退耕還林還草參與式評(píng)估研究

內(nèi)容概要

　　退耕還林還草從1999年試點(diǎn)到現(xiàn)在，已接近政策規(guī)定的8年期限。從實(shí)踐方面講，實(shí)施范圍在不斷擴(kuò)大，參與的群眾也不斷增加，退耕還林還草地區(qū)局部生態(tài)狀況得到明顯改善，廣大農(nóng)民從國(guó)家政策中獲得相對(duì)穩(wěn)定的收益，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整合優(yōu)化之中。然而由于退耕還林還草政策和執(zhí)行帶有自上而下的垂直下達(dá)和行政動(dòng)員的特點(diǎn)，在政策制定和執(zhí)行中存在著一些亟待研究和解決的問題。牛昉編著的《退耕還林還草參與式評(píng)估研究》旨在對(duì)已經(jīng)實(shí)施幾年的退耕還林還草進(jìn)行一次評(píng)估，是一次區(qū)別于由政府及相關(guān)部門所進(jìn)行的自上而下的評(píng)估，而是采取自下而上的思路和方式，將退耕還林還草的實(shí)施主體——農(nóng)民作為重要的相關(guān)群體，把他們?cè)诰唧w參與、實(shí)施這一工程時(shí)的感受、體驗(yàn)、需求及愿望納入評(píng)估指標(biāo)體系中來，通過參與式評(píng)估研究發(fā)現(xiàn)在退耕還林還草過程中獲得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題。

書籍目錄

導(dǎo)論 理念與方法
 一、研究背景
 二、文獻(xiàn)梳理
 三、研究理念
 四、調(diào)查樣本
 五、研究方法
 六、關(guān)于本書
第一篇 政策背景與機(jī)理
 一、人與自然的博弈
 二、生態(tài)問題的實(shí)質(zhì)是生存與發(fā)展的問題
 三、退耕還林還草政策實(shí)施的背景
 四、退耕還林還草政策機(jī)理分析
第二篇 話語(yǔ)與心聲
 一、座談會(huì)記錄
 二、個(gè)案訪談
 三、小組訪談
第三篇 經(jīng)驗(yàn)與成效
 一、退耕還林還草的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
 二、退耕還林還草初見成效
第四篇 問題與困境
 一、退耕還林還草政策設(shè)計(jì)中的不足
 二、退耕還林還草政策執(zhí)行中出現(xiàn)的困境
 三、退耕還林還草中來自農(nóng)戶的問題
 四、退耕還林還草與其他涉農(nóng)政策統(tǒng)籌配套不到位
 五、對(duì)退耕還林工程產(chǎn)生重要影響的其他因素
 六、退耕還林還草工程存在問題的深層次原因剖析
第五篇 對(duì)策與建議
 一、進(jìn)一步調(diào)整和完善退耕還林還草政策
 二、建立退耕還林、生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制
 三、探索和創(chuàng)新退耕還林還草的新路徑
 四、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)
 五、有效化解退耕還林農(nóng)戶承擔(dān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
 六、加大科技投入，有效提高退耕還林、生態(tài)建設(shè)的科技含量

章節(jié)摘錄

　　沿襲已久的對(duì)農(nóng)業(yè)資源掠奪型、粗放式的開發(fā)利用，造就和導(dǎo)致了黃土高原生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展中的諸多自然災(zāi)害，其中最突出而又亟待解決的是水土流失。眾所周知，黃土高原是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，水土水文氣象面積33萬(wàn)平方公里，占整個(gè)高原面積的73.5％，近乎一半的縣被國(guó)家定為水土流失重點(diǎn)地區(qū)。其中又以陜西北部、山西西北部、寧夏南部和甘肅中部等12.5萬(wàn)平方公里的黃土丘陵溝壑區(qū)最為劇烈，土壤年侵蝕數(shù)為10000。20000噸／平方公里，最高達(dá)到35000噸／平方公里，相當(dāng)于地表每年要損失l～2厘米厚的一層表土。　　嚴(yán)重的水土流失，使這個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)難以發(fā)展。由于年復(fù)一年的水土流失，使黃土高原上的溝壑密度不斷增大，輕則造成耕作困難，重則使土地喪失耕作價(jià)值?！　∷亮魇н€嚴(yán)重降低了土壤肥力。黃土高原每年流失的巨量泥沙中，絕大多數(shù)來自土壤表層，因此使得土層變薄，腐殖質(zhì)含量減少，結(jié)構(gòu)遭到破壞，性狀趨于低劣。據(jù)測(cè)定，每噸土壤中含全氮0.8-1.5公斤，全磷1.5公斤，全鉀20公斤，這樣，整個(gè)黃土高原每年要流失掉氮、磷、鉀等養(yǎng)分約5000萬(wàn)噸?！　∷亮魇н€造成水庫(kù)、渠道淤積，使水利設(shè)施不能充分發(fā)揮效益，水利資源不能得到充分利用。如陜西省黃河流域百萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)，有的年份一年就淤積損失庫(kù)容8000萬(wàn)立方米，浪費(fèi)國(guó)家投資2000多萬(wàn)；涇惠渠近30年來，每逢夏灌的關(guān)鍵時(shí)刻，因河水含沙量過大，停水均達(dá)20天以上，減少灌溉面積60萬(wàn)畝次?！　↑S土高原嚴(yán)重的水土流失，不僅使高原自身備受其害，還直接影響到黃河下游地區(qū)的安危。由于黃土高原來沙量過多，泥沙在下游河槽大量沉積，使河床日益抬高，形成高出兩岸的“懸河”，泄洪能力降低，所以一遇大的洪水，就有漫堤泛濫或破堤決口甚至改道的可能。歷史上，黃河就因此頻頻決口改道，使北至海河、南到江淮的廣大地區(qū)常遭災(zāi)害，并使古代這個(gè)農(nóng)業(yè)繁榮地區(qū)變得十分殘破貧困?！　　?/pre>








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