guó)行政補(bǔ)償制度的建立和發(fā)展第三章  行政補(bǔ)償制度的價(jià)值定位  一、行政補(bǔ)償?shù)钠降葍r(jià)值  二、行政補(bǔ)償?shù)睦鎯r(jià)值第四章  行政補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t  一、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保障原則  二、公共利益需要原則  三、依法補(bǔ)償原則  四、利益均衡原則  五、事先補(bǔ)償原則第五章  行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)和方式  一、行政補(bǔ)償?shù)姆秶? 二、行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)  三、行政補(bǔ)償方式第六章  行政補(bǔ)償?shù)某绦蛟O(shè)計(jì)  一、行政補(bǔ)償程序的作用  二、我國(guó)當(dāng)前行政補(bǔ)償程序中存在的制度缺陷  三、國(guó)外行政補(bǔ)償程序簡(jiǎn)介  四、我國(guó)行政補(bǔ)償程序構(gòu)建的重點(diǎn)  五、我國(guó)行政補(bǔ)償程序的制度設(shè)計(jì)第七章  我國(guó)行政補(bǔ)償制度的實(shí)證分析  一、我國(guó)當(dāng)前行政補(bǔ)償中的制度缺陷  二、我國(guó)行政補(bǔ)償制度的立法完善參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　行政補(bǔ)償?shù)母拍詈腕w系　　在世界范圍內(nèi)，1919年的德國(guó)《魏瑪憲法》產(chǎn)生以前，財(cái)產(chǎn)權(quán)被視為神圣不可侵犯的自然權(quán)利，但是隨著對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的絕對(duì)自由觀向相對(duì)自由觀轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，財(cái)產(chǎn)權(quán)逐步呈現(xiàn)出相對(duì)化的趨勢(shì)，成為負(fù)有社會(huì)責(zé)任的綜合性權(quán)利體系。從理論上分析，財(cái)產(chǎn)權(quán)也不再被認(rèn)為是絕對(duì)的個(gè)人自由權(quán)利，而是具有主觀防御性和客觀秩序性的雙重性質(zhì)的權(quán)利。作為防御性的權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民防御國(guó)家公共權(quán)力侵犯的權(quán)利，確立了公共權(quán)力的基本界限。但另一方面，財(cái)產(chǎn)權(quán)又具有制度保障的基本屬性，是一種每一個(gè)公民自由地行使財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度或客觀的法律秩序，即財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使也應(yīng)當(dāng)具有法律上的界限。1919年德國(guó)《魏瑪憲法》第153條第1款規(guī)定：“所有權(quán)，受憲法之保障。其內(nèi)容及限制，由法律規(guī)定之”；該法第153條第3款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)伴隨著義務(wù)，其行使必須同時(shí)有益于公共福利?！薄段含攽椃ā返倪@種對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)既作保障性規(guī)定，又作限制性規(guī)定的做法，被后期的資本主義國(guó)家立法所效仿。當(dāng)今幾乎所有國(guó)家都認(rèn)可并實(shí)施對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的必要限制。這些必要限制從立法方面看，主要是通過(guò)憲法和法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)作出必要的限制性規(guī)定，對(duì)絕對(duì)保護(hù)的條款加以克減。從行政法角度看，確定行政征收和征用制度，即明確規(guī)定在為了公共利益的前提下，可以對(duì)包括土地權(quán)益在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)予以行政征收或者行政征用。同時(shí)，根據(jù)憲法確定的平等原則，現(xiàn)代行政法理論在行政征收征用中也確定了“特別犧牲應(yīng)予特別補(bǔ)救”的原則。這一原則要求，國(guó)家為了公共利益的需要，征收或者征用公民的土地、私有財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)予以公平的補(bǔ)償，以平衡公益與私益、全局受益與局部犧牲的矛盾，因此，行政補(bǔ)償制度隨著行政征收、行政征用制度的確立也隨之在許多國(guó)家確立起來(lái)?！　‰m然國(guó)家為了公益目的取得私人財(cái)產(chǎn)，并給予財(cái)產(chǎn)權(quán)人予以彌補(bǔ)的制度在許多國(guó)家普遍存在，但是其概念和范疇并不一致。在較權(quán)威的法學(xué)詞典中，也很難找到行政補(bǔ)償?shù)母拍詈投x。在我國(guó)，行政補(bǔ)償原本是行政法學(xué)界一個(gè)學(xué)術(shù)上的用語(yǔ)，出現(xiàn)在一些行政法學(xué)的教科書(shū)和理論論文中，而不是一個(gè)實(shí)定法的概念。在學(xué)術(shù)論著中，行政補(bǔ)償一般是隨著行政征收和征用制度的研究而進(jìn)行的。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是最近幾年城市化的發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的土地征用和城市房屋拆遷規(guī)?？涨?，與土地征用或者房屋拆遷唇齒相連的補(bǔ)償問(wèn)題以及由此而引發(fā)的補(bǔ)償糾紛等社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，甚至成為一定時(shí)期社會(huì)的主要矛盾。因此，當(dāng)前行政補(bǔ)償?shù)难芯繌囊欢ㄒ饬x上說(shuō)已經(jīng)超過(guò)了對(duì)行政征收、行政征用制度的研究，成為法學(xué)界特別是行政法學(xué)界的一個(gè)熱門(mén)問(wèn)題。在立法上，我國(guó)2004年憲法修正案第一次將征收、征用分別表述，并明確規(guī)定了行政補(bǔ)償。憲法修正案對(duì)征用補(bǔ)償?shù)拿鞔_規(guī)定，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下重新審視行政補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)問(wèn)題提供了契機(jī)。為了研究、規(guī)范、發(fā)展和完善行政補(bǔ)償這一行為，立法與實(shí)踐呼喚統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)含義。因此，研究我國(guó)的行政補(bǔ)償制度，有必要首先界定行政補(bǔ)償?shù)母拍睢？梢哉f(shuō)，精確、全面地界定行政補(bǔ)償?shù)目钍侨藗冊(cè)诜▽W(xué)研究和司法實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)行政補(bǔ)償和依法保障公民請(qǐng)求行政補(bǔ)償權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    行政補(bǔ)償制度的理念與機(jī)制 PDF格式下載

---