國(guó)家公務(wù)員制度教程新編

內(nèi)容概要

　　《國(guó)家公務(wù)員制度教程新編（第2版）》凝結(jié)了我國(guó)十幾年來(lái)公務(wù)員制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)外公務(wù)員管理的做法，對(duì)規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，都有重要意義?！　榱俗龊谩豆珓?wù)員法》的宣傳教育工作和高等院校的教學(xué)工作，我們?cè)凇豆珓?wù)員法》頒布后，及時(shí)組織編寫(xiě)了《國(guó)家公務(wù)員制度教程新編》，并于2005年9月正式出版。　　該教材是在《公務(wù)員法》頒布后出版較早的教材之一，受到廣大讀者的歡迎，曾幾次重印。由于教材編寫(xiě)之時(shí)，剛剛頒布的《公務(wù)員法》還只是一部框架法，缺少與其配套的一系列相關(guān)法規(guī)，所以教材的內(nèi)容很難細(xì)化，也不可避免地會(huì)有一些缺憾。目前，《公務(wù)員法》實(shí)施已近四年，期間國(guó)家陸續(xù)頒布了十多個(gè)配套法規(guī)，初步形成了較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系。這次修訂，主要目的是將這些新頒布的法規(guī)增補(bǔ)進(jìn)去，使該教材曼加充實(shí)。另外，經(jīng)歷了四年的課堂教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了其中存在的幾點(diǎn)瑕疵，趁這次修訂一并彌補(bǔ)。

書(shū)籍目錄

第一編 總論第一章 西方國(guó)家公務(wù)員制度概述第一節(jié) 西方國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生的歷史條件一、公務(wù)員制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件二、公務(wù)員制度產(chǎn)生的政治條件三、公務(wù)員制度產(chǎn)生的思想文化條件四、中國(guó)科舉制度對(duì)西方國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生的影響第二節(jié) 西方國(guó)家公務(wù)員制度的建立和發(fā)展一、英國(guó)公務(wù)員制度的建立和發(fā)展二、美國(guó)公務(wù)員制度的建立和發(fā)展三、公務(wù)員制度的國(guó)際化四、西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則第二章 我國(guó)公務(wù)員制度的建立與發(fā)展第一節(jié) 人事制度改革與公務(wù)員制度的建立一、人事制度改革勢(shì)在必行二、鄧小平人事制度改革思想為公務(wù)員制度建立指明了方向三、建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義第二節(jié) 從《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》到《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》一、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的頒布與實(shí)施二、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的產(chǎn)生第三章 我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與管理原則第一節(jié) 我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)一、以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)二、貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)三、貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線(xiàn)和方針?biāo)?、?jiān)持黨管干部的原則五、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨六、不搞政治中立和“兩官分途”第二節(jié) 我國(guó)公務(wù)員管理原則一、堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則二、堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則第四章 公務(wù)員范圍第一節(jié) 世界各國(guó)關(guān)于公務(wù)員范圍的劃分一、以英國(guó)為代表的小范圍劃分法二、以美國(guó)為代表的中等范圍劃分法三、以法國(guó)為代表的大范圍劃分法第二節(jié) 符合我國(guó)國(guó)情的公務(wù)員范圍劃分一、我國(guó)公務(wù)員具體范圍劃分二、關(guān)于參照管理第五章 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)第一節(jié) 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和設(shè)置形式一、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)二、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置第二節(jié) 國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)一、國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的幾種類(lèi)型二、國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)第三節(jié) 我國(guó)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)一、我國(guó)人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革二、我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置第六章 公務(wù)員職位分類(lèi)制度第一節(jié) 職務(wù)與級(jí)別的設(shè)置一、職務(wù)與級(jí)別二、設(shè)置職務(wù)與級(jí)別的意義第二節(jié) 公務(wù)員職位分類(lèi)制度的實(shí)踐演變一、西方職位分類(lèi)制度的演變及其啟示二、中國(guó)古代官員分類(lèi)制度的演變及啟示第三節(jié) 我國(guó)公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別設(shè)置的主要內(nèi)容一、國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度二、職務(wù)設(shè)置三、級(jí)別設(shè)置四、公務(wù)員的銜級(jí)第二編 公務(wù)員更新制度第七章 公務(wù)員考試錄用制度第八章 公務(wù)員職位聘任制度第九章 公務(wù)員職務(wù)任免制度第十章 公務(wù)員培訓(xùn)制度第十一章 公務(wù)員交流制度第十二章 公務(wù)員辭職辭退制度第十三章 公務(wù)員退休制度第三編 公務(wù)員激勵(lì)制度第十四章 公務(wù)員考核制度第十五章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度第十六章 公務(wù)員職務(wù)升降制度第十七章 公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度第四編 公務(wù)員監(jiān)督制度第十八章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利第十九章 公務(wù)員懲戒制度第二十章 公務(wù)員回避制度第二十一章 公務(wù)員申訴控告制度第一節(jié) 公務(wù)員申訴控告制度概述第二十二章 《公務(wù)員法》法律責(zé)任后記主要參考書(shū)目

