走出“黃宗羲定律”的怪圈

內(nèi)容概要

20世紀(jì)90年代，一些地區(qū)日益沉重的負(fù)擔(dān)既引起了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿，也加劇了鄉(xiāng)村政府與農(nóng)民之間的矛盾和沖突，以至于頻頻發(fā)生涉農(nóng)惡性事件，我國鄉(xiāng)村社會(huì)陷入一定的財(cái)政和債務(wù)危機(jī)之中，鄉(xiāng)村治理幾近面臨無序和失控局面。正是在這種背景下，黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，開始了被稱為新中國成立以來繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三次重大改革——農(nóng)村稅費(fèi)改革。    本書即是眾多學(xué)者關(guān)于“農(nóng)村稅費(fèi)改革及縣、鄉(xiāng)、村管理體制配套改革”和“我國鄉(xiāng)村公共財(cái)政及國家與農(nóng)民關(guān)系”研究成果的匯編。其中既包括作者對(duì)我國農(nóng)村稅費(fèi)改革及其配套改革的實(shí)證調(diào)查、對(duì)策研究和理論分析，也包括對(duì)我國農(nóng)村稅賦和地方財(cái)政的歷史考察，還包括對(duì)國外農(nóng)村稅費(fèi)和地方財(cái)政制度的比較分析和研究。作者不僅關(guān)注稅費(fèi)改革的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，更重要的是對(duì)改革的社會(huì)政治內(nèi)容，尤其是稅費(fèi)改革和國家與農(nóng)民關(guān)系的調(diào)整、鄉(xiāng)村治理的環(huán)境和制度變遷等因素進(jìn)行了學(xué)理性評(píng)析。    在作者們看來，農(nóng)村稅費(fèi)改革成功的關(guān)鍵在于配套改革。配套改革不僅應(yīng)該包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和制度的改革，也應(yīng)該包括對(duì)鄉(xiāng)村管理體制和政治體制的改革，只有這樣，才能重建有效的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村民主化進(jìn)程，也才能打破明代思想家黃宗羲稱之為“積累莫返之害”的歷史怪圈。

書籍目錄

總論稅費(fèi)改革：一場(chǎng)未完成的革命一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與鄉(xiāng)村財(cái)政　財(cái)政危機(jī)與鄉(xiāng)村衰敗——對(duì)四川省和湖北省10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查與思考　村級(jí)債務(wù)的成因與危害——對(duì)湖北省J市的調(diào)查　財(cái)政壓力下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理——對(duì)江蘇省3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查與分析　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及其治理——江西省洪鎮(zhèn)調(diào)查二、稅費(fèi)改革及配套改革　農(nóng)村稅費(fèi)改革與鄉(xiāng)村治理的制度變遷——對(duì)湖北省京山縣的調(diào)查與分析　農(nóng)村稅費(fèi)改革及其配套改革存在的困難和問題——湖北荊門農(nóng)村調(diào)查及相關(guān)政策建議　農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的影響及其后果——以安徽省為例　農(nóng)村稅費(fèi)改革的績效評(píng)估與后續(xù)改革的策略選擇——山東肥城農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)查與思考三、體制創(chuàng)新與治理變遷　稅費(fèi)改革中“鄉(xiāng)政”改革的路徑選擇　改革“七站八所”，實(shí)行“條塊分離”　體制改革中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村關(guān)系　稅費(fèi)改革后農(nóng)業(yè)稅收征管若干法律問題研究　短缺財(cái)政下的鄉(xiāng)村政治發(fā)展——兼論中國鄉(xiāng)村民主的生成邏輯四、歷史經(jīng)驗(yàn)與國外借鑒　以史為鑒，走出傳統(tǒng)稅收體制的窠臼——中國古代農(nóng)民稅賦與地方財(cái)政管理的啟示　國外農(nóng)村稅費(fèi)與鄉(xiāng)村治理——以英國、法國、韓國和印度為例　國外地方“參與式財(cái)政”體制的運(yùn)作與借鑒后記有關(guān)叢書和本書的英文附件

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