民權(quán)與民生

內(nèi)容概要

　　這些年來，我們一直關(guān)注農(nóng)民的民生和民權(quán)問題，致力于調(diào)查研究農(nóng)民所面臨的一些重大的民生和民權(quán)問題。本書是我們近幾年調(diào)查的一些記錄和思考。我們的調(diào)查得到了教育部人文社會科學(xué)重點研究基地2004年度重大項目《農(nóng)民權(quán)益的法律保障機制研究》及新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃的支持。2005年，我們還承擔(dān)湖北省社科基金課題，對“構(gòu)建和諧湖北中的農(nóng)民權(quán)益保障研究”進(jìn)行專門的調(diào)查研究。由于農(nóng)民權(quán)益問題涉及面廣，我們的調(diào)查主要集中在農(nóng)村土地制度、村民自治制度以及農(nóng)民工權(quán)益三大問題上。在我們看來，這三個問題涉及農(nóng)民經(jīng)濟上的土地財產(chǎn)權(quán)、政治上的民主自治權(quán)和社會上的平等公民權(quán)，這是農(nóng)民經(jīng)濟、政治和社會三個方面的基本權(quán)益，也是當(dāng)前農(nóng)民民生和民權(quán)保障中的熱點、重點和難點。課題組成員先后對全國十多個省市城鄉(xiāng)進(jìn)行實地調(diào)查，對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民進(jìn)行了深度訪談和問卷調(diào)查，對一些地區(qū)和典型事例進(jìn)行了個案分析。我們期望這些調(diào)查和分析有助于我們進(jìn)一步加深對當(dāng)代中國農(nóng)村和農(nóng)民問題的認(rèn)識，并為“三農(nóng)”問題的解決有所幫助！

書籍目錄

總論 給農(nóng)民權(quán)益以法律和制度保障導(dǎo)言：農(nóng)民問題的實質(zhì)是權(quán)利問題一、農(nóng)民的經(jīng)濟、社會與政治權(quán)利二、賦予并切實保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)三、村民自治與基層民主面臨制度創(chuàng)新四、消除對農(nóng)民工的制度歧視和社會排斥五、農(nóng)民權(quán)益的法律、組織與制度保障專題調(diào)查之一 農(nóng)村的地權(quán)狀況與農(nóng)地制度改革農(nóng)地之爭及地制的局限一、家庭承包制的局限與矛盾二、湖北省土地二輪延包的意義及其限度三、深化農(nóng)村土地制度的對策建議農(nóng)民的地權(quán)認(rèn)知及政策需求一、農(nóng)村土地的分配和占有現(xiàn)狀二、農(nóng)地歸屬及農(nóng)民地權(quán)的認(rèn)知三、二輪延包以來絕大多數(shù)地方進(jìn)行過土地調(diào)整四、農(nóng)地制度的缺陷及農(nóng)民的態(tài)度五、當(dāng)前農(nóng)村土地承包制度存在的主要問題六、農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)需求與政策選擇七、余論：讓農(nóng)民成為土地的主人“土地二輪延包”中的政策界線與民意沖突一、追繳稅費的政策界線二、“不買賬”的農(nóng)民三、“操作困境”中的鄉(xiāng)、村干部四、政策界線與民意沖突農(nóng)村婦女土地權(quán)益的調(diào)查分析一、農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律、政策執(zhí)行狀況二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受損的表現(xiàn)與案例三、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受損的社會后果專題調(diào)查之二 農(nóng)民工的生存狀態(tài)及其權(quán)益保障游走在城鄉(xiāng)之間一、一群游走在城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工群體二、城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)民工問題三、農(nóng)民工與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)民工的代際差別與需求一、被調(diào)查者（樣本）基本情況二、夾縫中棲息的新生代農(nóng)民工三、小結(jié)及政策建議農(nóng)民工的文化生活現(xiàn)狀與問題一、社會背景及研究緣起二、調(diào)研情況和調(diào)查樣本的分布三、被訪農(nóng)民的基本情況及其生存狀況四、當(dāng)前農(nóng)民工文化生活的總體狀況五、農(nóng)民工文化生活的差異性比較六、當(dāng)前農(nóng)民工文化生活的供需狀況及問題農(nóng)民工的行為傾向與思想道德：現(xiàn)狀、問題及對策……專題調(diào)查之三 農(nóng)民民主權(quán)益與村民自治制度專題調(diào)查之四 農(nóng)民權(quán)益與農(nóng)村公共服務(wù)

章節(jié)摘錄

　　不少農(nóng)民采取軟拖硬抗的方式進(jìn)行抵制，甚至出現(xiàn)大批農(nóng)民“逃亡”和棄田拋荒。如2001年稅費改革前，湖北京山縣就有10多萬畝耕地拋荒，占全部耕地面積的10%以上。最高時全縣村平拋荒面積已達(dá)近20%，少數(shù)組已達(dá)近500/0。曹武鎮(zhèn)2000年的拋荒面積曾達(dá)到22000畝，接近占全部耕地面積的三分之一（31.4%）；錢場鎮(zhèn)2001年年初有拋荒田11233畝，涉及農(nóng)戶1277戶，分別占總承包耕地和總農(nóng)戶的17.8%和19.5010。以至于有的人稱農(nóng)村耕地的“大包干”已經(jīng)變成了“大拋荒”。面對農(nóng)民抗糧逃稅，一些地方政府及鄉(xiāng)村干部為了完成上級的任務(wù)，對農(nóng)民則軟硬兼施，對抗拒不交的農(nóng)民“拔釘子”，甚至是赤裸裸的強制和暴力，強行征收。不可避免引發(fā)干群矛盾和沖突，使村委會干部與村民群眾對立起來，有的甚至演化為致人死傷的惡性事件①。這種矛盾也破壞了村民自治賴以存在的社會條件和群眾基礎(chǔ)?！　〔粌H如此，由于農(nóng)民的抗稅及大量的棄耕和外流，直接減少鄉(xiāng)村的稅費及財政收入。如湖北京山1998到2000年，農(nóng)業(yè)稅年征收率不到75%。到1999年底，京山縣全縣僅農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅兩項仍有尾欠3108.59萬元。而此時的全年兩稅的征收任務(wù)僅為3218.31萬元，也就是說，近一年的兩稅任務(wù)未能收取。到2000年7月底，全縣農(nóng)戶欠款達(dá)1.27億②。　　……

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