社會(huì)變遷中的治民與民治

內(nèi)容概要

　　我們這項(xiàng)研究是從1998年開始進(jìn)行的。我們在考察農(nóng)村基層民主建設(shè)狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，秦都區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府“一班人”比較早的認(rèn)識(shí)到了市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，必然要求政治體制的改革，而政治體制改革的滯后會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，他們在實(shí)踐中自覺地推進(jìn)政治體制改革：對秦都區(qū)政府機(jī)構(gòu)和管理體制進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革的深度和廣度上，秦都區(qū)也都走到陜西省，乃至西北地區(qū)的前列，呈現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革之間良性互動(dòng)的格局。秦都區(qū)的改革實(shí)踐使我們感到振奮，也使我們有了這樣一個(gè)設(shè)想：能否在秦都區(qū)一一中國第一個(gè)封建王朝的都城進(jìn)行農(nóng)村基層民主建設(shè)研究，從而為推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)提供一個(gè)示范典型。這個(gè)設(shè)想獲得福特基金會(huì)的支持，在它的資助下，我們開始了對秦都區(qū)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的研究。在此，我們向福特基金會(huì)表示衷心的致謝。　　根據(jù)秦都區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域分布，我們在以農(nóng)業(yè)為主的北邯，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的中部區(qū)和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大致相當(dāng)?shù)奈己幽喜扛鬟x擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各抽取3個(gè)村作為觀察對象。對這9個(gè)觀察點(diǎn)，我們重點(diǎn)進(jìn)行了定期的問卷調(diào)查和選舉觀察。1999年8月，我們組織了西北大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)的十幾名碩士研究生與課題組成員一起對秦都區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查?！　≡谶M(jìn)行問卷調(diào)查的同時(shí)，我們還組織了10多個(gè)小型座談會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部進(jìn)行了交流，向村民贈(zèng)送了有關(guān)農(nóng)村政策和基層民主制度的書籍500余冊，宣傳了村民委員會(huì)直接選舉的法律規(guī)定，受到村民的歡迎。通過這次調(diào)查，我們獲取了豐富的第一手資料，對農(nóng)村基層民主制度的實(shí)施、運(yùn)行的現(xiàn)狀有了比較系統(tǒng)的了解。在調(diào)查完成后，我們對各村的調(diào)查問卷進(jìn)行了匯總分析，對每個(gè)村的調(diào)查情況進(jìn)行了討論，撰寫了調(diào)查報(bào)告。

書籍目錄

第一部分 研究報(bào)告中國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)研究一一以陜西省咸陽市秦都為模本§1　秦都的變遷與秦制的沿革§1.1 秦人之興起§1.2 秦都的變遷§1.3 秦制的結(jié)構(gòu)§1.4 秦制基層組織的演變§1.5 封建統(tǒng)治與專制§2　國民政府的集權(quán)與地方自治嘗試§2.1 民國初期的縣制改革§2.2 南京政府時(shí)期的地方自治§2.3 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國民黨政府推行的“新縣制”§2.4 咸陽“新縣制”的實(shí)施及基本內(nèi)容§2.5 咸陽縣保甲體系的建立和運(yùn)行§2.6 保甲制度對咸陽社會(huì)的影響§3　社會(huì)主義革命與鄉(xiāng)村民主改革§3.1 傳統(tǒng)社會(huì)主義鄉(xiāng)村民土管理的性質(zhì)§3.2 解放初期的農(nóng)村管理體制§3.3 新的嘗試：1952年的民主建政§3.4 農(nóng)業(yè)合作社時(shí)期的鄉(xiāng)村管理體制§3.5 人民公社時(shí)期的鄉(xiāng)村管理體制§4　市場取向改革與村民自治實(shí)踐§4.1 市場取向改革呼喚民主政治§4.2 政社分設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度的恢復(fù)§4.3 村民委員會(huì)法律地位確立后各地的實(shí)踐§4.4 憲法原則與秦都區(qū)的超前探索§4.5 村民自治的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行規(guī)則§4.6 村民自治的基本內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)§5　秦都區(qū)村民自治活動(dòng)實(shí)證分析§5.1 有關(guān)調(diào)查情況的說明§5.2 秦都區(qū)第四屆村委會(huì)換屆選舉過程描述§5.3 秦都區(qū)第四屆村委會(huì)換屆選舉總體評(píng)價(jià)§5.4 民主選舉中的個(gè)人決策及其影響§5.5 村民自治中的主要矛盾及其制約因素§6　基本認(rèn)識(shí)與結(jié)論

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