二十世紀(jì)美國文官制度與官僚政治

內(nèi)容概要

　　《二十世紀(jì)美國文官制度與官僚政治》分上、下兩編來闡述20世紀(jì)美國文官制度與美國官僚政治。上編將用四章的篇幅來回顧20世紀(jì)美國聯(lián)邦文官制度本身的發(fā)展和歷史演變，它們包括對文官考試錄用制度、管理制度、培訓(xùn)制度和保障制度的討論與梳理。下編也將用四章的篇幅來探討美國文官勢力的發(fā)展與官僚政治的產(chǎn)生，它們包括對官僚與總統(tǒng)的關(guān)系、官僚與國會的關(guān)系、官僚與利益集團的關(guān)系以及官僚政治的產(chǎn)生與官僚主義的泛濫等問題的討論與研究。

作者簡介

　　石慶環(huán)，1958年12月生，吉林雙遼人?，F(xiàn)執(zhí)教于東北師范大學(xué)歷史系。主要從事世界現(xiàn)代史和美國政治制度史的教學(xué)與科研工作。1997年至1998年度為美國基督教亞洲聯(lián)合董事會項目研究學(xué)者，2001年至2002年度為美國富布萊特基金項目研究學(xué)者。著有《科舉制度與公務(wù)員制度：中西官僚政治比較研究》（合著）等書，并在《世界歷史》、《美國研究》以及其他專業(yè)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文20多篇。

書籍目錄

序言上編 美國文官制度的基本內(nèi)容及其演變第一章 文官的考試與錄用第一節(jié) 考試機構(gòu)第二節(jié) 招收模式第三節(jié) 錄用程序第二章 文官的管理方法第一節(jié) 分類格式第二節(jié) 考核辦法第三節(jié) 晉升渠道第三章 文官的培訓(xùn)制度第一節(jié) 培訓(xùn)動機與功能第二節(jié) 培訓(xùn)方式與方法第三節(jié) 世紀(jì)末培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)第四章 文官的保障體系第一節(jié) 法律保障第二節(jié) 工資待遇第三節(jié) 退休制度下編 文官勢力的膨脹與美國官僚政治的發(fā)展第五章 官僚與總統(tǒng)第一節(jié) 總統(tǒng)具有的管理行政部門的權(quán)力第二節(jié) 聯(lián)邦政治體制對總統(tǒng)行政權(quán)的制約第三節(jié) 職業(yè)文官制度對總統(tǒng)行政權(quán)的挑戰(zhàn)第六章 官僚與國會第一節(jié) 國會與總統(tǒng)分享管理行政部門的權(quán)力第二節(jié) 國會立法權(quán)的委托第三節(jié) 官僚與國會的立法第七章 官僚與利益集團第一節(jié) 政黨的衰落與利益集團的興起第二節(jié) 利益集團“游說”官僚第三節(jié) “鐵三角”決策模式的出現(xiàn)第八章 官僚政治的產(chǎn)生與官僚主義的泛濫第一節(jié) 行政權(quán)的擴大與美國政治體制的變化第二節(jié) 官僚政治的產(chǎn)生第三節(jié) 官僚主義的泛濫參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　與前幾任總統(tǒng)一樣，盡管80年代里根總統(tǒng)在改組聯(lián)邦政府上花費了很大的氣力，但是，收效仍然不是非常令人滿意的。首先，在里根政府時期，聯(lián)邦官僚的規(guī)模并沒有通過改革得到有效的收縮，相反，如上所述，在這個時期里，聯(lián)邦官僚的規(guī)模還達到第二次世界大戰(zhàn)以來的最高峰。其次，與前幾任總統(tǒng)一樣，里根總統(tǒng)也是把節(jié)省開支和提高行政效率作為改組政府的一個重要目標(biāo)。但是，當(dāng)總統(tǒng)的改組一旦又與在政治上控制文官的目的聯(lián)系在一起，往往必然沖淡在節(jié)省開支和提高行政效率方面的改革努力，特別是當(dāng)總統(tǒng)把節(jié)省聯(lián)邦政府開支和政府提高行政效率當(dāng)做撈取競選政治資本與哄騙公眾的手段的時候，政府改組的成就就更是令人懷疑。最后，即使從里根總統(tǒng)通過上述一系列改革加強對官僚政治控制的角度來說，“到里根政府結(jié)束的時候，不僅他到底在多大程度上改變了聯(lián)邦機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是不清晰的，而且他從國會、最高法院和官僚手中奪回了多少權(quán)力也仍然是令人擔(dān)憂的”②?！　∶绹?lián)邦政府職業(yè)文官制度和官僚勢力發(fā)展的最近一個時期是從20世紀(jì)90年代末期向21世紀(jì)初期的轉(zhuǎn)變，其間包括老布什總統(tǒng)的文官制度改革和克林頓總統(tǒng)的聯(lián)邦政府改組等兩個重要的階段?！　　?/pre>








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