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)革命對(duì)政府管理和人事制度改革的影響　　產(chǎn)業(yè)革命對(duì)整個(gè)資本主義的發(fā)展都產(chǎn)生了重大的影響，政府職能也由先前的自由放任的“守夜人”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的管理者。這就勢(shì)必對(duì)行政管理和人事制度產(chǎn)生重大影響，并對(duì)公務(wù)員制度的產(chǎn)生提出直接要求?！　?duì)政府管理制度改革提出了更高的要求生產(chǎn)力的發(fā)展使生產(chǎn)的機(jī)械化、社會(huì)化程度大大提高，社會(huì)分工更加細(xì)致，并且，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展決不是哪一個(gè)企業(yè)組織所能解決得了的，而要求政府實(shí)行宏觀調(diào)控。尤其是工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)從“功利主義”的原則出發(fā)，迫切需要廢除一切影響效率的管理制度，建立能夠充分保證自由競(jìng)爭(zhēng)的管理機(jī)制。這就從客觀上要求政府提高管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的能力與效率，要求政府在管理機(jī)制上實(shí)行變革?！　?duì)人事制度改革和人才需求提出了新的要求由于自由競(jìng)爭(zhēng)的工廠制度的形成和海外殖民爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅形成了統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)還要求向國(guó)外擴(kuò)張，以推銷(xiāo)商品，掠奪資源。舊的國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)顯然不能適應(yīng)這些需要，因而要求建立起靈活多變、適應(yīng)性強(qiáng)，并能夠廣泛羅致人才的政府運(yùn)行機(jī)制。因此，必須從機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方法和用人制度方面進(jìn)行全面改革?！　?duì)政府職能的轉(zhuǎn)變提出了迫切的要求社會(huì)化大生產(chǎn)還大大擴(kuò)展了政府管理的職能，促使政府增加了管理社會(huì)事務(wù)的內(nèi)容。政府不但要管理治安、國(guó)防、財(cái)政、稅收等傳統(tǒng)事務(wù)，還要管理經(jīng)濟(jì)、科技、文化等社會(huì)事務(wù)，凡是涉及全社會(huì)的事務(wù)，都離不開(kāi)政府的規(guī)劃、組織與協(xié)調(diào)。這就必然要求政府盡快轉(zhuǎn)變職能，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?！　?duì)建立廉潔而有效率的政府提出了要求在工業(yè)革命中發(fā)展壯大起來(lái)的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和其他社會(huì)階層要求建立廉潔而有效率的政府，要求更多地參與政治事務(wù)，要求政府公職更廣泛地向全社會(huì)開(kāi)放，以適應(yīng)和維護(hù)資本主義生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?！　∫陨线@些要求，無(wú)疑為公務(wù)員制度的產(chǎn)生，并且首先在工業(yè)發(fā)達(dá)的英國(guó)產(chǎn)生，奠定了基礎(chǔ)。　　二、公務(wù)員制度產(chǎn)生的政治條件　　西方國(guó)家公務(wù)員制度的建立，經(jīng)歷了恩賜官職制與政黨分肥制兩個(gè)發(fā)展階段。盡管各個(gè)國(guó)家所經(jīng)歷的這兩個(gè)階段的時(shí)間有先后，也各有特點(diǎn)，但大致上都經(jīng)歷了這兩個(gè)發(fā)展過(guò)程。　?。ㄒ唬┒髻n官職制及其弊端　　所謂恩賜官職制是指文職官員的官職，是由國(guó)家最高統(tǒng)治者根據(jù)門(mén)第和私人關(guān)系賜予的制度。這是封建君主制在官員選拔中的延續(xù)。　　……

編輯推薦

《國(guó)家公務(wù)員制度教程新編(第2版)》由山東大學(xué)出版社出版。

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