實(shí)現(xiàn)從權(quán)力政府向責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變

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實(shí)現(xiàn)我國地方政府從權(quán)力政府向責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變，具有根本意義。它要求地方政府要負(fù)責(zé)任、講信用。做到這一點(diǎn)，最重要是建立起對地方政府官員的監(jiān)督體系，通過提高民眾的自組織水平。實(shí)現(xiàn)多數(shù)人對少數(shù)人的監(jiān)督，變“為民做主”為“讓人民當(dāng)家做主”，讓人民在政治市場中選擇官員，決定他們的政治命運(yùn)。本書通過中美兩國實(shí)證和案例的比較研究，指出在經(jīng)濟(jì)和政治利益多元化的條件下，傳統(tǒng)的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)體制存在著明顯的監(jiān)督邊界，要按照市場經(jīng)濟(jì)中公司治理結(jié)構(gòu)的思路去建立我國地方政府治理的模式，以民主選舉為突破口，進(jìn)而走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。

書籍目錄

序　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)的有益探索前言　建立起一個(gè)負(fù)責(zé)任、講信用的地方政府第一章　中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理問題的由來第二章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的運(yùn)作方式及其性格的多重性　第一節(jié)　“黨一國”體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)　第二節(jié)　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況是理解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理問題的一把鑰匙　第三節(jié)　目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)　第四節(jié)　如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起對主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督第三章　美國地方政府治理及其對我們的啟示　第一節(jié)　美國地方政府管理形式的歷史發(fā)展和三級政府架構(gòu)　第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)市場和政治市場并存，政府組織結(jié)構(gòu)只是克隆了公司治理結(jié)構(gòu)　第三節(jié)　自治制度是美國地方政府的核心　第四節(jié)　用人不少、吃飯財(cái)政，但完善的轉(zhuǎn)移支付制度保證了地方政府公共服務(wù)的供給　第五節(jié)　公平和效率取決于制度安排，選民參政渠道多樣化和投票率低下并存　第六節(jié)　政府的高透明度是建立在民選基礎(chǔ)上由法律來保證的第四章　走鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治之路　第一節(jié)　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理所面臨的困境和挑戰(zhàn)會成為打開自治之門的入口　第二節(jié)　要按照市場經(jīng)濟(jì)中公司治理結(jié)構(gòu)的思路去尋找我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的模式　第三節(jié)　關(guān)口鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理方面的情況　　一、關(guān)口鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的基本情況　　二、關(guān)口鎮(zhèn)財(cái)政狀況初探　　……結(jié)語　困難和希望并存的我國地方政府治理附錄

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